DOK-72/2007

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DOK 2-421-2/07/ML Warszawa, dn. 6 czerwca 2007 r. Decyzja Nr DOK 72/2007 Na podstawie art. 131 ust. 2 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. nr 50, poz. 331) w zwi ą zku z art. 13 pkt 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2005 r., nr 244, poz. 2080 z pó ź n. zm.), Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza , wszcz ę te w dniu 22 lutego 2007 r. na wniosek Agory S.A. z siedzib ą w Warszawie, post ę powanie antymonopolowe w sprawie koncentracji, polegaj ą cej na przej ę ciu przez Agor ę S.A. z siedzib ą w Warszawie kontroli nad spó ł k ą Bis-Media Sp. z o.o. z siedzib ą w Lublinie. Uzasadnienie W dniu 22 lutego 2007 r. do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej Prezes UOKiK b ą d ź organ antymonopolowy) wp ł yn ęł o zg ł oszenie zamiaru koncentracji przedsi ę biorców, polegaj ą cej na przej ę ciu kontroli przez Agor ę S.A. z siedzib ą w Warszawie (dalej Zg ł aszaj ą cy lub Agora) nad spó ł k ą Bis-Media Sp. z o.o. z siedzib ą w Lublinie. Prezes UOKiK po przeanalizowaniu czy spe ł nione zosta ł y ustawowe przes ł anki uzasadniaj ą ce zg ł oszenie zamiaru koncentracji, tzn.: - łą czny obrót grup kapita ł owych bior ą cych udzia ł w koncentracji w roku obrotowym poprzedzaj ą cym rok zg ł oszenia przekracza ł warto ść 50 mln. euro - art. 12 ust. 1 ustawy 1 z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2005 r. Nr 244, poz. 2080 z pó ź n. zm.) dalej ustawa, - nabycie udzia ł ów innego przedsi ę biorcy, powoduj ą ce przej ę cie kontroli w sposób bezpo ś redni lub po ś redni nad przedsi ę biorc ą jest jednym ze sposobów koncentracji, okre ś lonym w art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy, - nie wyst ą pi ł a w tej sprawie, ż adna okoliczno ść z katalogu przes ł anek wymienionych w art. 13 ustawy, powoduj ą ca odst ą pienie od konieczno ś ci zg ł oszenia koncentracji powiadomi ł Zg ł aszaj ą cego, pismem z dnia 13 marca 2007 r., o wszcz ę ciu post ę powania w przedmiotowej sprawie. Jednocze ś nie w tym samym pi ś mie Prezes Urz ę du wezwa ł do uzupe ł nienia przez Zg ł aszaj ą cego niektórych brakuj ą cych informacji i danych. Mi ę dzy innymi Prezes UOKiK zwróci ł si ę o wskazanie warto ś ci obrotu przejmowanej spó ł ki Bis- Media Sp. z o.o. obliczonej wed ł ug zasad wskazanych w art. 15 ustawy, zgodnie z rozdzia ł em III Wykazu Informacji i Dokumentów (WID), stanowi ą cym za łą cznik do rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 3 kwietnia 2002 r. w sprawie zg ł oszenia zamiaru koncentracji (Dz. U. Nr 37, poz. 334) oraz z rozporz ą dzeniem Rady Ministrów z dnia 23 maja 2001 r. w sprawie obliczania obrotu przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji (Dz. U. Nr 60 poz. 611). W zg ł oszeniu podano bowiem tylko informacj ę , i ż w ocenie Zg ł aszaj ą cego, obrót przedsi ę biorcy, nad którym ma nast ą pi ć przej ę cie kontroli, wraz z obrotem grupy kapita ł owej, do której nale ż y, w okresie dwóch lat poprzedzaj ą cych zg ł oszenie, przekroczy ł równowarto ść 10.000.000 euro. Zg ł aszaj ą cy nie wskaza ł konkretnej kwoty ani dokumentów finansowych j ą potwierdzaj ą cych. Zg ł aszaj ą cy uzupe ł ni ł brakuj ą ce dane pismem z dnia 25 kwietnia 2007 r., które wp ł yn ęł o do UOKiK w dniu 4 maja 2007 r., Z przedstawionego przez Agor ę zestawienia spó ł ek wchodz ą cych w sk ł ad grupy kapita ł owej MULTICO (do której przynale ż y tak ż e Bis – Media Sp. z o.o.) wynika, i ż ich łą czny obrót przekroczy ł 10.000.000 euro. Zg ł aszaj ą cy wskaza ł równie ż , ż e Bis-Media Sp. z o.o. nie osi ą gn ęł a w ż adnym z dwóch lat obrotowych poprzedzaj ą cych zg ł oszenie zamiaru koncentracji, obrotu przekraczaj ą cego równowarto ść 10.000.000 euro (patrz tabela poni ż ej). Tajemnica przedsi ę biorcy W PLN W EURO 2005 r. Tajemnica przedsi ę biorcy Tajemnica przedsi ę biorcy 2 Tajemnica przedsi ę biorcy W PLN W EURO 2006 r. Tajemnica przedsi ę biorcy Tajemnica przedsi ę biorcy Ponadto z przedstawionych we wniosku WID informacji wynika, ż e spó ł ka Bis-Media Sp. z o.o. nie posiada spó ł ek zale ż nych. W oparciu o przedstawiony stan faktyczny organ antymonopolowy zwa ż y ł , co nast ę puje: Koncentracja polegaj ą ca na przej ę ciu kontroli przez Agor ę nad spó ł k ą Bis-Media Sp. z o.o. zosta ł a zg ł oszona pod rz ą dami ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów . W dniu 21 kwietnia 2007 r. wesz ł a w ż ycie nowa ustawa z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 50, poz. 331 - dalej nowa ustawa). Zmiana przepisów oznacza w tym przypadku inny sposób obliczania obrotu podmiotu przejmowanego, kwalifikuj ą cego do zwolnienia z obowi ą zku zg ł oszenia zamiaru koncentracji. I tak w uprzednio obowi ą zuj ą cej ustawie, nie podlega ł obowi ą zkowi zg ł oszenia zamiar koncentracji, je ż eli obrót przedsi ę biorcy, nad którym mia ł o nast ą pi ć przej ę cie kontroli nie przekroczy ł na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej w ż adnym z dwóch lat obrotowych poprzedzaj ą cych zg ł oszenie równowarto ś ci 10.000.000 euro. Zgodnie z art. 15 tej ustawy obrót obejmowa ł zarówno obrót przedsi ę biorców bezpo ś rednio uczestnicz ą cych w koncentracji, jak i pozosta ł ych przedsi ę biorców nale żą cych do grup kapita ł owych, do których nale ż eli przedsi ę biorcy bezpo ś rednio uczestnicz ą cy w koncentracji. Przy takiej zasadzie obliczania obrotu, omawiana koncentracja, podlega ł a obowi ą zkowi zg ł oszenia Prezesowi UOKiK ze wzgl ę du na obrót powy ż ej 10.000.000 euro osi ą gni ę ty przez ca łą grup ę kapita ł ow ą , do której nale ż a ł a spó ł ka Bis-Media Sp. z o.o. (uzupe ł nienie wniosku z dnia 25 kwietnia 2007 r.). Natomiast w ś wietle art. 16 ust. 2 nowej ustawy obrót przedsi ę biorcy, nad którym ma zosta ć przej ę ta kontrola obejmuje obrót tego przedsi ę biorcy oraz obrót jego przedsi ę biorców zale ż nych. Obrót spó ł ki Bis-Media Sp. z o.o. obliczany wed ł ug przepisów nowej ustawy nie przekracza 10.000.000 euro, w obydwu latach poprzedzaj ą cych zg ł oszenie zamiaru 3 koncentracji. Zatem powy ż sza koncentracja w ś wietle nowej ustawy nie podlega ju ż obowi ą zkowi zg ł oszenia jej zamiaru Prezesowi UOKiK. Zgodnie z art. 131 ust. 2 nowej ustawy umarza si ę post ę powania wszcz ę te na podstawie ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów i nie zako ń czone do dnia wej ś cia w ż ycie nowej ustawy, tzn. do dnia 21 kwietnia 2007 r., je ż eli zamiar koncentracji nie podlega obowi ą zkowi zg ł oszenia w ś wietle nowej ustawy. W ocenie Prezesa UOKiK bezspornym jest, i ż w przedmiotowej sprawie zaistnia ł y przes ł anki uzasadniaj ą ce zastosowanie przepisu art. 131 ust. 2 nowej ustawy. Post ę powanie w sprawie przej ę cia kontroli przez Agor ę nad Bis Media Sp. z o.o. zosta ł o wszcz ę te na podstawie przepisów ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów i z uwagi na oczekiwanie Prezesa Urz ę du na uzupe ł nienie z ł o ż onego wniosku, nie zosta ł o zako ń czone przed dniem wej ś cia w ż ycie nowej ustawy, tj. przed 21 kwietnia 2007 r. Jednocze ś nie, w ś wietle art. 14 pkt 1 w zwi ą zku z art. 16 ust. 2 nowej ustawy obrót osi ą gany przez przejmowan ą spó ł k ę nie kwalifikuje tej transakcji, jako podlegaj ą cej obowi ą zkowi zg ł oszenia Prezesowi UOKiK. Wobec powy ż szego orzeczono jak w sentencji. Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 k.p.c. od niniejszej decyzji przys ł uguje, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Podpisa ł a Zast ę pca Dyrektora Departamentu Ochrony Konkurencji El ż bieta Witkowska-Grochowalska Otrzymuje: Pani Ewa Lewszuk 4 radca prawny w kancelarii Ewa Lewszuk Kancelaria Radcy Prawnego ul. Rumiana 84 lok. 1 02-956 Warszawa pe ł nomocnik Agora S.A. 5