RGD-30/2004

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW D ELEGATURA W G DA Ń SKU 80-824 G DA Ń SK , UL . P ODWALE P RZEDMIEJSKIE 30 T EL ./ FAX (058) 346-29-32, 346-29-33, 301-51-75 E- MAIL : GDANSK @ UOKIK . GOV . PL RGD. 411-2/04/CF Gda ń sk, dnia 6 grudnia 2004r. D ECYZJA N R RGD.30/2004 Na podstawie art. 17 w zwi ą zku z art. 12 ust.1 i 3 pkt 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. o ochronie konkurencji i konsumentów (tekst jednolity: Dz.U. z 2003r., Nr 86, poz. 804 z pó ź n. zm.) oraz stosownie do art. 28 ust. 6 tej ustawy i § 6 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2002r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz.U. Nr 18, poz. 172 z pó ź n. zm.), po przeprowadzeniu post ę powania antymonopolowego wszcz ę tego na wniosek PRO- KOM INVESTMENTS SA w Gdyni - w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Kon- sumentów - wyra ż a si ę zgod ę na dokonanie koncentracji polegaj ą cej na nabyciu akcji POLNORD SA w Gda ń sku, w wyniku czego przedsi ę biorca nabywaj ą cy akcje uzyska prawo do ponad […]% g ł osów na walnym zgromadzeniu akcjonariuszy przedsi ę biorcy POLNORD SA w Gda ń sku. U ZASADNIENIE W dniu 11 sierpnia 2004r. do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wp ł yn ęł o zg ł oszenie zamiaru koncentracji okre ś lonej w art. 12 ust. 3 pkt 1 ustawy o ochronie […], polegaj ą cej na nabyciu przez PROKOM INVESMENTS SA w Gdyni akcji POL- NORD SA w Gda ń sku, w ilo ś ci powoduj ą cej uzyskanie ponad [..]% g ł osów na Walnym Zgromadzeniu Akcjonariuszy POLNORD SA w Gdyni. Post ę powanie antymonopolowe w sprawie opisanej koncentracji zosta ł o wszcz ę te w dniu 17 sierpnia 2004 r., po uzupe ł nieniu wniosku o dokumenty bilansów jednostko- wych i skonsolidowanych PROKOM INVESTMENTS SA (za rok 2002) i POLNORD SA (za lata 2002, 2003), odpisów KRS obu uczestników koncentracji, pe ł nomocnictwa oraz przed- stawieniu przez PROKOM INVESTMENT SA potwierdzenia op ł aty od wniosku, dokonanej stosownie do wymogu art. 77 ustawy o ochronie konkurencji […] oraz rozporz ą dzenia Pre- zesa rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2001r. w sprawie wysoko ś ci op ł at od wniosków o wszcz ę cie post ę powania antymonopolowego oraz trybu ich uiszczania (Dz.U. Nr 34, poz. 404). Przedmiotowa operacja kapita ł owa podlega ł a obowi ą zkowi zg ł oszenia Prezesowi Urz ę du, bowiem: ƒ łą czny obrót przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji, w roku obro- towym poprzedzaj ą cym rok zg ł oszenia, przekroczy ł równowarto ść 50 000 000 euro, ƒ obrót przedsi ę biorcy, którego akcje s ą nabywane, uwzgl ę dniaj ą c wytyczne art. 15 ustawy o ochronie […], w dwu ostatnich latach poprzedzaj ą cych zg ł oszenie, przekroczy ł warto ść progow ą , okre ś lon ą w art. 13 ust. 1 usta- wy o ochronie […]. Zamierzona koncentracja ma by ć zrealizowana poprzez nabycie przez PROKOM INVESTMENTS SA zwyk ł ych akcji na okaziciela POLNORD SA, w liczbie powoduj ą cej uzy- skanie ponad […]% g ł osów na Walnym Zgromadzeniu Akcjonariuszy tej ż e Spó ł ki. Nabycie akcji nast ą pi w ci ą gu roku, licz ą c od daty wydania decyzji przez Prezesa UOKiK, w wyniku jednej lub kilku transakcji zwi ą zanych z nabyciem akcji dopuszczonych do publicznego ob- rotu lub krótszym okresie, je ż eli zarz ą d PROKOM INVESTMENTS SA oceni, ż e nabycie do- celowego pakietu akcji POLNORD SA w krótszym okresie nie wp ł ynie znacz ą co na p ł yn- no ść finansow ą przedsi ę biorcy nabywaj ą cego akcje. Po dokonaniu wszystkich zamierzo- nych transakcji PROKOM INVESTMENT SA b ę dzie w ł a ś cicielem do […]% akcji POLNORD SA. Wskazany, przez przedsi ę biorc ę nabywaj ą cego akcje, cel koncentracji to wykorzy- stanie potencja ł u POLNORD SA w realizacji z ł o ż onych zamierze ń budowlanych, w tym szczególno ś ci planowanej przez niego inwestycji na terenie „Miasteczka Wilanów”. Z pla- nowanym nabyciem akcji POLNORD SA wnioskodawca „ wi ąż e oczekiwania dotycz ą ce wzrostu warto ś ci Spó ł ki, który nast ą pi ć powinien po okresie faktycznego scalenia dzia ł al- no ś ci po łą czonych pod koniec 2003r. spó ł ek POLNORD S.A. oraz BE Energobudowa S.A. Wtedy mo ż liwa b ę dzie pe ł na realizacja strategii rozwoju POLNORD S.A., która zaowocuje wymiernymi korzy ś ciami takimi, jak: racjonalizacja zarz ą dzania, oszcz ę dno ść kosztów, po- prawa zyskowno ś ci, zwi ę kszenie udzia ł u w rynku, znacz ą ca poprawa konkurencyjno ś ci” Wnioskodawca poinformowa ł , ż e rozwa ż a dalszy zakup cz ęś ci lub ca ł o ś ci akcji w ł a- snych posiadanych przez POLNORD SA. Wed ł ug niego poprzez planowane nabycie akcji POLNORD S.A. umo ż liwi on akcjonariuszom mniejszo ś ciowym tej ż e spó ł ki sprzeda ż posia- danych akcji, co jest szczególnie istotne w sytuacji ma ł ej p ł ynno ś ci akcji na gie ł dzie. I. R YNEK W Ł A Ś CIWY PROKOM INVESMENTS S A PROKOM INVESTMENTS jest spó ł k ą akcyjn ą , w której 80,80% udzia ł u w kapitale zak ł adowym i g ł osów na Walnym Zgromadzeniu Akcjonariuszy posiada KPNS Sp. z o.o. w Warszawie. Przedmiot dzia ł alno ś ci faktycznie prowadzonej przez PROKOM INVESTMENTS – wg klasyfikacji PKD - obejmuje: ƒ us ł ugi po ś rednictwa finansowego, gdzie indziej nie sklasyfikowane (65.23) ƒ us ł ugi zwi ą zane ze sportem pozosta ł e (92.62) 2 ƒ us ł ugi reklamowe (74.40) ƒ us ł ugi w zakresie wynajmowania nieruchomo ś ci na w ł asny rachunek (70.20) ƒ us ł ugi wynajmu ś rodków transportu lotniczego (71.23) ƒ us ł ugi wynajmu samochodów osobowych (71.10) ƒ kupno i sprzeda ż nieruchomo ś ci na w ł asny rachunek (70.12.1) ƒ prowadzenie gospodarstw rolnych zbo ż a, ziemniaki, ro ś liny przemys ł owe i produkty ro ś linne rolnictwa pozosta ł e (01.11). W sk ł ad grupy kapita ł owej PROKOM INVESTMENTS S.A. w Polsce wchodzi: - […] spó ł ek, w których posiada ona bezpo ś rednio lub po ś rednio, od […]% do […]% udzia ł u w kapitale zak ł adowym i odpowiadaj ą cej temu udzia ł owi, takiej samej ilo ś ci g ł osów na Walnym Zgromadzeniu Akcjonariuszy / Udzia ł owców, - […] spó ł ek, w których posiada on akcje/udzia ł y w ilo ś ci przekraczaj ą cej […]% i odpowiadaj ą cej temu ilo ś ci g ł osów na walnym Zgromadzeniu Akcjonariuszy/Udzia ł owców. (wykaz spó ł ek - s. 6 i 7 WID). - KPNS Sp. z o.o. w Warszawie, która dysponuje prawem do […]% g ł osów na Walnym Zgromadzeniu Udzia ł owców Osiedle Wilanowskie Sp. z o.o. II. R YNEK W Ł A Ś CIWY POLNORD S.A. Przedmiot dzia ł alno ś ci faktycznie prowadzonej przez POLNORD – wg klasyfikacji PKD - obejmuje: ƒ budownictwo (45) ƒ produkcja wyrobów: betonowych oraz gipsowych (26.6), wyrobów ze ska ł i kamienia naturalnego (26.70.Z), pozosta ł ych metalowych wyro- bów gotowych (28.7), produkcja metalowych elementów konstrukcyj- nych (28.1), pozosta ł ych maszyn ogólnego przeznaczenia, gdzie indziej nie sklasyfikowanych (29.24), produkcja z wyrobów sztucznych dla bu- downictwa (25.23 Z) ƒ obs ł uga nieruchomo ś ci (70) ƒ dzia ł alno ść w zakresie architektury, in ż ynierii (74.20) ƒ ochrona zabytków (92.52.B) ƒ przygotowanie terenu pod budow ę (45.1) ƒ wznoszenie kompletnych obiektów budowlanych lub ich cz ęś ci; in ż ynie- ria l ą dowa i wodna (45.2.) ƒ wykonywanie instalacji budowlanych (45.3), robót budowlanych i wy- ko ń czeniowych (45.4) ƒ hotele i motele z restauracjami (55.11) ƒ wynajem maszyn i urz ą dze ń budowlanych (71.32.Z) 3 ƒ badanie i analizy techniczne (74.30). W sk ł ad grupy kapita ł owej grypy POLNORD SA wchodzi […] spó ł ek dzia ł aj ą cych na rynku krajowym, w tym: - w […] spó ł kach jej udzia ł w kapitale zak ł adowym wynosi od […]% do […]%, daj ą c prawo do takiej samej ilo ś ci g ł osów na Walnym Zgromadzeniu Udzia ł owców, - w […] spó ł kach udzia ł w kapitale zak ł adowym wynosi od […]% do […]%, z od- powiadaj ą cym mu prawem ilo ś ci g ł osów na Walnym Zgromadzeniu Udzia ł owców, III. OCENA KONCENTRACJI . Przedsi ę biorcy uczestnicz ą cy bezpo ś rednio w koncentracji prowadz ą dzia ł alno ść na nast ę puj ą cych krajowych rynkach: 1/ PPROKOM INVESTMENTS SA – rynek us ł ug leasingowych, deweloperskich i re- klamowych, 2/ POLNORD SA – rynek budowlany (us ł ugi i produkcja elementów budowlanych). Spó ł ki kontrolowane przez bezpo ś rednich uczestników zg ł oszenia oraz spó ł ki, w których posiadaj ą one udzia ł y/akcje przekraczaj ą ce […]%, prowadz ą dzia ł alno ść na ryn- kach (krajowym lub lokalnym): sportowym, farmaceutycznym, finansowym, deweloper- skim, poligraficznym, ochroniarskim, leasingowym, wydawniczym, projektowym, budowla- nym i konsultingowym. Wymienione rynki s ą rynkami rozproszonymi, charakteryzuj ą cymi si ę du żą ilo ś ci ą podmiotów o niskim udziale w rynku. Udzia ł POLNORD SA i jej spó ł ek zale ż nych jest - w kontek ś cie krajowego rynku budowlanego - znikomy i utrzymuje si ę na poziomie […]%. Równie ż udzia ł PROKOM INVESTMENTS SA i poszczególnych spó ł ek od niej zale ż nych nie przekracza […]% udzia ł u w rynku krajowym. Z danych przedstawionych w WID wynika, i ż nie istnieje ż aden rynek w ł a ś ciwy ani horyzontalny, na który zamierzona koncentracja wy- war ł aby istotny wp ł yw. W ocenie organu antymonopolowego zg ł oszona operacja koncentracji nie wp ł ynie na zmian ę stanu konkurencji i struktur ę podmiotow ą ż adnego z rynków w ł a ś ciwych, jakimi – w przedmiotowej sprawie – s ą rynki us ł ug leasingowych, deweloperskich, reklamowych i budowlanych. Maj ą c na uwadze powy ż sze okoliczno ś ci uzna ć nale ż y, ż e brak jest podstaw do twierdzenia, ż e realizacja ocenianej koncentracji mo ż e wywrze ć negatywny wp ł yw - z punktu widzenia celów chronionych ustaw ą antymonopolow ą – na poszczególne rynki, na których funkcjonuj ą bezpo ś redni uczestnicy koncentracji, jak podmioty od nich zale ż ne. Zgodnie z art. 17 ustawy o ochronie konkurencji […], Prezes Urz ę du wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku nie zostanie ograniczo- na, w szczególno ś ci poprzez powstanie lub umocnienie si ę pozycji dominuj ą cej na rynku. W odniesieniu do krajowego rynku deweloperskiego, leasingowego, reklamowego i bu- dowlanego, udzia ł PROKOM INVESMENTS SA w wyniku realizacji zamierzonej koncentracji nie osi ą gnie warto ś ci 40%. Brak jest podstaw do stwierdzenia, ż e zamierzona koncentracja spowoduje takie zmiany w strukturze wymienionych rynków, ż e b ę d ą one mia ł y wp ł yw na konkurencj ę na nich, bior ą c pod uwag ę ich zasi ę g krajowy. 4 Z tych m.in. powodów, uzna ć nale ż y ż e w okoliczno ś ciach faktycznych sprawy, przes ł anki uzasadniaj ą ce wydanie decyzji, o której mowa w art. 17 ustawy o ochronie kon- kurencji […] nie wyst ę puj ą , a przedmiotowa koncentracja nie pozostaje w sprzeczno ś ci z celami ustawy antymonopolowej. Maj ą c powy ż sze na uwadze, orzeczono jak w sentencji. P OUCZENIE : Stosownie do tre ś ci art. 78 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. o ochro- nie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 86, poz. 804 z pó ź n. zm.) w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 Kpc – od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do Sadu Okr ę gowego w warszawie - S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwu tygodni od dnia jej dor ę cze- nia, za po ś rednictwem Delegatury Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Gda ń - sku. Z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Delegatury w Gda ń sku Roman Jarz ą bek Otrzymuje: PROKOM INVESTMENTS SA Ul. Ś l ą ska 23/25 81-319 Gdynia 5