DNR-366/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-173(15)/11/KB Warszawa, dnia 9 grudnia 2011 r. DECYZJA DNR-2/366/2011 Na podstawie art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm., j. t.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzonej do obrotu przez importera - Stanisława KrzyŜewskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowe KRIS Stanisław KrzyŜewski w Legionowie, zabawki „pchacz wyścigówka”, kod EAN 5906160143579, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454) oraz w punkcie 1.4.2 i w punkcie 1.4.3 załącznika Nr 1 - Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa do ww. rozporządzenia, w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u Wiesława Błauta i Feliksa Woźniaka, prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo WielobranŜowe „Blaufex” S. C., W. Błaut, F. Woźniak w Krakowie, w naleŜącej do nich hurtowni z zabawkami w Krakowie przy ul. Krzywdy 37, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie, stwierdzili w obrocie m. in. zabawkę „pchacz wyścigówka”, kod EAN 5906160143579, zakupioną przez kontrolowanych od importera - Stanisława KrzyŜewskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowe KRIS Stanisław KrzyŜewski w Legionowie na podstawie faktury Nr F/000166/11/K z dnia 17 lutego 2011 r. Importer zakupił przedmiotową zabawkę od Shantou Rongqiang Trade Co. Ltd., 104 Building 6 Longduxiyuan Lushan Road Shantou China, na podstawie faktury nr 10RQ211 z 30.12.2010 r. (jako „pulling car”). Zabawka „pchacz wyścigówka” to plastikowa imitacja samochodu wyścigowego, który moŜna popychać przy pomocy urządzenia wymagającego montaŜu (po połączeniu rurek, koniec jednej z nich naleŜy osadzić poprzez odpowiednią kształtkę w otworach tyłu samochodu). Zabawka emituje dźwięki przy popychaniu, a takŜe po naciśnięciu któregokolwiek klawisza telefonu (z tyłu samochodu znajduje się imitacja telefonu przewodowego). Słuchawka telefonu jest połączona z zabawką plastikową Ŝyłką, 2 imitującą skręcany sznur telefoniczny. Zabawka posiada przedział na 2 baterie AA, zamykane pokrywą. Na powierzchni zabawki umieszczono kolorowe papierowe naklejki powleczone folią. Opakowanie to torba foliowa, zamknięta zgiętą w pół kolorową tekturą przy pomocy zszywek. Do opakowania przytwierdzona jest naklejka, która zawiera następujące informacje: „ - P.H. „Kris” Stanisław KrzyŜewski, ul. Konwaliowa 8, 05-126 Stanisławów 1, - (Znak CE), - pchacz wyścigówka, (ITM.No K-43579) kod: 5906160143579, - nieodpowiednia dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat, - zawiera małe elementy – niebezpieczeństwo połknięcia, zadławienia lub wchłonięcia, - do zastosowania pod nadzorem osoby dorosłej, - opakowania oraz ulotkę naleŜy zachować, gdyŜ zawiera waŜne informację, - wyprodukowana w Chinach, - instrukcja dla zabawek na baterie.” Na zlecenie Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Krakowie, zabawkę poddano badaniom o surowszych parametrach, tj. jako przeznaczoną dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. Zgodnie z raportem PKN-CEN/CR 14379 „Klasyfikacja zabawek. Wytyczne”, zabawki do pociągania i popychania o prostych kształtach, łatwe do trzymania i obsługi, przeznaczone są dla dzieci poniŜej 36 miesięcy. W wyniku badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Specjalistyczne Centrum Badania Zabawek w Lublinie stwierdzono, Ŝe zabawka „pchacz wyścigówka”, kod EAN 5906160143579, nie spełnia wymagań określonych w punkcie 5.1a i 5.1b zharmonizowanej normy PN-EN 71-1+A9:2009 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ”, z uwagi na obecność i pojawienie się w wyniku badania elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części, co moŜe spowodować ich połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka i stanowić ryzyko uduszenia lub udławienia (sprawozdanie z badań Nr 130/2011 z dnia 29.04.2011 r.). Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów po przeanalizowaniu zebranego w sprawie materiału dowodowego, stwierdził, Ŝe zabawka „pchacz wyścigówka”, kod EAN 5906160143579, jest niezgodna z zasadniczymi i innymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2003 r., Nr 210, poz. 2045 ze zm.), z uwagi na obecność i pojawienie się w wyniku badania elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części, co moŜe spowodować ich połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka i stanowić ryzyko uduszenia lub udławienia. Pismem z dnia 14 lipca 2011 r. (doręczonym stronie w dniu 19 lipca 2011 r.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumenta powiadomił importera - Stanisława KrzyŜewskiego, prowadzącego 3 działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowe KRIS Stanisław KrzyŜewski w Legionowie, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki „pchacz wyścigówka”, kod EAN 5906160143579, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2003 r., Nr 210, poz. 2045 ze zm.). Postanowieniem z dnia 15 lipca 2011 r. (doręczonym stronie w dniu 21 lipca 2011 r.), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie termin 21 dni na usunięcie stwierdzonych niezgodności lub wycofanie wyrobu z obrotu i powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach oraz poinformował jakie dowody naleŜy przedstawić na potwierdzenie podjętych działań. Pismem z dnia 27 lipca 2011 r. (doręczonym do UOKiK w dniu 1 sierpnia 2011 r.) strona zwróciła się z propozycją działań naprawczych, prowadzących, jej zdaniem, do usunięcia niezgodności wyrobu z zasadniczymi i innymi wymaganiami. Według strony odłączenie od zabawki laski do pchania spowoduje, Ŝe mogłaby zostać zakwalifikowana jako przeznaczona dla dzieci powyŜej 3 roku Ŝycia, co z kolei nie wymagałoby spełniania przez nią wymagań dla zabawek dla dzieci poniŜej 3 roku Ŝycia. Pismem z dnia 29 lipca 2011 r. (doręczonym stronie w dniu 4 sierpnia 2011 r.), Prezes UOKiK poinformował stronę, Ŝe w dniu 20 lipca 2011 r. weszło w Ŝycie rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454), które uchyliło rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.). Stwierdzona niezgodność polegająca na obecności i pojawieniu się w wyniku badania elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części, co moŜe spowodować ich połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka i stanowić ryzyko uduszenia, stanowi obecnie naruszenie wymagania określonego w § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454) oraz w punkcie 1.4.2 i w punkcie 1.4.3 załącznika Nr 1 do ww. rozporządzenia - Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa. Strona poinformowana o zmianie stanu prawnego nie kwestionowała zastosowanej przez Prezesa UOKiK kwalifikacji prawnej stwierdzonych niezgodności. W odpowiedzi na pismo strony z dnia 27 lipca 2011 r., w piśmie z dnia 25 sierpnia 2011 r. (doręczonym stronie w dniu 30 sierpnia 2011 r.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, podtrzymał w całości stanowisko zawarte w postanowieniu z dnia 15 lipca 2011 r. Prezes UOKiK uznał, Ŝe działania polegające na odłączeniu od zabawki laski do pchania nie będą wystarczające do uznania, Ŝe zabawka jest przeznaczona dla dzieci powyŜej 3 lat, poniewaŜ równieŜ inne cechy zabawki, takie jak: wygląd, proste kształty, łatwa obsługa – poza tym, Ŝe jest to zabawka do popychania i pociągania – 4 przesądzają o tym, Ŝe mogą się nią bawić dzieci poniŜej 36 miesięcy i dlatego musiała by spełniać wymagania dla zabawek przeznaczonych dla dzieci poniŜej 36 miesiąca Ŝycia. W piśmie z dnia 5 września 2011 r. (doręczonym do UOKiK w dniu 7 września 2011 r.), strona zobowiązała się do wycofania przedmiotowego wyrobu z obrotu. W tym celu strona zobowiązała się skontaktować z odbiorcami wyrobu, poinformować ich o prowadzonym postępowaniu i zwrócić się do nich o informację w sprawie posiadania na stanie magazynowym przedmiotowego wyrobu. Pismem z dnia 15 października 2011 r. (doręczonym do UOKiK w dniu 19 października 2011 r.), strona przesłała listę 18 odbiorców przedmiotowego wyrobu wraz z ich danymi adresowymi, 10 oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu na stanie magazynowym przedmiotowego wyrobu i 8 faktur korygujących potwierdzających wycofanie go z obrotu. Ponadto, strona przedstawiła egzemplarz gazety, w którym zamieszczono stosowane powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu. W toku postępowania strona była informowana o wynikających z art. 10 k.p.a. uprawnieniach do czynnego udziały w sprawie, w tym m. in. do zapoznania się z zebranym materiałem dowodowym oraz moŜliwością wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań. Z uprawnienia tego strona nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził co następuje: Na podstawie art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do uŜytku wyrób niezgodny z zasadniczymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Ustalono, Ŝe Stanisław KrzyŜewski, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowe KRIS w Legionowie jest importerem zabawki „pchacz wyścigówka”, kod EAN 5906160143579. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, za importera uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony Umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie 5 miały przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2003 r., Nr 210, poz. 2045 ze zm.). Badania laboratoryjne wykazały, Ŝe przedmiotowa zabawka nie spełnia wymagań określonych w § 9 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2003 r., Nr 210, poz. 2045 ze zm.), z uwagi na obecność i pojawienie się w wyniku badania elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części, co moŜe spowodować ich połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka i stanowić ryzyko uduszenia lub udławienia. W dniu 20 lipca 2011 r. weszło w Ŝycie rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454), zwane dalej „rozporządzeniem MG”, wdraŜające do polskiego prawa postanowienia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek (Dz. Urz. UE z dnia 30 czerwca 2009 r. L 170/1). Z tym dniem utraciło moc rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Zmiana stanu prawnego nie miała wpływu na istotę niezgodności. Przedmiotowa zabawka nie spełnia w obecnym stanie prawnym wymagań określonych w § 8 ust. 2 rozporządzenia MG oraz w punktach 1.4.2 i 1.4.3 załącznika Nr 1 do rozporządzenia MG „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa”. Przedmiotowa zabawka ze względu na stwierdzone w wyniku badania laboratoryjnego małe elementy, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części, stanowi zagroŜenie bezpieczeństwa jej uŜytkowników, biorąc pod uwagę zdolności dzieci poniŜej 3 roku Ŝycia. Przepis § 8 ust. 2 rozporządzenia MG stanowi , Ŝe podczas projektowania i produkowania zabawek powinny być uwzględnione zdolności dzieci, a tam, gdzie to właściwe, ich opiekunów, w szczególności w przypadku zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy lub z innych określonych grup wiekowych. Natomiast wskazane przepisy Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia MG stanowią: • pkt 1.4.2, iŜ zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych; • pkt 1.4.3, iŜ zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, a takŜe wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemoŜliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy 6 to takŜe zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania administracyjnego mającego na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności lub wycofania wyrobu z obrotu. W toku postępowania administracyjnego strona przedstawiła oświadczenia odbiorców o nieposiadaniu na stanie magazynowym przedmiotowego wyrobu i faktury korygujące od odbiorców przedmiotowego wyrobu na dowód wycofania go z obrotu, a takŜe egzemplarz gazety (dziennika), w którym zamieszczono stosowane powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu. Zgromadzone w toku postępowania dowody, w ocenie Prezesa UOKiK, są wystarczające do uznania, iŜ brak jest obecnie w obrocie kwestionowanego wyrobu. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu lub uŜytku. W związku z powyŜszym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymują: Stanisław KrzyŜewski Przedsiębiorstwo Handlowe KRIS Ul. Konwaliowa 8 Stanisławów Pierwszy 05-126 Nieporęt Do wiadomości : 1. Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Krakowie (WN.8361.165.2011) 2. Wiesław Błaut Przedsiębiorstwo WielobranŜowe „Blaufex” S. C. W. Błaut, F. Woźniak Ul. Batalionu Skała AK 2a/21 31-273 Kraków 3. Feliks Woźniak Przedsiębiorstwo WielobranŜowe „Blaufex” S. C. W. Błaut, F. Woźniak Ul. Albańska 16a 30-662 Kraków 4. a/a z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka