DOK-68/2004

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DOK3-421/16/04/JM Warszawa, dnia 21 lipca 2004 r. DECYZJA Nr DOK - 68/2004 Na podstawie art. 17 w zwi ą zku z art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (tekst jedn. Dz.U. z 2003 r., Nr 86, poz. 804 z pó ź n. zm.), po przeprowadzeniu post ę powania antymonopolowego wszcz ę tego na wniosek Fotex Polska Sp.z o.o. z siedzib ą w Warszawie, – Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów: wyra ż a zgod ę na dokonanie koncentracji , polegaj ą cej na nabyciu przez Fotex Polska Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie cz ęś ci przedsi ę biorstwa Carrefour Polska Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie, w postaci sieci salonów optycznych dzia ł aj ą cych pod nazw ą L’Optique Carrefour. UZASADNIENIE W dniu 24 maja 2004 r. Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwany dalej „organem antymonopolowym”, wszcz ął na wniosek spó ł ki Fotex Polska Sp. z o.o, zwanej dalej „ Fotex ”, na podstawie art. 44 ust. 1 w zwi ą zku z art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (tekst jedn. Dz. U. z 2003 r., Nr 86, poz. 804 z pó ź n. zm.), zwanej dalej „ustaw ą o ochronie konkurencji i konsumentów”, post ę powanie antymonopolowe w sprawie koncentracji polegaj ą cej na nabyciu przez spó ł k ę Fotex cz ęś ci przedsi ę biorstwa Carrefour Polska Sp. z o.o., zwanej dalej „ Carrefour ”, w postaci sieci salonów optycznych dzia ł aj ą cych pod nazw ą L’Optique Carrefour. Planowana koncentracja spe ł nia przes ł anki art. 12 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz nie spe ł nia ż adnej z przes ł anek art. 13 tej ustawy, wobec czego na spó ł ce Fotex - jako przedsi ę biorcy przejmuj ą cym kontrol ę nad cz ęś ci ą przedsi ę biorstwa Carrefour - spoczywa ł obowi ą zek zg ł oszenia organowi antymonopolowemu zamiaru przedmiotowej koncentracji. Organ antymonopolowy ustali ł i zwa ż y ł , co nast ę puje: Uczestnicy koncentracji Fotex jest spó ł k ą z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą w organizacji. Zasadnicza dzia ł alno ść spó ł ki b ę dzie polega ł a na prowadzeniu sieci salonów optycznych oferuj ą cych produkty i us ł ugi optyczne. Salony zostan ą nabyte w wyniku przedmiotowej koncentracji. Obecnie sie ć salonów dzia ł a pod nazw ą L’Optique Carrefour i zlokalizowana jest w centrach handlowych. Fotex b ę dzie prowadzi ć swoj ą dzia ł alno ść na terenie Polski. Fotex zosta ł a utworzona przez dwie spó ł ki w ę gierskie: „Fotex – Ofotert” opttikai es fotocikk kereskedelmi Kft., zwana dalej „ F-O ”, i „Optoviva” kereskedelmi es szolgaltato Kf., zwana dalej „ Optoviva ”. Spó ł ka F-O powsta ł a w 1996 i prowadzi dzia ł alno ść w zakresie sprzeda ż y produktów optycznych i us ł ug fotograficznych na W ę grzech. Sklepy optyczne F-O stanowi ą 10% ogólnej liczby tego typu sklepów na W ę grzech. F-O jest obecnie uwa ż ana za spó ł k ę oferuj ą c ą najszerszy zakres i najwy ż sz ą jako ść produktów optycznych oraz us ł ug, b ę d ą c jednocze ś nie jednym z najbardziej dochodowych podmiotów w tej bran ż y w Europie Centralnej i Wschodniej. Obecnie spó ł ka jest w trakcie przejmowania salonów optycznych w Polsce i w Republice Czeskiej. F-O nale ż y do grupy kapita ł owej Fotex Rt. Pozosta ł e spó ł ki nale żą ce do tej grupy prowadz ą dzia ł alno ść w ro ż nych sektorach sprzeda ż y detalicznej: optycznym, wyposa ż enia wn ę trz, sprz ę tu elektronicznego i sprz ę tu gospodarstwa domowego, kosmetyków i ś rodków czysto ś ci, materia ł ów pi ś miennych, us ł ug fotograficznych oraz odzie ż y. Ponadto niektóre spó ł ki z grupy Fotex Rt. prowadz ą dzia ł alno ść w zakresie produkcji wyposa ż enia mieszka ń , produktów ze szk ł a i kryszta ł u, publikacji muzycznych, handlu elektronicznego. Spó ł ki grupy Fortex Rt. s ą równie ż obecne na rynku nieruchomo ś ci. Wszystkie spó ł ki nale żą ce do grupy kapita ł owej Fotex Rt. prowadz ą swoj ą dzia ł alno ść na terytorium W ę gier. Grupa kapita ł owa Fotex Rt. tworzy najwi ę ksz ą grup ę handlow ą na W ę grzech. Spó ł ka Optovivia prowadzi dzia ł alno ść w zakresie zarz ą dzania maj ą tkiem oraz sprzeda ż y produktów optycznych na terenie W ę gier. Udzia ł owcami Spó ł ki s ą osoby prywatne, a skala jej dzia ł alno ś ci jest stosunkowo ma ł a. Ż adna ze spó ł ek za ł o ż ycielskich spó ł ki Fotex, ani ż adna ze spó ł ek nale żą cych do grupy kapita ł owej Fotex Rt. nie prowadzi dzia ł alno ś ci gospodarczej na terenie Polski. 2 Carrefour jest spó ł k ą z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą prowadz ą c ą sprzeda ż detaliczn ą artyku ł ów konsumpcyjnych codziennego u ż ytku w sklepach wielko-powierzchniowych, hipermarketach i supermarketach. Dodatkowo Carrefour dzia ł a na rynku sprzeda ż y produktów i us ł ug optycznych poprzez swoj ą sie ć salonów L’Optique Carrefour. Carrefour nale ż y do grupy kapita ł owej Carrefour dzia ł aj ą cej w 30 krajach na ca ł ym ś wiecie. Opis i przyczyny transakcji Przedmiotowa transakcja polega na nabyciu przez Fotex cz ęś ci przedsi ę biorstwa Carrefour w postaci sieci salonów optycznych dzia ł aj ą cych pod nazw ą L’Optique Carrefour. Umowa sprzeda ż y salonów podpisana zosta ł a w dniu 8 czerwca 2004 r. Przyczyn ą planowanej koncentracji jest realizacja strategii przyj ę tej przez F-O, polegaj ą cej na rozszerzeniu swojej dzia ł alno ś ci na inne kraje Europy Centralnej i Wschodniej z wykorzystaniem do ś wiadcze ń zdobytych na W ę grzech. Jednocze ś nie spó ł ka Carrefour S.A., stoj ą ca na czele grupy kapita ł owej Carrefour, podj ęł a decyzj ę o zako ń czeniu dzia ł alno ś ci w zakresie sprzeda ż y produktów optycznych i skoncentrowaniu si ę na g ł ównej dzia ł alno ś ci grupy, któr ą jest dzia ł alno ść hipermarketów i supermarketów. Rynek w ł a ś ciwy, na który koncentracja wywiera wp ł yw Zgodnie z art. 17 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, Prezes Urz ę du w drodze decyzji wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona, w szczególno ś ci przez powstanie lub umocnienie si ę pozycji dominuj ą cej na rynku. Ocena oddzia ł ywania koncentracji na stan konkurencji wymaga okre ś lenia rynków w ł a ś ciwych zarówno w aspekcie geograficznym, jak i produktowym, na które koncentracja wywiera wp ł yw. W my ś l art. 4 pkt 8 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów przez rynek w ł a ś ciwy rozumie si ę rynek towarów, które ze wzgl ę du na ich przeznaczenie, cen ę oraz w ł a ś ciwo ś ci, w tym jako ść , s ą uznawane przez ich nabywców za substytuty oraz s ą oferowane na obszarze, na którym ze wzgl ę du na ich rodzaj i w ł a ś ciwo ś ci, istnienie barier dost ę pu do rynku, preferencje konsumentów, znacz ą ce ró ż nice cen i koszty transportu, panuj ą zbli ż one warunki konkurencji. A zatem rynek ten wyznaczaj ą zasadniczo dwa elementy: towar (rynek produktowy) i terytorium (rynek geograficzny). Spó ł ka Fotex dzia ł a ć b ę dzie na rynku sprzeda ż y produktów i us ł ug optycznych rozwijanych poprzez sie ć salonów optycznych zlokalizowanych w centrach handlowych na terenie Polski. 3 Spó ł ka Carrefour dzia ł a na rynku sprzeda ż y detalicznej artyku ł ów konsumpcyjnych codziennego u ż ytku na terenie du ż ych skupisk miejskich wraz z obszarem po ł o ż onym w promieniu ok. 30 minut jazdy samochodem oraz na rynku us ł ug optycznych oferowanych w salonach mieszcz ą cych si ę w hiper- i supermarketach. W ocenie organu antymonopolowego, bior ą c pod uwag ę rodzaj dzia ł alno ś ci prowadzonej przez Carrefour i tej, któr ą rozpocznie Fotex, za rynek w ł a ś ciwy geograficznie, na który koncentracja mo ż e wywrze ć wp ł yw, nale ż y uzna ć szereg rynków lokalnych usytuowanych na terytorium Polski. Bior ą c pod uwag ę kryteria wyznaczania rynku w ł a ś ciwego produktowo, na który planowana koncentracja mo ż e wywrze ć wp ł yw, oraz powy ż sze informacje dotycz ą ce zakresu dzia ł alno ś ci prowadzonej przez uczestników planowanej koncentracji nale ż y stwierdzi ć , ż e rynkiem wspólnym, na którym dzia ł aj ą uczestnicy koncentracji jest rynek sprzeda ż y produktów i us ł ug optycznych. Zgodnie z informacj ą podan ą przez zg ł aszaj ą cego, w Polsce na tak zdefiniowanym rynku dzia ł alno ść prowadzi obecnie oko ł o 2 200 punktów sprzeda ż y. Udzia ł w tym rynku wszystkich sieci sklepów optycznych dzia ł aj ą cych w Polsce, w tym salonów optycznych L’Optique Carrefour, wynosi jedynie ok. 3 %. Ze wzgl ę du na niewielki udzia ł Carrefour w tym rynku i planowane przej ę cie dok ł adnie tego udzia ł u w rynku przez nowopowsta łą spó ł k ę Fotex nie istnieje rynek w ł a ś ciwy, na który przedmiotowa transakcja mo ż e wywiera ć wp ł yw, zarówno w uj ę ciu horyzontalnym, jak i wertykalnym. Skutki koncentracji Ka ż da koncentracja podlega ocenie z punktu widzenia „zasady skutku”, okre ś lonej w art. 1 ust. 2 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, wobec czego tak ż e przedmiotowa transakcja powinna zosta ć oceniona pod wzgl ę dem skutków, jakie wywo ł a na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Planowana koncentracja b ę dzie skutkowa ł a nabyciem przez Fotex sieci salonów optycznych nale żą cych do Carrefour. W wyniku tej transakcji wielko ść udzia ł u w rynku sprzeda ż y produktów i us ł ug optycznych Fotex b ę dzie odpowiada ć dotychczasowemu udzia ł owi Carrefour. Ze wzgl ę du na du żą konkurencj ę na tym rynku, wielko ść udzia ł u Fotex nie ulegnie szybkiej zmianie. Polepszeniu mo ż e natomiast ulec jako ść oferowanych produktów i us ł ug dzi ę ki wykorzystaniu do ś wiadczenia i d ł ugoletniej specjalizacji spó ł ek w ł a ś cicielskich Fotex. W ocenie organu antymonopolowego, w przedmiotowej sprawie - ze wzgl ę du na brak rynku w ł a ś ciwego, na który planowana koncentracja mo ż e wywiera ć wp ł yw - nale ż y uzna ć , ż e konkurencja na rynku produktowym, na którym dzia ł aj ą uczestnicy koncentracji, nie 4 zostanie istotnie ograniczona, a w szczególno ś ci, ż e planowana koncentracja nie spowoduje powstania ani umocnienia pozycji dominuj ą cej na jakimkolwiek krajowym rynku. Wobec powy ż szego orzeczono jak w sentencji. Zgodnie z art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 kpc od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie - S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Ochrony Konkurencji Piotr Muck Otrzymuje: Fotex Polska Sp. z o.o. Za po ś rednictwem pe ł nomocnika Piotra Kryczka – radcy prawnego Chajec, Don-Siemion & Ż yto Spó ł ka komandytowa ul. Koszykowa 54 00-675 Warszawa 5