DOK-86/2004

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW L.dz. DOK-2-421/13/2004/MKK Warszawa, dnia 6 wrze ś nia 2004r. Decyzja Nr 86/2004 Na podstawie art. 17 w zwi ą zku z art. 12 ust.1 oraz art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsu mentów (Dz. U. z 2003r. nr 86, poz. 804 z pó ź n. zm.), Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, po przeprowadzeniu post ę powania antymonopolowego z wniosku Fidelity Information Services, Inc. z siedzib ą w Little Rock, Arkansas (USA), wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, polegaj ą cej na przej ę ciu przez Fidelity Information Services, Inc. kontroli nad KORDOBA Geselschaft für Bankensoftware mbH & Co. KG z siedzib ą w Monachium (Niemcy), poprzez nabycie 74,9% udzia ł ów w jej kapitale. Uzasadnienie W dniu 6 sierpnia 2004r. wp ł yn ęł o do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów zg ł oszenie zamiaru koncentracji przedsi ę biorców, polegaj ą cej na przej ę ciu przez Fidelity Information Services, Inc. z siedzib ą w Little Rock, Arkansas (USA) (dalej jako FIS), kontroli nad KORDOBA Geselschaft für Bankensoftware mbH & Co. KG z siedzib ą w Monachium (Niemcy) (dalej jako Kordoba lub KKG), poprzez nabycie 74,9% udzia ł ów w jej kapitale. W zwi ą zku z tym, i ż : • spe ł nione zosta ł y niezb ę dne przes ł anki uzasadniaj ą ce obowi ą zek zg ł oszenia zamiaru koncentracji, bowiem łą czny obrót cz ł onków grup kapita ł owych uczestników koncentracji w roku obrotowym poprzedzaj ą cym rok zg ł oszenia przekracza ł warto ść okre ś lon ą w art. 12 ust.1ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów (dalej zwanej ustaw ą ), tj. 50 mln euro, • przej ę cie kontroli nad spó ł k ą poprzez nabycie jej udzia ł ów jest jednym ze sposobów koncentracji, okre ś lonym w art. 12 ust. 2 pkt 2 ww. ustawy, • nie wyst ę puje w tej sprawie, ż adna okoliczno ść z katalogu przes ł anek wymienionych w art. 13 ww. ustawy, powoduj ą ca odst ą pienie od konieczno ś ci zg ł oszenia koncentracji, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów ( dalej jako Prezes Urz ę du lub organ antymonopolowy ) wszcz ął post ę powanie w niniejszej sprawie o czym zawiadomi ł stron ę pismem z dnia 19 sierpnia 2004r. Przyczyny i zakres koncentracji FIS oraz Siemens Business Services GmbH & Co. OHG z siedzib ą w Monachium (dalej jako SBS) zamierzaj ą zawrze ć Umow ę Sprzeda ż y Udzia ł ów. W wyniku transakcji, FIS nab ę dzie 74,9% udzia ł ów KKG, która obecnie stanowi w 100% w ł asno ść SBS. Po nabyciu udzia ł ów, FIS b ę dzie sprawowa ł a wy łą czn ą kontrol ę nad KKG. Cho ć SBS zatrzyma 25,1% udzia ł ów KKG, stanie si ę ona wspólnikiem mniejszo ś ciowym nie posiadaj ą cym ż adnych praw kontroli. Poprzez zamierzon ą koncentracj ę FIS zamierza rozwija ć poza-ameryka ń sk ą cz ęść swojego przedsi ę biorstwa, którego cz ęść europejska jest, w porównaniu z wielko ś ci ą europejskiego rynku, stosunkowo niewielka. Planowany rozwój ma nast ę powa ć poprzez nabywanie przedsi ę biorstw komplementarnych, a tak ż e poprzez wewn ę trzny rozwój sprzeda ż y. KKG jest dla FIS przedsi ę biorstwem strategicznym z wielu powodów. KKG sprzedaje centralne oprogramowanie do przetwarzania danych i zwi ą zane z nim us ł ugi na rzecz banków. FIS odniesie korzy ś ci z transakcji uzyskuj ą c baz ę na rynku niemieckim. Uczestnicy koncentracji FIS FIS jest spó ł k ą akcyjn ą prawa Stanów Zjednoczonych, nale żą c ą do ameryka ń skiej grupy finansowej Fidelity National Financial, Inc. FIS jest dostawc ą rozwi ą za ń informatycznych i us ł ug przetwarzania danych na rzecz sektora finansowego. FIS dostarcza oprogramowanie aplikacyjne na rzecz banków detalicznych i innych instytucji finansowych. Ponadto ś wiadczy profesjonalne us ł ugi w oparciu o oprogramowanie FIS. Dzia ł alno ść FIS obejmuje opiek ę nad oprogramowaniem i wsparcie techniczne, integracj ę oprogramowania wspomagaj ą cego oraz standardowe oprogramowanie aplikacyjne na potrzeby sektora bankowego. FIS prowadzi dzia ł alno ść na ca ł ym ś wiecie. W Polsce dzia ł a poprzez swoje dwie spó ł ki zale ż ne: • Fidelity Information Services Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie oraz • Sanchez Computer Associates Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie. Spó ł ki te prowadz ą dzia ł alno ść w zakresie takich produktów jak: opieka nad oprogramowaniem i wsparcie techniczne, integracja oprogramowania wspomagaj ą cego oraz standardowe oprogramowanie aplikacyjne. Ich szacunkowe udzia ł y w rynku, a tym samym szacunkowy udzia ł w rynku FIS wynosi mniej ni ż ( )%, nawet na najni ż szym mo ż liwym poziomie segmentacji, tj., na poziomie us ł ug informatycznych i sprzeda ż y oprogramowania dla sektora bankowego. KKG KKG jest spó ł k ą komandytow ą prawa niemieckiego. W chwili obecnej KKG jest spó ł k ą w pe ł ni zale ż n ą od SBS, która z kolei stanowi 100% w ł asno ść Siemens AG z siedzib ą w Monachium (Niemcy). Siemens AG jest niemieck ą publiczn ą spó ł k ą przemys ł owo- elektroniczn ą , stoj ą c ą na czele grupy spó ł ek Siemens. 2 Stanowi ą ca przedmiot zamierzonej koncentracji Kordoba, opracowuje oprogramowanie aplikacyjne, w szczególno ś ci centralne systemy bankowe dla ma ł ych i ś rednich banków. Jej dzia ł alno ść obejmuje opiek ę nad oprogramowaniem i wsparcie techniczne, integracj ę oprogramowania wspomagaj ą cego, standardowe oprogramowanie aplikacyjne oraz us ł ugi zarz ą dzania technologiami informatycznymi na potrzeby sektora bankowego. Spó ł ka dzia ł a na rynku us ł ug informatycznych i sprzeda ż y oprogramowania w Niemczech, a w znikomym stopniu tak ż e w Luksemburgu i Austrii. Spó ł ka nie prowadzi i jak dotychczas nie prowadzi ł a dzia ł alno ś ci na terenie RP. Organ antymonopolowy ustali ł i zwa ż y ł co nast ę puje : Spo ś ród bezpo ś rednio uczestnicz ą cych w zamierzonej koncentracji przedsi ę biorców jedynie FIS poprzez swoje spó ł ki zale ż ne (Fidelity Information Services Sp. z o.o. oraz Sanchez Computer Associates Sp. z o.o.) prowadzi dzia ł alno ść na terytorium Polski. B ę d ą ca przedmiotem zamierzonej transakcji KKG nie prowadzi i jak dotychczas nie prowadzi ł a dzia ł alno ś ci na terenie RP. Przyczyn ą dokonania przez FIS zg ł oszenia Prezesowi Urz ę du zamiaru przedmiotowej koncentracji by ł fakt, i ż Kordoba zale ż na od SBS nale ż y do Grupy Siemens, której obroty na terytorium Polski przekroczy ł y w roku 2003 kwot ę ( ) EURO, wykluczaj ą c tym samym mo ż liwo ść zastosowania w stosunku do planowanej koncentracji, wy łą czenia przewidzianego w art. 13 ust. 1 pkt a) ustawy. Spó ł ki nale żą ce do Grupy Siemens co prawda prowadz ą dzia ł alno ść na terytorium RP, ale jako ż e SBS dzia ł a jako sprzedawca Kordoby i nie zachowa nad ni ą kontroli, dzia ł alno ść w Polsce SBS oraz spó ł ek Grupy Siemens jest nieistotna dla oceny przedmiotowej koncentracji. Rynki, na które koncentracja wywiera wp ł yw: Zgodnie z brzmieniem art. 4 pkt 8 ustawy przez rynek w ł a ś ciwy rozumie si ę rynek towarów, które ze wzgl ę du na ich przeznaczenie, cen ę oraz w ł a ś ciwo ś ci, w tym jako ść , uznawane s ą przez ich nabywców za substytuty oraz s ą oferowane na obszarze, na którym ze wzgl ę du na ich rodzaj i w ł a ś ciwo ś ci, istnienie barier dost ę pu do rynku, preferencje konsumentów, znacz ą ce ró ż nice cen i koszty transportu, panuj ą zbli ż one warunki konkurencji. A zatem rynek ten wyznaczaj ą zasadniczo dwa elementy: towar (rynek produktowy) i terytorium (rynek geograficzny). Zgodnie z zapisami Rozporz ą dzenia Rady Ministrów w sprawie zg ł oszenia zamiaru koncentracji przedsi ę biorców (Dz.U. z 2002r., Nr 37, poz. 334). a) rynkiem w ł a ś ciwym, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym (poziomym), jest ka ż dy rynek produktowy, na którym zaanga ż owani s ą co najmniej dwaj przedsi ę biorcy uczestnicz ą cy w koncentracji (rynki wspólne) i gdzie koncentracja prowadzi do uzyskania łą cznego udzia ł u w rynku geograficznym w wysoko ś ci wi ę kszej ni ż 20%. Zgodnie z powy ż sz ą definicj ą w niniejszej sprawie brak jest rynków, na które koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym, poniewa ż KKG nie prowadzi w Polsce dzia ł alno ś ci. 3 b) rynkiem w ł a ś ciwym, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym (pionowym), jest ka ż dy rynek produktowy, je ż eli równocze ś nie : • dzia ł a na nim co najmniej jeden przedsi ę biorca uczestnicz ą cy w koncentracji, • jest on równocze ś nie rynkiem zakupu lub sprzeda ż y ( poprzedni lub nast ę pny szczebel obrotu), na którym dzia ł a którykolwiek z pozosta ł ych przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji, • indywidualny lub łą czny udzia ł w rynku przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji na tych rynkach przekracza 30%, bez wzgl ę du na to, czy aktualnie istnieje powi ą zanie typu dostawca –odbiorca mi ę dzy tymi przedsi ę biorcami. Zgodnie z powy ż sz ą definicj ą w niniejszej sprawie brak jest rynków, na które koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym, poniewa ż KKG nie prowadzi w Polsce dzia ł alno ś ci. c) rynkiem w ł a ś ciwym, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym, jest ka ż dy rynek produktowy, na którym mi ę dzy przedsi ę biorcami uczestnicz ą cymi w koncentracji nie istniej ą ż adne powi ą zania (uk ł ady) horyzontalne i wertykalne, ale przynajmniej jeden przedsi ę biorca uczestnicz ą cy w koncentracji posiada wi ę cej ni ż 40% udzia ł u w jakimkolwiek rynku w ł a ś ciwym. Zgodnie z powy ż sz ą definicj ą w niniejszej sprawie brak jest rynków, na które koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym, poniewa ż KKG nie prowadzi w Polsce dzia ł alno ś ci a udzia ł y rynkowe polskich spó ł ek zale ż nych od FIS nie przekraczaj ą ( )%. Ocena skutków koncentracji. Przepis art. 17 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów stanowi, i ż Prezes Urz ę du wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona, w szczególno ś ci przez powstanie lub umocnienie pozycji dominuj ą cej na rynku. Organ antymonopolowy uzna ł , i ż zamierzona koncentracja spe ł nia wskazane powy ż ej kryteria ustawowe. Przyjmuj ą c niniejsze stanowisko, Prezes Urz ę du mia ł na wzgl ę dzie, w szczególno ś ci, nast ę puj ą ce okoliczno ś ci : 1. B ę d ą ca przedmiotem koncentracji KKG nie prowadzi dzia ł alno ś ci na terytorium Polski. 2. Nie istniej ą rynki w ł a ś ciwe, na które zamierzona koncentracja wywiera ł aby jakikolwiek wp ł yw. 3. FIS nie prowadzi obecnie dzia ł alno ś ci w Polsce na znacz ą c ą skal ę a KKG nie prowadzi ł a jej dotychczas w ogóle na rynku polskim. Tym samym, zamierzona koncentracja nie b ę dzie mia ł a zauwa ż alnego wp ł ywu na terytorium RP. Wobec powy ż szego orzeczono jak w sentencji. 4 Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów , w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 k.p.c. – od niniejszej decyzji przys ł uguje, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Ochrony Konkurencji Piotr Muck Otrzymuj ą : Pani Alina Szarlak Pani Anna Radzka Pan Jakub Guba ń ski Pe ł nomocnicy Fidelity Information Services, Inc. White & Case, W. Dani ł owicz, W. Jurcewicz i Wspólnicy - Kancelaria Prawna Spó ł ka komandytowa ul. Marsza ł kowska 142 00-061 Warszawa 5