DNR-69/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-169 ( 37 )/10/KK Warszawa, 7 marca 2011 r. DECYZJA DNR-2/ 69 /2011 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera F.H. MIDEX Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie, zabawek: „zwierzątko ciągacz - kurka”, kod kreskowy 5900733245288 oraz „zwierzątko ciągacz - kaczka”, kod kreskowy 5900733245271, produkcji chińskiej, oznaczonych znakiem CE, niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem ww. wyrobów z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie u Dariusza Piechówki, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Hurtownia „KUBA” Dariusz Piechówka w Krakowie, stwierdzono w ofercie handlowej zabawki: „zwierzątko ciągacz - kurka” oraz „zwierzątko ciągacz - kaczka”. Wskazane zabawki zostały wyprodukowane w Chinach przez MEILEQI TOYS FACTORY, Chenghai District, Shantou City, Guangdong Province, natomiast zakupione zostały przez F.H. MIDEX Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie od HUADA TOY CO., LTD., Tongyi Road, Guangyi District, Chenghai Area, Shantou City, Guangdong, Chiny. Zabawka „zwierzątko ciągacz - kurka” jest to zabawka przeznaczona do ciągnięcia, wykonana z kolorowego tworzywa sztucznego w kształcie kury. Po obu stronach kurki wycięto 8 otworów o kształtach i rozmiarach dopasowanych do kształtów i rozmiarów 2 klocków w kształcie zwierzątek, dołączonych do wyrobu. Do zabawki przymocowany jest sznurek o długości 20 cm zakończony uchwytem do trzymania. Zabawka posiada 18 cm długości i 23 cm szerokości. Umieszczona jest na 4 kółkach zamontowanych na 2 osiach. W dolnej części zabawki znajduje się zamykana pokrywa słuŜącą do wyciągania klocków. Na etykiecie dołączonej do opakowania umieszczono: znak graficzny 18m+; nazwę i adres importera – F.H. MIDEX Sp. z o.o., ul. Christo Botewa 2a, 30-798 Kraków, tel. (012) 29 30 430, fax (012) 293 04 39, znak firmowy midex i adres internetowy www.midex.pl , a takŜe następujące informacje i ostrzeŜenia: „Z zabawki dziecko powinno korzystać pod opieką osób dorosłych. Obsługa i montaŜ zgodnie z rysunkiem na opakowaniu – jeŜeli istnieje taka konieczność. Opakowanie nie jest zabawką, chronić przed dziećmi, nie udostępniać do zabawy. Proszę zachować opakowanie w celach informacyjnych. Zabawka przeznaczona dla dzieci w wieku powyŜej 18 miesięcy ze względu na rozwój motoryki dziecka oraz poziom funkcjonalności zabawki. Niedostosowane do moŜliwości psychofizycznych dziecka poniŜej 18 miesięcy. Kraj pochodzenia Chiny”. Ponadto do zabawki przymocowano za pomocą plastikowej Ŝyłki etykietę, na której umieszczono m.in. znak CE. Zabawka „zwierzątko ciągacz - kaczka” jest to zabawka przeznaczona do ciągnięcia, wykonana z kolorowego tworzywa sztucznego w kształcie kaczki. Po obu stronach kaczki wycięto 8 otworów o kształtach i rozmiarach dopasowanych do kształtów i rozmiarów klocków w kształcie zwierzątek, dołączonych do wyrobu. Do zabawki przymocowany jest sznurek o długości 20 cm zakończony uchwytem do trzymania. Zabawka posiada 18 cm długości i 23 cm szerokości. Umieszczona jest na 4 kółkach zamontowanych na 2 osiach. W dolnej części zabawki znajduje się zamykana pokrywa słuŜącą do wyciągania klocków. Na etykiecie dołączonej do opakowania umieszczono: znak graficzny 18m+; nazwę i adres importera – F.H. MIDEX Sp. z o.o., ul. Christo Botewa 2a, 30-798 Kraków, tel. (012) 29 30 430, fax (012) 293 04 39, znak firmowy midex i adres internetowy www.midex.pl , a takŜe następujące informacje i ostrzeŜenia: „Z zabawki dziecko powinno korzystać pod opieką osób dorosłych. Obsługa i montaŜ zgodnie z rysunkiem na opakowaniu – jeŜeli istnieje taka konieczność. Opakowanie nie jest zabawką, chronić przed dziećmi, nie udostępniać do zabawy. Proszę zachować opakowanie w celach informacyjnych. Zabawka przeznaczona dla dzieci w wieku powyŜej 18 miesięcy ze względu na rozwój motoryki dziecka oraz poziom funkcjonalności zabawki. Niedostosowane do moŜliwości psychofizycznych dziecka poniŜej 18 miesięcy. Kraj pochodzenia Chiny”. Ponadto do zabawki przymocowano za pomocą plastikowej Ŝyłki etykietę, na której umieszczono m.in. znak CE. W wyniku badań organoleptycznych ww. zabawek przeprowadzonych przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie (sprawozdanie 3 z badań organoleptycznych nr WN.42-244/2010) stwierdzono, iŜ 8 klocków o kształtach róŜnych zwierzątek mieści się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Pismem z dnia 17 sierpnia 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił F.H. MIDEX Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie (zwaną dalej takŜe „stroną” lub „spółką”) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawek: „zwierzątko ciągacz - kurka”, kod kreskowy 5900733245288 oraz „zwierzątko ciągacz - kaczka”, kod kreskowy 5900733245271, produkcji chińskiej, oznaczonych znakiem CE, niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem”, z uwagi na obecność w zabawkach małych elementów, mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części, których połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka moŜe stanowić ryzyko uduszenia lub udławienia. Zgodnie z § 9 ust. 1 rozporządzenia, zabawki i ich części składowe oraz wszelkie odłączalne ich części, słuŜące do zabawy dla dzieci w wieku do lat 3, muszą mieć takie wymiary, aby nie było moŜliwe ich połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka. Natomiast przepis § 9 ust. 2 rozporządzenia stanowi, Ŝe zabawki, ich części, a takŜe opakowania, w których są wprowadzone one do obrotu, nie mogą powodować ryzyka uduszenia albo udławienia. Jednocześnie, postanowieniem z dnia 17 sierpnia 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobów z zasadniczymi wymaganiami lub wycofanie ich z obrotu. Ponadto poinformowano spółkę, jakie naleŜy przedstawić dowody, potwierdzające podjęcie ww. działań. Pismem z dnia 1 września 2010 r., które wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 7 września 2010 r. strona poinformowała, iŜ podejmuje dobrowolne działania prowadzące do wycofania przedmiotowych zabawek z obrotu oraz o tym, Ŝe obecnie posiada na stanie po 3 szt. kwestionowanych wyrobów, które nie będą oferowane do sprzedaŜy. Spółka dodała, iŜ rozpoczęła weryfikację listy odbiorców pod kątem posiadania przez nich przedmiotowych wyrobów i jednocześnie zadeklarowała, Ŝe w zaleŜności od uzyskanych informacji, przekaŜe do organu prowadzącego postępowanie oświadczenia odbiorców o nieposiadaniu ww. zabawek na stanie magazynowym lub faktury korygujące. Do pisma dołączono: listy kontrahentów, pełnomocnictwo do reprezentowania F.H. MIDEX Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie udzielone osobie, która podpisała pismo z dnia 4 1 września 2010 r. oraz wzory pism przekazanych odbiorcom wyrobów, zawierające informacje o stwierdzonych niezgodnościach przedmiotowych zabawek z zasadniczymi wymaganiami, a takŜe prośbę o podanie przez kontrahentów informacji o stanie posiadania kwestionowanych zabawek i „zablokowanie ich sprzedaŜy”. W dniu 10 września 2010 r. wpłynął do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów dowód uiszczenia opłaty skarbowej od złoŜonego w sprawie upowaŜnienia. Pismem z dnia 17 września 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wezwał stronę do przedstawienia dowodów potwierdzających wycofanie przedmiotowych zabawek z obrotu. W dniu 11 października 2010 r. spółka nadesłała do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów część dowodów w postaci oryginałów faktur korygujących oraz oświadczeń odbiorców o stanie posiadania przedmiotowych zabawek. Przy piśmie z dnia 29 października 2010 r., które wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 8 listopada 2010 r. spółka nadesłała do organu prowadzącego postępowanie kolejne dowody w postaci oryginałów faktur korygujących oraz oświadczeń odbiorców o stanie posiadania przedmiotowych wyrobów. Ponadto strona przekazała zwrot pisma przez urząd pocztowy od jednego z odbiorców z adnotacją – „Adresat wyprowadził się” i dodała, iŜ nie ma kontaktu telefonicznego do danego kontrahenta i w związku z powyŜszym nie jest w stanie się z nim skontaktować. W dniach od 22 listopada do 27 grudnia 2010 r. spółka nadesłała do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kolejne dowody w postaci oryginałów faktur korygujących oraz oświadczeń odbiorców o stanie posiadania przedmiotowych wyrobów. Jednocześnie w piśmie z dnia 21 grudnia 2010 r., które wpłynęło do organu prowadzącego postępowanie w dniu 27 grudnia 2010 r., strona poinformowała, iŜ pomimo podejmowanych starań, od 4 kontrahentów, których dane podała w powyŜszym piśmie, nie jest w stanie uzyskać wymaganych dowodów. W związku z powyŜszym w dniu 28 grudnia 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów skierował pisma do odbiorców wskazanych przez stronę, wzywające do przedstawienia oświadczeń o stanie posiadania kwestionowanych zabawek. Jednocześnie powiadomił, iŜ w przypadku nieprzedłoŜenia powyŜszych oświadczeń, zleci przeprowadzenie u nich kontroli sprawdzającej. W dniach od 10 stycznia do 13 stycznia 2011 r. wpłynęły do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oświadczenia od 3 kontrahentów o nieposiadaniu na stanie magazynowym przedmiotowych zabawek, z tym Ŝe 1 z kontrahentów poinformował 5 jednocześnie o dokonaniu F.H. MIDEX Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie zwrotu 2 szt. zabawki „zwierzątko ciągacz - kurka”. Mając na uwadze powyŜszą informację uzyskaną od kontrahenta, pismem z dnia 13 stycznia 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zwrócił się do spółki z prośbą o przedstawienie oryginału faktury korygującej potwierdzającej zwrot przez danego odbiorcę 2 szt. zabawki „zwierzątko ciągacz - kurka”. W dniu 28 stycznia 2011 r. wpłynął do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zwrot przez urząd pocztowy pisma, jakie Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów skierował w dniu 28 grudnia 2010 r., do jednego spośród 4 kontrahentów, którzy nie przedstawili wymaganych oświadczeń stronie, tj. do ElŜbiety Wuwer, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą FHU „PLUS” w Wodzisławiu Śląskim. PowyŜsze pismo zostało zwrócone z adnotacją – „Adresata nie zastano”, „Nie podjęto w terminie”. W dniu 31 stycznia 2011 r. strona nadesłała do organu prowadzącego postępowanie wymagany oryginał faktury korygującej, a takŜe przekazała oświadczenia od 2 odbiorców o stanie posiadania kwestionowanych wyrobów – kontrahenci ci uprzednio przekazali powyŜsze oświadczenia do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w odpowiedzi na wezwanie Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 28 grudnia 2010 r. Pismem z dnia 2 lutego 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zlecił Śląskiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Inspekcji Handlowej przeprowadzenie kontroli u przedsiębiorcy ElŜbiety Wuwer. W dniu 16 lutego 2011 r. wpłynęły faxem do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyniki kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach u ww. odbiorcy. W toku kontroli ustalono, iŜ ElŜbieta Wuwer zlikwidowała działalność gospodarczą z dniem 31 grudnia 2010 r. Jako dowód dołączono zaświadczenie Urzędu Miasta Wodzisławia Śląskiego o wykreśleniu z ewidencji działalności gospodarczej ww. kontrahenta. Oryginał powyŜszych wyników kontroli wpłynął do organu prowadzącego postępowanie w dniu 21 lutego 2011 r. Pismem z dnia 17 lutego 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie. Strona z praw tych nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca F.H. MIDEX Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie jest importerem wprowadzającym do obrotu zabawki: „zwierzątko ciągacz - kurka” oraz „zwierzątko ciągacz 6 - kaczka”. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, za importera uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. W wyniku badań organoleptycznych ww. zabawek przeprowadzonych przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie (sprawozdanie z badań organoleptycznych nr WN.42-244/2010) stwierdzono, iŜ 8 klocków o kształtach róŜnych zwierzątek mieści się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Mając na uwadze powyŜsze wyniki badań Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, iŜ przedmiotowe wyroby nie spełniają zasadniczych wymagań określonych w § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia, z uwagi na wskazane wyŜej niezgodności. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania administracyjnego przeciwko F.H. MIDEX Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie mającego na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności kwestionowanych wyrobów z zasadniczymi wymaganiami lub wycofanie ich z obrotu. W toku postępowania strona nie kwestionowała, Ŝe zabawki: „zwierzątko ciągacz - kurka” oraz „zwierzątko ciągacz - kaczka” nie spełniają zasadniczych wymagań i podjęła działania mające na celu wycofanie wyrobów z obrotu. Na dowód podjętych działań przedstawiła zestawienie kontrahentów, oryginały oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu na stanie magazynowym przedmiotowych zabawek oraz faktur korygujących. Przedstawione przez stronę dowody są wystarczające do uznania, iŜ przedmiotowe zabawki zostały wycofane z obrotu. 7 Ponadto przeprowadzone przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowanie dowodowe potwierdziło brak kwestionowanych wyrobów w obrocie. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: Tomasz Karczmarzyk, pełnomocnik F.H. MIDEX Sp. z o.o. ul. Christo Botewa 2A 30-798 Kraków Do wiadomości: 1. Dariusz Piechówka Hurtownia „KUBA” ul. Złocieniowa 26 30-898 Kraków 2. Małopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (nr akt kontroli WN.42-244/2010) 3. a/a