DOK-14/2004

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW L.dz. DOK-2-43-1/04/MKK Warszawa, dnia 12 marca 2004r. Decyzja DOK- 14/04 Na podstawie art. 105 §1 kpa w zwi ą zku z art. 80 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2003r., Nr 86, poz. 804 z pó ź niejszymi zmianami ) umarza si ę post ę powanie administracyjne w sprawie na ł o ż enia kary pieni ęż nej na TSB Solutions Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie, wszcz ę te z zwi ą zku z nieudzieleniem przez w/w spó ł k ę informacji żą danych przez Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismem z dnia 18 wrze ś nia 2003r. Uzasadnienie W dniu 22 sierpnia 2003r. Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów ( dalej jako Prezes Urz ę du ) wszcz ął post ę powanie wyja ś niaj ą ce w sprawie wst ę pnego ustalenia, czy oferty ś wiadczenia us ł ug telemarketingowych, przedstawiane przez podmioty nale żą ce do grupy kapita ł owej Telekomunikacji Polskiej S.A. – naruszaj ą przepisy ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2003r. nr 86, poz. 804 z pó ź n. zm.). W toku post ę powania, pismem z dnia 18 wrze ś nia 2003r., Prezes Urz ę du skierowa ł do TSB Solutions sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie (TSB Solutions) – jednej ze spó ł ek wskazanej przez skar żą cych - żą danie udzielenia, w terminie 10 dni, informacji zwi ą zanych z post ę powaniem. W zwi ą zku z brakiem odpowiedzi na powy ż sze pismo 1 , w dniu 19 stycznia 2004 r. ponownie zosta ł o skierowane do spó ł ki, pismo wzywaj ą ce do przekazania żą danych informacji. 1 potwierdzenie odbioru z dnia 22 wrze ś nia 2003r., piecz ęć spó ł ki TSB S.A. W dniu 26 lutego 2004r. z powodu braku odpowiedzi na oba powy ż ej wskazane pisma, wszcz ę to post ę powanie antymonopolowe w sprawie na ł o ż enia kary pieni ęż nej. O wszcz ę ciu post ę powania zawiadomiono TSB Solutions pismem z dnia 26 lutego 2004r. W dniu 4 marca 2004r. wp ł yn ęł o do Prezesa Urz ę du pismo spó ł ki TSB S.A. z siedzib ą w Warszawie o mylnym odebraniu pisma skierowanego do TSB Solutions oraz informuj ą ce, i ż TSB S.A. nie jest wspó ł w ł a ś cicielem TSB Solutions oraz ż e firma taka nie jest zarejestrowana przy ul. Powsi ń skiej 106 w Warszawie. W dniu 9 marca 2004r. Prezes Urz ę du zwróci ł si ę do G ł ównego Urz ę du Statystycznego z pro ś b ą o ustalenie adresu spó ł ki. W dniu 10 marca 2004r. Prezes Urz ę du zosta ł poinformowany, i ż podmiot o nazwie TSB Solutions sp. z o.o. nie figuruje w Krajowym Rejestrze Urz ę dowym Podmiotów Gospodarki Narodowej. W oparciu o przedstawiony stan faktyczny organ antymonopolowy zwa ż y ł , co nast ę puje: Jak wynika z powy ż ej przedstawionego stanu faktycznego post ę powanie w sprawie na ł o ż enia kary na TSB Solutions by ł o od samego pocz ą tku bezprzedmiotowe, gdy ż skierowane by ł o wobec podmiotu, który nie istnieje, co potwierdzi ł a informacja z GUS. Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów nie reguluje kwestii bezprzedmiotowo ś ci post ę powania odsy ł aj ą c w tym wzgl ę dzie do przepisów kpa (art. 80 ustawy). Przepis art. 105 § 1 kpa przewiduje, ż e „gdy post ę powanie z jakiejkolwiek przyczyny sta ł o si ę bezprzedmiotowe, organ administracji pa ń stwowej wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania”. Umorzenie z powodu bezprzedmiotowo ś ci jest obligatoryjne, co wynika z kategorycznego brzmienia przepisu art. 105 § 1 kpa. Przes ł ank ą umorzenia jest bezprzedmiotowo ść post ę powania „z jakiejkolwiek przyczyny”, czyli z ka ż dej przyczyny powoduj ą cej brak jednego z elementów materialnego stosunku prawnego w odniesieniu do jego strony podmiotowej lub przedmiotowej. Z bezprzedmiotowo ś ci ą post ę powania mamy do czynienia wówczas, gdy w sposób oczywisty organ stwierdzi brak podstaw prawnych i faktycznych do merytorycznego rozpatrzenia sprawy (wyrok NSA z dnia 18 kwietnia 1995 r., SA/ Ł d 2424/94, ONSA 1996/2/80). St ą d orzeka si ę , jak w sentencji. 2 Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 k.p.c. – od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów p.o. Dyrektora Departamentu Ochrony Konkurencji Piotr Muck Otrzymuj ą : 1. TSB S.A. Ul. Powsi ń ska 106 02-903 Warszawa 2. a/a 3