DOK-64/2004

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW Warszawa, dnia 13.07.2004 r. DOK3-423/1/04/MB DECYZJA nr DOK - 64/04 Na podstawie art. 17 w zwi ą zku z art. 12 ust. 1 i ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2003 r. Nr 86, poz. 804 ze zm.), po przeprowadzeniu post ę powania antymonopolowego wszcz ę tego na wniosek HK-Roukatalo Oyj z siedzib ą w Turku w Finlandii, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, polegaj ą cej na nabyciu przez HK-Roukatalo Oyj z siedzib ą w Turku w Finlandii akcji „Soko ł ów” S.A. z siedzib ą w Soko ł owie Podlaskim, powoduj ą cym uzyskanie co najmniej 25% g ł osów na walnym zgromadzeniu akcjonariuszy tej Spó ł ki. UZASADNIENIE W dniu 10 maja 2004 r. Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwany dalej „organem antymonopolowym”, wszcz ął na wniosek HK-Roukatalo Oyj z siedzib ą w Turku w Finlandii, zwanej dalej „HK-Roukatalo”, na podstawie art. 44 ust. 1 w zwi ą zku z art. 12 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2003 r. Nr 86, poz. 804 ze zm.), zwanej dalej „ustaw ą o ochronie konkurencji”, post ę powanie antymonopolowe w sprawie koncentracji, polegaj ą cej na nabyciu przez HK-Roukatalo akcji „Soko ł ów” S.A. z siedzib ą w Soko ł owie Podlaskim, zwanej dalej „Soko ł ów”, powoduj ą cym uzyskanie co najmniej 25% g ł osów na walnym zgromadzeniu akcjonariuszy tej Spó ł ki. Z uzyskanych od strony informacji wynika, ż e łą czny obrót przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji - w roku obrotowym poprzedzaj ą cym rok zg ł oszenia zamiaru koncentracji - przekroczy ł 50 mln EURO, natomiast Soko ł ów w ka ż dym z dwóch lat poprzedzaj ą cych zg ł oszenie zamiaru koncentracji uzyska ł a na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej obrót przekraczaj ą cy 10 mln EURO. Wobec spe ł nienia przes ł anek art. 12 ust. 1 i ust. 3 pkt 1 oraz niewyst ą pienia przes ł anek wymienionych w art. 13 ustawy o ochronie konkurencji, na przedsi ę biorcy przejmuj ą cym kontrol ę spoczywa ł obowi ą zek zg ł oszenia organowi antymonopolowemu zamiaru niniejszej transakcji. Organ antymonopolowy ustali ł i zwa ż y ł , co nast ę puje: Uczestnicy koncentracji HK-Ruokatalo jest kontrolowana przez spó ł dzielni ę rolników (ok. 7000 cz ł onków) LSO Osuuskunta, której dzia ł alno ść ogranicza si ę do wykonywania praw w ł a ś cicielskich i która poza HK-Ruokatalo nie kontroluje innych podmiotów. HK-Ruokatalo dzia ł a w przemy ś le mi ę snym oraz innych ga łę ziach przemys ł u ż ywno ś ciowego. Posiada 12 spó ł ek zale ż nych oraz udzia ł y w 9 spó ł kach stowarzyszonych. Wraz z podmiotami zale ż nymi prowadzi dzia ł alno ść w Finlandii, Estonii, Ł otwie i na Litwie, osi ą gaj ą c w 2003 r. udzia ł y w rynkach mi ę snych tych krajów odpowiednio: [tajemnica przedsi ę biorstwa]. Udzia ł Grupy w rynku Unii Europejskiej w zakresie przetworów mi ę snych wyniós ł w 2003 r. [tajemnica przedsi ę biorstwa], w zakresie sprzeda ż y przetworów mi ę snych konserwowanych równie ż ok. [tajemnica przedsi ę biorstwa], natomiast w rynku zakupowym trzody chlewnej i byd ł a [tajemnica przedsi ę biorstwa]. Soko ł ów jest spó ł k ą , której akcje s ą dopuszczone do publicznego obrotu i s ą notowane na Gie ł dzie Papierów Warto ś ciowych. Struktura w ł asno ś ciowa Spó ł ki przedstawia si ę nast ę puj ą co: HR-Ruokatalo – 21,12%, Landbrukarnas Ekonomi Aktiebolag z podmiotami zale ż nymi – 19,43%, Conrad Jacobson GmbH – 11,48%, Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju – 10,98%, „Inwest Soko ł ów” Sp. z o.o. - 8,04%, w wolnym obrocie pozostaje 28,95%. Soko ł ów posiada 7 spó ł ek zale ż nych i prowadzi wraz z nimi dzia ł alno ść na rynku polskim, g ł ównie w przemy ś le mi ę snym. Ponadto zajmuje si ę przetwarzaniem pochodz ą cych z przemys ł u mi ę snego produktów ubocznych oraz produkcj ą karmy dla zwierz ą t. Udzia ł Grupy Soko ł ów w polskim rynku mi ę snym wyniós ł w 2003 r. [tajemnica przedsi ę biorstwa]. 2 Opis i przyczyny transakcji Przedmiotowa transakcja stanowi d ł ugoterminow ą inwestycj ę HR-Ruokatalo w spó ł k ę Soko ł ów. W wyniku nabycia od Conrad Jacobson GmbH 11,46% akcji zwi ę kszy swój udzia ł z posiadanych dotychczas 21,12% akcji tej Spó ł ki do 32,6%. Zamiarem HK-Roukatalo jest w przysz ł o ś ci [tajemnica przedsi ę biorstwa]. Powy ż sza koncentracja, z uwagi na form ę , nie podlega prawu wspólnotowemu, nie zosta ł a równie ż zg ł oszona w ż adnym, poza polskim, narodowym organie ochrony konkurencji. W ocenie zg ł aszaj ą cego zamiar, planowana koncentracja nie wp ł ynie na koszty produkcji, cen ę produktów ani efekt skali rynku. Nie wywrze równie ż ż adnych skutków rynkowych dla jej uczestników oraz konkurencji na tym rynku. W my ś l art. 4 pkt 8 ustawy o ochronie konkurencji, przez rynek w ł a ś ciwy rozumie si ę rynek towarów, które ze wzgl ę du na ich przeznaczenie, cen ę oraz w ł a ś ciwo ś ci, w tym jako ść , s ą uznawane przez ich nabywców za substytuty oraz s ą oferowane na obszarze, na którym ze wzgl ę du na ich rodzaj i w ł a ś ciwo ś ci, istnienie barier dost ę pu do rynku, preferencje konsumentów, znacz ą ce ró ż nice cen i koszty transportu, panuj ą zbli ż one warunki konkurencji. A zatem rynek ten wyznaczaj ą dwa elementy: towar (rynek produktowy) i terytorium (rynek geograficzny). W przedmiotowej koncentracji rynkiem w ł a ś ciwym w aspekcie produktowym jest rynek mi ę sa, jednak ż e uczestnicy tej koncentracji prowadz ą dzia ł alno ść na roz łą cznych rynkach geograficznych - HK-Ruokatalo w: Finlandii, Estonii, Ł otwie i na Litwie, za ś Soko ł ów w Polsce. Przedmiotowa koncentracja nie wywrze zatem wp ł ywu na polski rynek mi ę sa ani w uk ł adzie horyzontalnym (poziomym), ani wertykalnym (pionowym). Z uwagi na fakt, i ż ż aden z przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji nie posiada wi ę cej ni ż 40% udzia ł u w jakimkolwiek rynku, na którym dzia ł a, transakcja ta nie wywrze równie ż wp ł ywu na rynek w uk ł adzie konglomeratowym. Zgodnie z art. 17 ustawy o ochronie konkurencji organ antymonopolowy w drodze decyzji wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona, w szczególno ś ci przez powstanie lub umocnienie pozycji dominuj ą cej na rynku. Zgodnie z art. 4 pkt 9 tej ustawy przez pozycj ę dominuj ą c ą rozumie si ę 3 pozycj ę przedsi ę biorcy, która umo ż liwia mu zapobieganie skutecznej konkurencji na rynku w ł a ś ciwym przez stworzenie mu mo ż liwo ś ci dzia ł ania w znacznym zakresie niezale ż nie od konkurentów, kontrahentów oraz konsumentów; domniemywa si ę , ż e przedsi ę biorca ma pozycj ę dominuj ą c ą , je ż eli jego udzia ł w rynku przekracza 40%. Maj ą c na wzgl ę dzie charakter planowanej koncentracji (zwi ę kszenie przez HK–Roukatalo ilo ś ci posiadanych akcji Soko ł owa z 21,12% do 32,6%, nie powoduj ą ce przej ę cia kontroli nad t ą Spó ł k ą ) oraz fakt, i ż dzia ł alno ść uczestników koncentracji ma miejsce na roz łą cznych rynkach geograficznych, brak jest podstaw do stwierdzenia, i ż w wyniku przedmiotowej koncentracji konkurencja na krajowym rynku mi ę sa zostanie istotnie ograniczona, umo ż liwiaj ą c jej uczestnikom dzia ł anie na polskim rynku mi ę sa w znacznym zakresie niezale ż nie od konkurentów, kontrahentów oraz konsumentów. Przedmiotowy zamiar koncentracji spe ł nia zatem przes ł anki art. 17 ustawy o ochronie konkurencji, st ą d orzeczono jak w sentencji. Zgodnie z art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 k.p.c. od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie - s ą du ochrony konkurencji i konsumentów - za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów - w terminie dwutygodniowym od daty jej dor ę czenia. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Ochrony onkurencji K Piotr M ű ck Otrzymuje : HK-Roukatalo Oyj, Finlandia 4