DNR-68/2010

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-180( 9)/10/AW Warszawa, dnia 4 marca 2011 r. Decyzja DNR-2/68/2010 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (t.j.: Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez producenta Marka Wróblewskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Firma Produkcyjno-Handlowo-Usługowa „Marek” Wróblewski Marek w Częstochowie, zabawki – tęczowa piramida M48, kod kreskowy 5905392000483, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem zabawki z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w hurtowni naleŜącej do przedsiębiorcy Zbigniewa Paluszkiewicza, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą „PARS” Zbigniew Paluszkiewicz w Szczecinie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Szczecinie, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę – tęczowa piramida M48, kod kreskowy 5905392000483, produkcji polskiej. Zabawka to wykonana z plastiku piramida rozwijająca umiejętności dziecka (dobieranie wielkości). Składa się z 14 ruchomych elementów w kolorach Ŝółtym, czerwonym, niebieskim i zielonym, które nakłada się na pręcik na podstawce. Zabawka zapakowana jest w folię, na której naklejono etykietę z następującymi informacjami: znak CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku – nieodpowiednie dla dzieci 0-3, 2 producent: P.P.H.U. „MAREK”, Marek Wróblewski, 42-202 Częstochowa, ul. śytnia 15b, tęczowa piramida, PKWiU 36.50.20-95.1, PN-EN-71-1 do 6 z 2001 r., ostrzeŜenie: Opakowanie foliowe nie jest zabawką. Nie udostępniać dzieciom. Nieodpowiednie dla dzieci poniŜej 3 lat. MoŜe zawierać małe łatwe do połknięcia dla dzieci elementy. Zabawka moŜe być uŜywana wyłącznie pod nadzorem osób dorosłych. Przechowywać w miejscu niedostępnym dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat. NaleŜy zachować etykietę, poniewaŜ zawiera waŜne informacje. , M48, kod kreskowy 5905392000483. Na zabawce podano informację, iŜ jest nieodpowiednia dla dzieci poniŜej 3 lat, natomiast zgodnie z Raportem PKN PKN-CEN/CR 14379 „Klasyfikacja zabawek. Wytyczne” zabawki rozwijające umiejętności, w tym m.in. piramidy do piętrzenia, są zabawkami przeznaczonymi dla dzieci poniŜej 36 miesięcy (tablica 19, kategoria R). Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Szczecinie wykazały, Ŝe zawiera małe elementy – cztery pierwsze górne części piramidy, które mieszczą się w cylindrze do badania małych części (sprawozdanie z badań organoleptycznych nr 00003559). Na podstawie przekazanych akt kontroli (WNB-Mk-42-111/2010), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał, iŜ zabawka jest niezgodna z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej: „rozporządzeniem Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej”, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania czterech elementów (cztery pierwsze górne części piramidy), które mieszczą się w cylindrze do badania małych części, co moŜe powodować ich połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka i mogą one stanowić ryzyko uduszenia albo udławienia. W związku z powyŜszym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismem z dnia 1 października 2010 r. poinformował producenta Marka Wróblewskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Firma Produkcyjno – Handlowo - Usługowa „Marek” Wróblewski Marek w Częstochowie o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki – tęczowa piramida M48, kod kreskowy 5905392000483, produkcji polskiej, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej. Jednocześnie Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postanowieniem z dnia 4 października 2010 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 ustawy o systemie oceny 3 zgodności, wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie stwierdzonych niezgodności lub wycofanie zakwestionowanego wyrobu z obrotu oraz wyjaśnił, jakie naleŜy przedstawić dowody na powyŜszą okoliczność. W dniu 22 października 2010 r. strona skorzystała z uprawienia do zapoznania się z materiałem dowodowym zgromadzonym w sprawie. W piśmie z dnia 4 listopada 2010 r. Marek Wróblewski, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Firma Produkcyjno – Handlowo - Usługowa „Marek” Wróblewski Marek w Częstochowie, poinformował organ prowadzący postępowanie, Ŝe została wstrzymana produkcja i sprzedaŜ z magazynu zakwestionowanej zabawki. Producent oświadczył równieŜ, iŜ forma wykorzystywana do produkcji zabawki jest w trakcie modyfikacji zgodnie z obowiązującą w tym zakresie Normą. Z nadesłanego zdjęcia wynika, iŜ strona zmodyfikowała zabawkę w ten sposób, Ŝe 4 górne małe elementy, które zostały zakwestionowane, zastąpiono 1 duŜym elementem. Strona przedłoŜyła równieŜ listę odbiorców zabawki – tęczowa piramida M48, kod kreskowy 5905392000483, obejmującą 17 odbiorców oraz ich oświadczenia o nieposiadaniu na dzień 25 października 2010 r. na stanie magazynowym zakwestionowanego wyrobu. Pismem z dnia 19 listopada 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę o przysługującym jej prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz o prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma. Strona nie skorzystała z powyŜszego uprawnienia. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 20 ustawy o systemie oceny zgodności, producentem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, która projektuje i wytwarza wyrób, albo dla której wyrób ten zaprojektowano lub wytworzono, w celu wprowadzenia go do obrotu lub oddania do uŜytku pod własną nazwą lub znakiem. Bezsporne jest, Ŝe Marek Wróblewski, prowadząc działalność gospodarczą pod nazwą Firma Produkcyjno – Handlowo - Usługowa „Marek” Wróblewski Marek w Częstochowie, 4 jest producentem wprowadzającym do obrotu zabawkę – tęczowa piramida M48, kod kreskowy 5905392000483. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Ocena organoleptyczna przeprowadzona przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Szczecinie wykazała, Ŝe zawiera małe elementy – cztery pierwsze górne części piramidy, które mieszczą się w cylindrze do badania małych części (sprawozdanie z badań organoleptycznych nr 00003559). W oparciu o powyŜsze wyniki organ wyspecjalizowany uznał, Ŝe zakwestionowana zabawka nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małych elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części, co stwarza ryzyko połknięcia lub wprowadzenia do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka oraz ryzyko uduszenia lub zadławienia. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania administracyjnego mającego na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności lub wycofania wyrobów z obrotu. W toku postępowania administracyjnego strona nie kwestionowała, iŜ przedmiotowa zabawka nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej. Zgodnie z treścią § 9 ust. 1 ww. rozporządzenia zabawki i ich części składowe oraz wszelkie odłączalne ich części, słuŜące do zabawy dzieci w wieku do lat 3, muszą mieć takie wymiary, aby nie było moŜliwe ich połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka. Zgodnie zaś z § 9 ust. 2 tego rozporządzenia zabawki, ich części, a takŜe opakowania, w których są wprowadzone do obrotu, nie mogą powodować ryzyka uduszenia albo udławienia. W toku postępowania strona przedstawiła listę 17 odbiorców zakwestionowanej zabawki wraz z danymi teleadresowymi oraz oryginały oświadczeń tychŜe kontrahentów o nieposiadaniu zabawki na stanach magazynowych na dzień 25 października 2010 r. Przedstawione przez stronę dokumenty potwierdzają, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. 5 Jednocześnie strona oświadczyła, iŜ podjęła działania zmierzające do zmodyfikowania formy produkcyjnej w taki sposób, by zabawka była zgodna z zasadniczymi wymaganiami. Na dowód tego przedłoŜyła fotografię zmienionej zabawki, z której wynika, iŜ 4 górne elementy mieszczące się w cylindrze do badania małych części zostały zastąpione 1 duŜym elementem. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W związku z powyŜszym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymują: Marek Wróblewski Firma Produkcyjno-Handlowo-Usługowa „Marek” ul. Focha 81 42-202 Częstochowa Do wiadomości: 1. Zbigniew Paluszkiewicz Hurtownia PARS ul. Maciejowska 36d 70-786 Szczecin 2. Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (WNB-Mk-42-111/2010) 3. a/a Z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka