DOK-136/2004

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DOK-1-420/4/04/AZ Warszawa, dn. 16 grudnia 2004 r. DECYZJA Nr DOK –136/04 Na podstawie art. 17 w zwi ą zku z art. 12 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2003 r., Nr 86, poz 804 z pó ź n. zm.), po przeprowadzeniu post ę powania antymonopolowego, wszcz ę tego na wspólny wniosek: - ENION S.A. z siedzib ą w Krakowie oraz - Zespo ł u Elektrowni Wodnych Niedzica S.A. z siedzib ą w Niedzicy, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyra ż a zgod ę na dokonanie koncentracji, polegaj ą cej na po łą czeniu ww. przedsi ę biorców. UZASADNIENIE W dniu 2 listopada 2004 r. do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wp ł yn ęł o zg ł oszenie zamiaru koncentracji, polegaj ą cej na po łą czeniu: - ENION S.A. oraz - Zespo ł u Elektrowni Wodnych Niedzica S.A. (zwanego ZEW Niedzica S.A.) w sposób przewidziany w art. 492 § 1 pkt 1 Kodeksu spó ł ek handlowych (Dz. U. z 2000 r., Nr 94, poz. 1037 z pó ź n. zm.), tj. przez przeniesienie ca ł ego maj ą tku spó ł ki przejmowanej (ZEW Niedzica S.A.) na spó ł k ę przejmuj ą c ą (ENION S.A.), w zamian za akcje, które spó ł ka przejmuj ą ca wyda jedynemu akcjonariuszowi spó ł ki przejmowanej tj. Skarbowi Pa ń stwa. W zwi ą zku z tym, i ż spe ł nione zosta ł y niezb ę dne przes ł anki uzasadniaj ą ce zg ł oszenie koncentracji, bowiem: - łą czny obrót przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji w roku obrotowym poprzedzaj ą cym rok zg ł oszenia przekroczy ł 50 mln euro, tj. kwot ę okre ś lon ą w art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2003 r., Nr 86, poz. 804 z pó ź n. zm.), zwanej dalej ustaw ą antymonopolow ą , - po łą czenie samodzielnych przedsi ę biorców jest jednym ze sposobów koncentracji, okre ś lonym w art. 12 ust. 2 pkt 1 ustawy antymonopolowej, - w przedmiotowej sprawie nie wyst ę puje ż adna okoliczno ść z katalogu przes ł anek egzoneracyjnych, wymienionych w art. 13 ww. ustawy, powoduj ą ca odst ą pienie od obowi ą zku zg ł oszenia koncentracji, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwany dalej organem antymonopolowym, wszcz ął post ę powanie w niniejszej sprawie, o czym powiadomi ł stron ę pismem z dnia 9 listopada 2004 r. W trakcie post ę powania Prezes Urz ę du ustali ł , co nast ę puje: Przyczyny i opis transakcji: Niniejsza koncentracja stanowi realizacj ę nast ę puj ą cych programów rz ą dowych: - „Ocena realizacji i korekty za ł o ż e ń polityki energetycznej Polski do 2020 roku”, - „Aktualizacja programu wprowadzania konkurencyjnego rynku energii elektrycznej w Polsce”, - „Program realizacji polityki w ł a ś cicielskiej Ministra Skarbu Pa ń stwa w odniesieniu do sektora elektroenergetycznego”. Programy te przewiduj ą konsolidacj ę obecnie istniej ą cych spó ł ek dystrybucyjnych. Jako efekt realizacji programu rz ą dowego, w roku 2003 powsta ł a pierwsza skonsolidowana grupa spó ł ek dystrybucyjnych pod nazw ą Grupa Energetyczna ENEA. W roku 2004 powsta ł y kolejne grupy EnergiaPro i ENION (zg ł aszaj ą cy zamiar kolejnej koncentracji). W odniesieniu do pozosta ł ych spó ł ek sektora dystrybucji przewiduje si ę konsolidacj ę kolejnych grup. Przeprowadzenie konsolidacji spó ł ek dystrybucyjnych uzasadnione jest przede wszystkim: - trendami ś wiatowymi w bran ż y energetycznej ( łą czenie si ę spó ł ek), - osi ą gni ę ciem efektu skali i synergii, - podniesieniem warto ś ci spó ł ek przed prywatyzacj ą , - obni ż eniem kosztów dzia ł alno ś ci poszczególnych spó ł ek oraz podniesieniem efektywno ś ci i skuteczno ś ci obs ł ugi klienta, - uzyskaniem dla spó ł ek obrotu, wydzielonych po konsolidacji, wystarczaj ą co silnej pozycji na rynku konkurencyjnym, - utworzenie struktur, które mog ą by ć prywatyzowane za po ś rednictwem WGPW. W przypadku ENION S.A. i ZEW Niedzica Minister Skarbu Pa ń stwa podj ął w dniu 13 maja 2004 roku decyzj ę (sygn. MSP/DNWII/2787/GB/04) o rozpocz ę ciu procesu konsolidacji. Jednocze ś nie Minister Skarbu Pa ń stwa postawi ł dwa warunki, pod którymi mo ż e by ć dokonany proces konsolidacji: 1. zarejestrowanie spó ł ki ENION S.A., 2. uregulowanie spraw w ł asno ś ciowych ZEW Niedzica S.A. Warunek pierwszy zosta ł spe ł niony, natomiast w sprawie drugiego warunku trwaj ą prace zmierzaj ą ce do jego spe ł nienia. Minister Skarbu Pa ń stwa w pi ś mie z 18 pa ź dziernika 2004 roku (sygn. MSP/DNWII/6545/GB/04) wyrazi ł zgod ę na równoleg ł e prowadzenie dzia ł a ń zwi ą zanych z konsolidacj ą i regulacj ą spraw w ł asno ś ciowych. Konsolidacja stanowi kolejny etap w budowie wielooddzia ł owego przedsi ę biorstwa energetycznego o potencjale umo ż liwiaj ą cym sprawne i efektywne funkcjonowanie na rynku energii elektrycznej. Zwi ę kszy ć si ę ma warto ść grupy co umo ż liwi uzyskanie wi ę kszych wp ł ywów prywatyzacyjnych do bud ż etu pa ń stwa, zwi ę kszenie efektywno ś ci wykorzystania ź róde ł wytwórczych, obni ż enie kosztów 2 funkcjonowania na rynku bilansuj ą cym, zwi ę kszenie generowanych przychodów, poprawa p ł ynno ś ci finansowej oraz wzrost efektywno ś ci wykorzystania posiadanego maj ą tku i zasobów kadrowych. Wa ż nymi czynnikami s ą te ż : dywersyfikacja ź róde ł zaopatrzenia w energi ę , rozszerzenie oferty sprzeda ż y oraz poprawa ś wiadczonych us ł ug. Konsolidacja pozwoli na obni ż enie kosztów zakupu energii, co w konsekwencji umo ż liwi zmniejszenie obci ąż e ń dla odbiorców finalnych. W wyniku po łą czenia ENION S.A. z ZEW Niedzica S.A. powstanie jedna spó ł ka akcyjna. Oprócz oddzia ł ów w Krakowie, w Bielsku-Bia ł ej, B ę dzinie, Cz ę stochowie i Tarnowie, powstanie nowy oddzia ł ENION-u w Niedzicy. Uczestnicy koncentracji: I. ENION S.A. – jest spó ł k ą Skarbu Pa ń stwa dzia ł aj ą c ą na obszarze województwa ma ł opolskiego oraz ś l ą skiego i prowadz ą c ą dzia ł alno ść przede wszystkim w zakresie wytwarzania, przesy ł u, dystrybucji i sprzeda ż y energii elektrycznej oraz produkcji i dystrybucji ciep ł a. ENION S.A. tworzy grup ę kapita ł ow ą , w sk ł ad której wchodz ą nast ę puj ą ce spó ł ki (przedstawione w rozbiciu na Oddzia ł y): 1. ENION Oddzia ł w Krakowie, Zak ł ad Energetyczny Kraków: a. Przedsi ę biorstwo Produkcyjno-Handlowo-Us ł ugowe En-Tech Sp. z o.o. z siedzib ą w Krakowie (ENION S.A. posiada w niej 40% oraz uprawnienie do powo ł ywania jednego spo ś ród trzech cz ł onków Rady Nadzorczej). Przedmiotem faktycznej dzia ł alno ś ci spó ł ki s ą us ł ugi w zakresie instalowania, napraw i konserwacji przyrz ą dów pomiarowych (liczników energii elektrycznej). Spó ł ka ś wiadczy us ł ugi przede wszystkim dla ENION S.A. Oddzia ł w Krakowie. b. Zespó ł Elektrowni Wodnych Ro ż nów Sp. z o.o. z siedzib ą w Ro ż nowie (ENION S.A. posiada 100% udzia ł ów). Podstawow ą dzia ł alno ś ci ą spó ł ki jest wytwarzanie energii elektrycznej. Spó ł ka dzia ł a na rynku odnawialnej energii elektrycznej, którego wielko ść w latach 2002 i 2003, szacowana na podstawie obowi ą zku zakupu energii ze ź róde ł odnawialnych wynosi ł a odpowiednio 2.480.500 i 2.665.794 MWh. Produkcja energii w ZEW Ro ż nów Sp. z o.o. w latach 2002 i 2003 wynosi ł a odpowiednio [tajemnica przedsi ę biorstwa], czyli obejmowa ł a w analizowanym okresie [tajemnica przedsi ę biorstwa] tego rynku. Ca ł o ść wytworzonej energii jest kupowana przez Oddzia ł w Krakowie. c. O ś rodek Szkoleniowo-Wypoczynkowy „Ro ż nów” Sp. z o.o. z siedzib ą w Ro ż nowie (ENION S.A. posiada bezpo ś rednio 3,17% oraz po ś rednio przez Zespó ł Elektrowni Wodnych Ro ż nów 93,68% udzia ł ów). Podstawowym przedmiotem dzia ł alno ś ci spó ł ki s ą us ł ugi turystyczne (hotelowe i gastronomia) ś wiadczone na terenie gminy Gródek nad Dunajcem. 3 2. ENION Oddzia ł w Cz ę stochowie, Zak ł ad Energetyczny Cz ę stochowa – Zak ł ad Obs ł ugi Zaplecza Transportu Energetyki „EL-AUTO” Sp. z o.o. (ENION S.A. posiada 100% udzia ł ów). Spó ł ka zajmuje si ę obs ł ug ą i napraw ą pojazdów mechanicznych oraz us ł ugami diagnostycznymi. Jej obszar dzia ł ania obejmuje teren Oddzia ł u Cz ę stochowa oraz teren Rejonu Energetycznego Radomsko z Zak ł adu Energetycznego Ł ód ź -Teren S.A. 3. ENION Oddzia ł w Tarnowie, Zak ł ad Energetyczny Tarnów: a. O ś rodek Szkoleniowo – Wypoczynkowy JAGA Sp.z o.o. z siedzib ą w Muszynie (ENION S.A. posiada 61,54% udzia ł ów). Spó ł ka ś wiadczy us ł ugi hotelarskie i gastronomiczne na terenie Muszyny. b. CECHTAR Sp. z o.o. z siedzib ą w Tarnowie (ENION S.A. posiada 50% udzia ł ów). Podstawow ą dzia ł alno ś ci ą spó ł ki jest sprzeda ż hurtowa i detaliczna oraz legalizacja, naprawa i konserwacja urz ą dze ń pomiarowych. Spó ł ka dzia ł a na terenie Tarnowa, a swoje us ł ugi ś wiadczy przede wszystkim dla Oddzia ł u w Tarnowie. c. KOMFORT-ZET Sp. z o.o. z siedzib ą w Tarnowie (ENION S.A. posiada 50% udzia ł ów). Przedmiotem dzia ł ania spó ł ki s ą us ł ugi gastronomiczne, dozorowanie obiektów i sprz ą tanie pomieszcze ń . Spó ł ka ś wiadczy swoje us ł ugi na terenie Tarnowa, Bochni, D ą browy Tarnowskiej, Brzeska i D ę bicy. d. AUTOZET Sp. z o.o. (ENION S.A. posada 50% udzia ł ów). Spó ł ka ta ś wiadczy us ł ugi transportowe, wynajmu sprz ę tu, naprawy pojazdów mechanicznych oraz sprzeda ż y paliw p ł ynnych. AUTOZET dzia ł a na terenie miasta Tarnowa i powiatu tarnowskiego. e. ENERGO-MARKET ZET Sp. z o.o. (ENION S.A. posiada 50% udzia ł ów). Podstawow ą dzia ł alno ś ci ą spó ł ki jest handel hurtowy i detaliczny materia ł ami elektrycznymi, przede wszystkim do budowy i eksploatacji linii energetycznych. Spó ł ka dzia ł a na terenie Tarnowa i pobliskich powiatów. W przypadku CECHTAR Sp. z o.o. i KOMFORT-ZET Sp. z o.o. ENION S.A. jest dodatkowo uprawniony do powo ł ywania wi ę kszo ś ci cz ł onków Rady Nadzorczej. 4. ENION Oddzia ł w B ę dzinie, B ę dzi ń ski Zak ł ad Elektroenergetyczny: a. Elektrociep ł ownia EC Nowa sp. z o.o. (ENION S.A. posiada 41,94% udzia ł ów oraz uprawnienie do powo ł ywania dwóch spo ś ród pi ę ciu cz ł onków Rady Nadzorczej). Spó ł ka zajmuje si ę wytwarzaniem energii elektrycznej, pary, gor ą cej wody, gazów opa ł owych i technicznych oraz spr ęż onego powietrza przede wszystkim na potrzeby Huty Katowice. Ówczesny B ę dzi ń ski Zak ł ad Elektroenergetyczny S.A. obj ął udzia ł y w spó ł ce Huta Katowice S.A. w zamian za posiadane w stosunku do niej wierzytelno ś ci. Energia elektryczna jest produkowana prawie wy łą cznie na potrzeby Huty Katowice. 4 b. Przedsi ę biorstwo Handlowo-Us ł ugowe INTEB Sp. z o.o. (ENION S.A, posiada 16,29% udzia ł ów). Spó ł ka prowadzi dzia ł alno ść handlow ą , us ł ugow ą , projektow ą i produkcyjn ą na terenie województwa ś l ą skiego. c. Polska Energia Pierwsza Kompania Handlowa Sp. z o.o. (ENION S.A. posiada 10% udzia ł ów oraz uprawnienie do powo ł ywania jednego spo ś ród sze ś ciu cz ł onków Rady Nadzorczej). Spó ł ka zajmuje si ę obrotem energi ą elektryczn ą na terenie ca ł ej Polski. II. Zespó ł Elektrowni Wodnych Niedzica S.A. – jest spó ł k ą Skarbu Pa ń stwa dzia ł aj ą c ą na terenie województwa ma ł opolskiego, prowadz ą c ą dzia ł alno ść przede wszystkim w zakresie: - wytwarzania energii elektrycznej - w 2003 r. ZEW Niedzica S.A. wyprodukowa ł [tajemnica przedsi ę biorstwa] co stanowi [tajemnica przedsi ę biorstwa] udzia ł w rynku wytwarzania energii elektrycznej ze ź róde ł odnawialnych; - dystrybucji i sprzeda ż y energii elektrycznej - w 2003 r. udzia ł spó ł ki w rynku dystrybucji energii elektrycznej, bior ą c pod uwag ę obs ł ugiwan ą powierzchni ę , wyniós ł [tajemnica przedsi ę biorstwa], a udzia ł spó ł ki w sprzeda ż y energii elektrycznej wyniós ł [tajemnica przedsi ę biorstwa]; - hotelarstwa, restauracji i pozosta ł ych placówek gastronomicznych; - wynajmu nieruchomo ś ci na w ł asny rachunek. Rynki w ł a ś ciwe, na które koncentracja wywiera wp ł yw: W my ś l art. 4 pkt 8 ustawy antymonopolowej, przez rynek w ł a ś ciwy rozumie si ę rynek towarów, które ze wzgl ę du na ich przeznaczenie, cen ę oraz w ł a ś ciwo ś ci, w tym jako ść , s ą uznawane przez ich nabywców za substytuty oraz s ą oferowane na obszarze, na którym ze wzgl ę du na ich rodzaj i w ł a ś ciwo ś ci, istnienie barier dost ę pu do rynku, preferencje konsumentów, znacz ą ce ró ż nice cen i koszty transportu, panuj ą zbli ż one warunki konkurencji. A zatem rynek ten wyznaczaj ą zasadniczo dwa elementy towar (rynek produktowy ) i terytorium (rynek geograficzny). Maj ą c na uwadze powy ż sz ą definicj ę oraz kryteria wyznaczania rynków w ł a ś ciwych, na które koncentracja wywiera wp ł yw, zawarte w rozporz ą dzeniu Rady Ministrów z dnia 3 kwietnia 2002 r. w sprawie zg ł oszenia zamiaru koncentracji przedsi ę biorców (Dz. U. z 2002 r., nr 37, poz. 334.), organ antymonopolowy uzna ł , i ż : A) W przedmiotowej sprawie nie ma rynków w ł a ś ciwych, na które koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym . Uzasadniaj ą c powy ż sze nale ż y wskaza ć , i ż wspólnymi rynkami produktowymi dla uczestników niniejszej koncentracji s ą : 1) rynek obrotu energi ą elektryczn ą dla odbiorców uprawnionych do TPA (Third Party Access – zasada dost ę pu stron trzecich do sieci, zwana dalej TPA), 2) rynek obrotu energi ą elektryczn ą dla indywidualnych odbiorców nieuprawnionych do TPA, 3) rynek dystrybucji energii elektrycznej, 4) rynek wytwarzania energii elektrycznej ze ź róde ł odnawialnych, 5 5) rynek us ł ug turystycznych. Ad 1) Rynku obrotu energi ą elektryczn ą dla odbiorców uprawionych do TPA nie mo ż na uzna ć za rynek, na który koncentracja wywiera wp ł yw. W aspekcie terytorialnym za rynek obrotu energi ą elektryczn ą dla odbiorców uprawionych do TPA nale ż y uzna ć terytorium ca ł ej Polski, gdy ż nie ma przeszkód, aby odbiorca uprawniony do wyboru dostawcy energii elektrycznej w jednej cz ęś ci kraju, nabywa ł energi ę od dostawcy z innej cz ęś ci kraju. W 2003 r. na terenie ca ł ego kraju by ł o 641 odbiorców uprawnionych do zmiany dostawcy energii elektrycznej, a ca ł kowite zu ż ycie energii elektrycznej przez t ę grup ę odbiorców szacowano na ok. 36 769 GWh. W przypadku łą cz ą cych si ę spó ł ek, [tajemnica przedsi ę biorstwa], co stanowi ok. [tajemnica przedsi ę biorstwa] udzia ł u w tym rynku. Nale ż y w tym miejscu wyja ś ni ć , ż e rynek odbiorców TPA jest w du ż ej mierze rynkiem potencjalnym, gdy ż z mo ż liwo ś ci zmiany dostawcy energii elektrycznej skorzysta ł o w roku 2003 zaledwie 44 odbiorców (0,7% uprawnionych) o łą cznym zu ż yciu 6652 GWh energii elektrycznej, czyli 6,52% ca ł kowitej jej sprzeda ż y. Ad 2) Rynku obrotu energi ą elektryczn ą dla indywidualnych odbiorców nieuprawnionych do TPA, nie mo ż na uzna ć za rynek, na który koncentracja wywiera wp ł yw. Za rynki w ł a ś ciwe w aspekcie terytorialnym nale ż y uzna ć w tym przypadku rynki lokalne, na których dzia ł aj ą poszczególne zak ł ady energetyczne. Odbiorca nieuprawniony do TPA nie ma bowiem mo ż liwo ś ci kupna energii elektrycznej od podmiotu innego, ni ż swój zak ł ad energetyczny. S ą to zatem odr ę bne regiony kraju obj ę te sieci ą poszczególnych spó ł ek dystrybucyjnych. Dzia ł alno ść zak ł adów energetycznych, bior ą cych udzia ł w koncentracji, nie pokrywa si ę na tych rynkach. Ad 3) Rynku dystrybucji nie mo ż na uzna ć za rynek, na który koncentracja wywiera wp ł yw. Dystrybucja wi ąż e si ę z przesy ł aniem i dostaw ą energii elektrycznej do odbiorców ko ń cowych i jest ś ci ś le zwi ą zana z istniej ą cymi sieciami energetycznymi (rozdzielczymi). Za rynki w ł a ś ciwe w aspekcie terytorialnym nale ż y uzna ć w tym przypadku rynki lokalne, na których dzia ł aj ą poszczególne zak ł ady energetyczne. S ą to zatem odr ę bne obszary kraju obj ę te sieci ą poszczególnych spó ł ek dystrybucyjnych. Dzia ł alno ść podmiotów bior ą cych udzia ł w koncentracji, nie pokrywa si ę na tych rynkach. Ad 4) Rynku wytwarzania energii elektrycznej ze ź róde ł odnawialnych nie mo ż na uzna ć za rynek, na który koncentracja wywiera wp ł yw. Zgodnie z definicj ą zamieszczon ą w ustawie z dnia 10 kwietnia 1997 roku Prawo energetyczne (Dz.U. z 2003 r., nr 153, poz. 1504 z pó ź . zm.), odnawialne ź ród ł o energii to ź ród ł o wykorzystuj ą ce w procesie przetwarzania energi ę wiatru, promieniowania s ł onecznego, geotermaln ą , fal, pr ą dów i p ł ywów morskich, spadku rzek oraz energi ę pozyskiwan ą z biomasy, biogazu wysypiskowego, a tak ż e biogazu powsta ł ego w procesach odprowadzania lub oczyszczania ś cieków albo rozk ł adu sk ł adowanych szcz ą tek ro ś linnych i zwierz ę cych. Rynek wytwarzania energii elektrycznej pochodz ą cej ze ź róde ł odnawialnych ró ż ni si ę na tyle od rynku wytwarzania energii ze ź róde ł konwencjonalnych, i ż rynki te nale ż y traktowa ć jako dwa odr ę bne rynki w ł a ś ciwe (energia ze ź róde ł odnawialnych obj ę ta jest obowi ą zkiem zakupu). W 6 aspekcie terytorialnym jest to rynek krajowy, gdy ż nie ma przeszkód, aby odbiorca z jednego regionu kraju móg ł zakupi ć energi ę z innego regionu. Na rynku tym dzia ł aj ą obie, uczestnicz ą ce w koncentracji spó ł ki, jednak ż e ich łą czny udzia ł w tym rynku jest ni ż szy ni ż 20%. W 2003 r. udzia ł ENION S.A. w tym rynku wyniós ł [tajemnica przedsi ę biorstwa], a ZEW Niedzica S.A. [tajemnica przedsi ę biorstwa]. Ad 5) Rynku us ł ug turystycznych tak ż e nie mo ż na uzna ć za rynek, na który przedmiotowa koncentracja wywiera wp ł yw. Obydwa łą cz ą ce si ę przedsi ę biorstwa ś wiadcz ą us ł ugi turystyczne na terenach trzech ró ż nych gmin (ENION S.A. – Gródek nad Dunajcem i Muszyna, ZEW Niedzica S.A. – Ł apsze Ni ż ne). S ą to zatem ró ż ne lokalne, roz łą czne rynki us ł ug turystycznych. B) Przedmiotowa koncentracja nie wywrze wp ł ywu na ż aden rynek w ł a ś ciwy w uk ł adzie wertykalnym . Odbiorc ą energii elektrycznej wytwarzanej przez ZEW Niedzica S.A. jest ENION S.A., a zatem istniej ą powi ą zania typu sprzedawca- odbiorca pomi ę dzy uczestnikami koncentracji. Jednocze ś nie nale ż y wskaza ć , i ż zarówno w zakresie sprzeda ż y, jak i odbioru, łą czny udzia ł obu przedsi ę biorców, nie przekracza progu 30%. C) Organ antymonopolowy uzna ł tak ż e, i ż w przedmiotowej sprawie rynkami w ł a ś ciwymi, na które koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym , s ą nast ę puj ą ce rynki, na których dzia ł aj ą spó ł ki bior ą ce udzia ł w przedmiotowej koncentracji: - rynek dystrybucji energii elektrycznej, - rynek obrotu energi ą elektryczn ą dla indywidualnych odbiorców nieuprawnionych do TPA. W ka ż dym z ww. rynków produktowych udzia ł y łą cz ą cych si ę spó ł ek na poszczególnych rynkach lokalnych, na których prowadz ą dzia ł alno ść , osi ą gaj ą niemal ż e poziom 100%. Zak ł ady energetyczne nie spotykaj ą si ę tam bowiem z konkurencj ą ze strony innych podmiotów. Wynika to z faktu, i ż dzia ł alno ść w zakresie dystrybucji energii elektrycznej do odbiorców ko ń cowych odbywa si ę w warunkach monopolu naturalnego. Jedynie rynek obrotu energi ą elektryczn ą dla indywidualnych odbiorców nieuprawnionych do TPA, w którym obecnie spó ł ki maj ą monopol, po zniesieniu stosowanych ogranicze ń w tym zakresie – co zgodnie z Rozporz ą dzeniem Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo ł ecznej z dnia 20 stycznia 2003 r. w sprawie harmonogramu uzyskiwania przez odbiorców prawa do korzystania z us ł ug przesy ł owych (Dz. U. z 2003 r., nr 17, poz. 158) nast ą pi z dniem 1 stycznia 2006 roku, b ę dzie otwarty na konkurencj ę z zewn ą trz. Na podstawie materia ł u zgromadzonego w sprawie i powy ż szych ustale ń organ antymonopolowy zwa ż y ł , co nast ę puje: 7 Przepis art. 17 ustawy antymonopolowej stanowi, i ż Prezes Urz ę du wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona, w szczególno ś ci przez powstanie lub umocnienie pozycji dominuj ą cej na rynku. Organ antymonopolowy dokonuj ą c oceny zasadno ś ci wyra ż enia zgody na przeprowadzenie przedmiotowej koncentracji, wzi ął pod uwag ę w szczególno ś ci nast ę puj ą ce przes ł anki: - w wyniku transakcji nie dojdzie do powstania, ani do umocnienia pozycji dominuj ą cej uczestników koncentracji, na obszarze kraju obejmuj ą cym zakres geograficzny dotychczasowej dzia ł alno ś ci łą cz ą cych si ę spó ł ek. W chwili obecnej poszczególni uczestnicy koncentracji posiadaj ą ju ż bowiem pozycj ę dominuj ą c ą w zakresie dystrybucji oraz obrotu energi ą dla odbiorców indywidualnych nieuprawnionych do TPA na obszarach, na których prowadz ą dzia ł alno ść . Ten stan rzeczy nie ulegnie zmianie po dokonaniu koncentracji; - brak jest rynków w ł a ś ciwych, na które koncentracja wywiera ł aby wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym oraz wertykalnym. Nie zidentyfikowano równie ż rynków powi ą zanych z rynkami w ł a ś ciwymi, na które koncentracja wywiera ł aby wp ł yw; - wskutek planowanej koncentracji nie dojdzie do ograniczenia konkurencji na szeroko rozumianym rynku energii elektrycznej. Stan konkurencji na tym rynku zale ż e ć b ę dzie bowiem przede wszystkim od stopnia liberalizacji rynku energii elektrycznej w Polsce i od rzeczywistego wprowadzenia w ż ycie zasady TPA; - nowopowsta ł y podmiot b ę dzie poddany tym samym mechanizmom zabezpieczaj ą cym przed nadu ż yciem si ł y rynkowej w stosunku do konsumentów i kontrahentów, jakim podlegaj ą w chwili obecnej uczestnicy koncentracji na rynkach, na których koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym. Kwestia zapobiegania nadmiernemu wzrostowi cen pozostanie pod nadzorem Prezesa Urz ę du Regulacji Energetyki, który zatwierdza i kontroluje taryfy przedsi ę biorstw energetycznych w tym zakresie. Reasumuj ą c nale ż y stwierdzi ć , i ż wskutek planowanej transakcji nie dojdzie do ograniczenia konkurencji na rynkach w ł a ś ciwych dla koncentracji. Stan konkurencji na wskazanych rynkach zale ż e ć b ę dzie przede wszystkim od takich czynników, jak stopie ń liberalizacji rynku energii elektrycznej w Polsce oraz od rzeczywistego wprowadzenia w ż ycie zasady TPA, co w pe ł nym zakresie nast ą pi zgodnie z powo ł ywanym Rozporz ą dzeniem Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo ł ecznej w sprawie harmonogramu uzyskiwania przez odbiorców prawa do korzystania z us ł ug przesy ł owych, z dniem 1 stycznia 2006 roku. B ę dzie to mia ł o niebagatelny wp ł yw równie ż na lokalne rynki dystrybucji energii elektrycznej, na które przedmiotowa koncentracja wywiera wp ł yw w uj ę ciu konglomeratowym. Podniesione argumenty uzasadniaj ą stanowisko, i ż planowana koncentracja nie wywrze negatywnych skutków zarówno dla stanu konkurencji, jak i dla konsumentów. Wobec powy ż szego orzeczono jak w sentencji. 8 Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy antymonopolowej w zwi ą zku z art. 479 28 k.p.c. – od niniejszej decyzji s ł u ż y odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie - S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwóch tygodni od dnia jej dor ę czenia. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Piotr Mück Dyrektor Departamentu Ochrony Konkurencji 9