DNR-80/2015

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-316(8)/14/KKA Warszawa, dnia 4 maja 2015 r. DECYZJA DNR-2/80/2015 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2014, poz. 1645, z późn. zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzenia do obrotu przez PIEROT sp. z o.o. z siedzibą w Skarbimierzycach „Zabawki Myszki”, Art. #91188, No 1238, EAN: 5900700031616 niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 7 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.) oraz ze szczegółowymi wymaganiami określonymi w pkt 1.2, pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do ww. rozporządzenia, w związku z wycofaniem ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy w hurtowni naleŜącej do "IMPERIAL" P.R.K. ANDRZEJEWSCY sp. j. z siedzibą w Bydgoszczy, stwierdzono w ofercie handlowej ww. zabawkę. W trakcie kontroli ustalono, Ŝe kontrolowany przedsiębiorca dokonał zakupu przedmiotowej zabawki na podstawie faktury VAT nr FA/503/2014 z dnia 25 lutego 2014 r. (na fakturze wyrób oznaczono jako: MYSZKA ŚWIEC. – NACIĄG /480) od PIEROT sp. z o.o. z siedzibą w Skarbimierzycach. Ponadto w trakcie kontroli Kujawsko - Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uzyskał następujące dokumenty: deklarację zgodności; dokumenty potwierdzające odprawę celną; COMMERCIAL INVOICE NO.: INV14-3015 z dnia 14 stycznia 2014 r., świadczącą o zakupie przez PIEROT sp. z o.o. z siedzibą w Skarbimierzycach 480 sztuk ww. zabawki od MEGA WIN TOYS LTD. P.O. BOX 80644, CHEUNG SHA WAN, KOWLOON, HONG KONG. 2 Przedmiotowy wyrób składa się z trzech identycznych zabawek, którymi są myszki wykonane ze sztywnego plastiku, poruszające się na trzech kółkach. Tylne kółka osadzone są na metalowym pręcie i wprawiane w ruch przy pomocy linki (zakończonej plastikowym uchwytem) połączonej z mechanizmem samo rozwijającym się. Zabawka porusza się po wyciągnięciu i uwolnieniu linki. Podczas przemieszczania się zabawki obraca się podświetlany krąŜek, umieszczony pod obudową z przezroczystego tworzywa oraz emitowany jest dźwięk. Na zabawce znajdują się papierowe naklejki powleczone folią. Zabawki zapakowane są w foliową torbę. Na opakowaniu umieszczono m.in. następujące informacje: - „Zabawka”, - „MYSZKA”, - „ART.#91188”, - „LIN HAN TOYS FACTORY CHENGHAI DISTRICT SHANTOU CITY CHINA”, - „EAN 5900700031616”, - „Importer: Pierot Sp z o.o. 72-002 Dołuje Skarbimierzyce 19”, - „OstrzeŜenie! Nieodpowiednie dla dzieci poniŜej 3 lat. Małe elementy – niebezpieczeństwo zadławienia się lub połknięcia. Opakowanie nie jest zabawką. NaleŜy je trzymać z dala od dzieci. W przypadku gdy jest ono torebką – stanowi ryzyko uduszenia. Proszę zachować powyŜsze instrukcje.”, - „Wyprodukowano w Chinach”, - „Znak CE”, - znak graficzny „Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat”. Ponadto na wyrobie wytłoczono: „NO.1238” oraz „ Made In China”. Jak wynika z badań organoleptycznych przeprowadzonych przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy, stwierdzonych protokołem oględzin nr 1 z dnia 3 października 2014 r., przedmiotowa zabawka jest lekka i łatwa do trzymania. Nie zawiera elementów, które w sposób zamierzony przeznaczone są do odłączenia bez uŜycia narzędzi. Z uwagi na wygląd, kształt, intensywną kolorystykę oraz funkcje (zabawka porusza się, świeci i emituje dźwięki) jest ona szczególnie atrakcyjna dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. Do jej uruchomienia wystarczające są proste czynności, sprowadzające się do pociągnięcia linki, które leŜą w moŜliwościach motorycznych małego dziecka. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 307/2014 z dnia 28 października 2014 r.) wykazały, iŜ ww. zabawka nie jest zgodna z punktami 4.7c, 5.1b i 5.4a normy PN-EN 71-1:2011, z uwagi na występowanie zadziorów (na krawędziach elementów wykonanych ze sztywnego plastiku), pojawienie się w wyniku badania elementów mieszczących się 3 całkowicie w cylindrze do badania małych części oraz zaniŜony średni wymiar przekroju poprzecznego linki przyłączonej do mechanizmu samozwijającego się (wynoszący <1,0 mm przy wymaganym co najmniej 1,5 mm). Pismem z dnia 13 stycznia 2015 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił PIEROT sp. z o.o. z siedzibą w Skarbimierzycach, zwaną dalej „stroną”, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego prowadzonego na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2014 r. poz. 1645 z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o systemie oceny zgodności” w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki Lalka miękka Ar. Nr B627 (F17843), EAN: 5907791563903 niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 7 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem”, oraz ze szczegółowymi wymaganiami określonymi w pkt 1.2, pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia. Jednocześnie Prezes UOKiK zwrócił się do strony z prośbą o informację czy COMMERCIAL INVOICE NO.: INV14-3015 z dnia 14 stycznia 2014 r. stanowi jedyny dokument, na podstawie którego dokonano zakupu lub ewentualnie o dostarczenie wszystkich dowodów zakupu przedmiotowego wyrobu, przedstawienie pełnej listy odbiorców wyrobu, ze wskazaniem ilości wyrobu dostarczonego kaŜdemu z odbiorców i okresu, w którym był on wprowadzany do obrotu. Pismem z dnia 26 stycznia 2015 r., strona poinformowała, iŜ COMMERCIAL INVOICE NO.: INV14-3015 z dnia 14 stycznia 2014 r. nie jest jedyną, na podstawie której dokonała zakupu przedmiotowego wyrobu oraz przesłała COMMERCIAL INVOICE NO.: INV14-3026 z dnia 26 marca 2014 r., na podstawie której zakupiła dodatkowo 4800 sztuk wyrobu, a takŜe wykaz odbiorców przedmiotowego wyrobu. Postanowieniem z dnia 9 lutego 2015 r. Prezes UOKiK wyznaczył stronie termin na usunięcie ww. niezgodności lub wycofanie z obrotu przedmiotowej zabawki oraz powiadomienie konsumentów o zaistniałych niezgodnościach poprzez umieszczenie ogłoszenia na stronie internetowej www.pierot.com.pl i w jednym dzienniku o charakterze ogólnopolskim w wyznaczonym terminie 21 dni. Pismem z dnia 9 marca 2015 r. strona oświadczyła, iŜ dokonała wycofania ww. zabawki z obrotu. W załączeniu przesłała faktury korygujące, oświadczenia części kontrahentów o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym, dokumenty RW świadczące o wycofaniu ze stanu magazynowego strony przedmiotowej zabawki i jej zniszczeniu oraz dowody zamieszczenia ogłoszenia w postaci wycinka z gazety oraz wydruku strony internetowej. Jednocześnie strona zaznaczyła, iŜ prześle brakujące oświadczenia kontrahentów niezwłocznie po ich otrzymaniu. 4 W załączeniu do pisma z dnia 13 marca 2015 r. strona przesłała brakujące oświadczenia kontrahentów. Pismem z dnia 23 marca 2015 r. (doręczonym stronie w dniu 15 marca 2015 r.) Prezes UOKiK, na podstawie art. 10 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267, z późn. zm.), zwanej dalej „Kpa”, przed wydaniem niniejszej decyzji, poinformował stronę o moŜliwości wzięcia czynnego udziału przez nią w kaŜdym stadium postępowania, w szczególności moŜliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszanych Ŝądań, a takŜe przeglądania akt sprawy, sporządzania z nich notatek i odpisów. Z ww. uprawnienia strona nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził, co następuje: Na podstawie art. 41a ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do uŜytku wyrób niezgodny z zasadniczymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Stroną postępowania moŜe być takŜe dystrybutor. Zgodnie z art. 5 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu rozumieć naleŜy udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast stosownie do art. 5 pkt. 21 ustawy o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy ustalili, Ŝe strona jest importerem „Zabawki Myszki”, Art. #91188, No 1238, EAN: 5900700031616. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności. W przypadku zabawek zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony 5 Konkurencji i Konsumentów postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobów niezgodnych z wymaganiami określonymi w przepisach rozporządzenia. Przepis § 8 ust. 7 rozporządzenia stanowi, Ŝe na zabawkach nie mogą być umieszczone ostrzeŜenia, o których mowa w pkt 2.1-11 załącznika nr 3 rozporządzenia, jeŜeli są one sprzeczne z przewidywaniem uŜytkowaniem zabawki, określonym na podstawie ich funkcji, rozmiarów i charakterystyki. Punkt 2.1 załącznika nr 3 określa, Ŝe zabawki, które mogą być niebezpieczne dla dzieci poniŜej 36 miesięcy, są opatrzone ostrzeŜeniem, takim jak: „Nieodpowiednie dla dzieci poniŜej 36 miesięcy” lub „Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat” lub ostrzeŜeniem w formie następującego symbolu graficznego: . Do ostrzeŜenia dołącza się infromację o szczególnych zagroŜeniach, która moŜe być umieszczona w instrukcji uŜytkowania. Stosownie do treści punktu 1.2 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” dostępne krawędzie, wystające części, przewody, kable i mocowania na zabawkach muszą być zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby zminimalizować ryzyko zranienia na skutek kontaktu z nimi. Zgodnie z punktem 1.4.2 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Z kolei punkt 1.4.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia stanowi, Ŝe zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, a takŜe wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemoŜliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to takŜe zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. W toku postępowania ustalono, Ŝe strona zakupiła łącznie 7680 sztuk przedmiotowej zabawki (2880 sztuk na podstawie COMMERCIAL INVOICE NO.: INV14-3015 z dnia 14 stycznia 2014 r. i 4800 sztuk na podstawie COMMERCIAL INVOICE NO.: INV14-3026 z dnia 26 marca 2014 r.). Jak wynika z przedstawionych dokumentów (korekt faktur VAT, dokumentu RW/4/2015 z dnia 9 marca 2015 r. i Protokołu nr 4/15 z dnia 9 marca 2015 r.) strona przyjęła zwrot i następnie zniszczyła 1639 sztuk przedmiotowej zabawki. Dostarczyła równieŜ oświadczenia od odbiorców, którzy łącznie zakupili pozostałe zabawki, iŜ nie posiadają jej na stanie. Ponadto strona poinformowała konsumentów o zaistniałej niezgodności przedmiotowej zabawki z ww. zasadami bezpieczeństwa poprzez zamieszczenie ogłoszenia o treści wskazanej 6 w postanowieniu Prezesa UOKiK z dnia 9 lutego 2015 r. na stronie internetowej oraz w gazecie o charakterze ogólnopolskim. Na potwierdzenie powyŜszych faktów strona dostarczyła wydruk ze strony internetowej www.pierot.com.pl oraz wycinek z gazety o zasięgu ogólnopolskim. Z zebranego w sprawie materiału dowodowego wynika więc, Ŝe strona wycofała z obrotu przedmiotowy wyrób, a konsumenci zostali powiadomieni o stwierdzonych niezgodnościach. Mając na uwadze powyŜsze, Prezes UOKiK uznał przedstawione w toku postępowania dowody za wystarczające do stwierdzenia, iŜ zabawka nie będzie juŜ udostępniana konsumentom. Zgodnie z art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r., ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylające rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. U. UE. L. 2008. 218. 30) „wycofanie z obrotu” oznacza dowolny środek, którego celem jest zapobieŜenie udostępnieniu na rynku produktu w danym łańcuchu dostaw. W rozumieniu przepisów ww. rozporządzenia środki podjęte przez stronę postępowania stanowią o wycofaniu wyrobów z obrotu. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli niezgodność wyrobu z zasadniczymi wymaganiami została usunięta albo wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 Kpa, w związku z art. 43b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymuje: 1. PIEROT Spółka z o. o. Skarbimierzyce 19 72-002 Dołuje Do wiadomości: 1. Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej ul. Jagiellońska 10 85-020 Bydgoszcz (nr akt kontroli NR.8361.125.2014.AS, NR.8361.102.2014) 7 2. a/a