DNR-319/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-136( 9 )/11/JWS Warszawa, 12 października 2011 r. DECYZJA DNR-2/ 319/2011 Na podstawie art. 41c ust. 3 pkt 1, 4 i 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie wprowadzenia do obrotu przez Marka Dudzika, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą: Firma Handlowa „DOMINIK” w Ustce, zabawek produkcji chińskiej: 1. POPYCHACZA „Baby Handcart with music & blocks”, ITEM NO: YO471359, kod kreskowy 0471359000001; 2. KARUZELI – POZYTYWKI „Multifunction Baby Toys”, ITEM NO. 59053030, kod kreskowy 5905303000007 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 1) nakazuje importerowi Markowi Dudzikowi, prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą: Firma Handlowa „DOMINIK” w Ustce: a) wycofanie z obrotu zabawek: - POPYCHACZA „Baby Handcart with music & blocks”, ITEM NO: YO471359 , kod kreskowy 0471359000001, niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa, określonymi w § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454) oraz w pkt 1.4.2. i 1.4.3. załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do tego rozporządzenia, - KARUZELI – POZYTYWKI „Multifunction Baby Toys”, ITEM NO. 59053030 , kod kreskowy 5905303000007, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w § 8 ust. 2 ww. rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2., 1.4.3. i pkt 1.5. załącznika nr 1 „ Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do ww. rozporządzenia; b) powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami, w formie ogłoszenia o rozmiarach minimum 7/7 cm, o treści: „Marek Dudzik prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą: Firma Handlowa „DOMINIK” w Ustce, ul. Kilińskiego 9/2 informuje, iŜ zabawki produkcji chińskiej: 2 POPYCHACZ „Baby Handcart with music & blocks”, ITEM NO: YO471359 , kod kreskowy 0471359000001 oraz KARUZELA – POZYTYWKA „Multifunction Baby Toys”, ITEM NO. 59053030 , kod kreskowy 5905303000007, nie spełniają zasadniczych wymagań bezpieczeństwa określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454), z uwagi na pojawienie się, w wyniku badań obu zabawek, małych elementów, co stwarza ryzyko uduszenia w przypadku ich połknięcia lub przedostania się do dróg oddechowych oraz z uwagi na zaniŜoną grubość folii opakowania zabawki KARUZELA-POZYTYWKA, co stwarza ryzyko uduszenia albo udławienia. Ogłoszenie publikuje się w związku z decyzją Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nr DNR-2/319/2011 z dnia 12 października 2011 r.”. PowyŜsze ogłoszenie powinno zostać zamieszczone w trzech dziennikach (gazetach) o zasięgu ogólnopolskim, w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji; 2) nadaje decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w magazynie przy ul. Kilińskiego 1/2 w Ustce, naleŜącym do przedsiębiorcy Marka Dudzika, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą: Firma Handlowa „DOMINIK” w Ustce, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku, Delegatura w Słupsku, stwierdzili w ofercie handlowej zabawki produkcji chińskiej: POPYCHACZ „Baby Handcart with music & blocks”, ITEM NO: YO471359 , kod kreskowy 0471359000001 oraz KARUZELĘ – POZYTYWKĘ „Multifunction Baby Toys”, ITEM NO. 59053030 , kod kreskowy 5905303000007. Z załączonej do akt sprawy faktury INVOICE NO: AM025/25441-1 z dnia 30 sierpnia 2010 r. wynikało, iŜ zabawka – POPYCHACZ została zakupiona przez przedsiębiorcę F.H. „DOMINIK”, ul. Kilińskiego 1/2, 76-270 Ustka, Poland od UNI - REGENT HOLDINGS LTD., SHOP 14-19, UG/F, SOUTH SEAS CENTRE, 75 MODY ROAD, TSIMSHATSUI, KOWLOON, HONG KONG. Natomiast według wskazania importera, zabawka KARUZELA-POZYTYWKA zakupiona została na podstawie faktury COMMERCIAL INVOICE No. CH20091205-1 z dnia 5 grudnia 2009 r. (załączonej do akt) od CANHUI PLASTIC TOYS CO.LTD. POPYCHACZ „Baby Handcart with music & blocks” to zabawka do popychania o kształcie pojazdu na 4 kołach o średnicy ok. 68 mm. Zabawka wykonana została 3 z twardego, kolorowego tworzywa sztucznego. W górnej części pojazd posiada odchylaną klapę, w której wycięto 4 otwory o róŜnych kształtach. Klapa moŜe być blokowana za pomocą przycisku. Na przodzie pojazdu umieszczony został obracający się bęben z kolorowymi kuleczkami. Pojazd ma równieŜ inne elementy obracające się: zębate kółka z naklejonymi papierowymi, laminowanymi folią nalepkami, kulkę, ptaszka oraz prowadnicę, po której przesuwane są 3 pierścienie. Z przodu pojazdu znajduje się 6 przycisków, których naciśnięcie uruchamia dźwięk. Z tyłu pojazdu zamontowany jest drąŜek do pchania o dł. ok. 250 mm zakończony uchwytem. W skład zabawki wchodzi takŜe zestaw klocków. W spodniej części pojazdu znajduje się przycisk wyłączający działanie zabawki (ON-OFF) oraz przedział bateryjny zamknięty klapką zabezpieczoną za pomocą śrubki. Zabawka wymaga wstępnego zamontowania drąŜka i uchwytu do pojazdu. Opakowanie zabawki stanowi tekturowe pudełko z wyciętym okienkiem, pokrytym grubą folią. Na opakowaniu naklejono dwie etykiety zawierające następujące napisy: - nazwa wyrobu: „ Baby Handcart with music & blocks”, ITEM NO: YO471359” ; - kod kreskowy 0471359000001; - znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3) niezgodny ze wzorem; - oznakowanie CE; - nazwa i adres importera: „DOMINIK Marek Dudzik, 76-270 Ustka, ul. Kilińskiego 1/2”; - kraj produkcji: „Wyprodukowano w Chinach”; - informacje i ostrzeŜenia: „Uwaga! Produkt nieodpowiedni dla dzieci poniŜej 3 lat. Przy zabawie zalecany nadzór osoby dorosłej. Opakowanie nie jest zabawką, chronić przed dziećmi, nie udostępniać do zabawy. Zabawka zawiera małe elementy łatwe do połknięcia. W celu uruchomienia włóŜ baterie zgodnie z polaryzacją. Niewłaściwy montaŜ baterii moŜe spowodować uszkodzenie zabawki i wyciek elektrolitu. NaleŜy uŜywać jedynie baterii zalecanego typu lub równowaŜnych. Nie naleŜy mieszać ze sobą róŜnych typów baterii lub nowych i uŜywanych. Wyczerpane baterie naleŜy wyjąć z zabawki i wyrzucić do przeznaczonego do tego pojemnika. Nie wolno zwierać zacisków zasilania. Bateria jednorazowego uŜytku nie nadaje się do ładowania. Zachować opakowanie, zawiera waŜne informacje dotyczące środków ostroŜności i właściwego uŜytkowania zabawki”. ZwaŜywszy, iŜ zgodnie z wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN/CR 14379:2007 Klasyfikacja zabawek. Wytyczne. ), zabawki na kołach (duŜych), łatwe do poruszania i toczenia, z efektami dźwiękowymi, z prostymi elementami edukacyjnymi, wspomagające naukę chodzenia, w tym m.in. samochody nierealistyczne, są klasyfikowane do „Kategorii 0 – Zabawki do pociągania i popychania oraz zabawki wspomagające naukę chodzenia jako przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 4 miesięcy”, na wniosek Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku, Delegatura w Słupsku przedmiotową zabawkę poddano badaniom laboratoryjnym o surowszych parametrach, właściwym dla zabawek dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat. Zabawka KARUZELA – POZYTYWKA jest zabawką do zmontowania, zasilaną wymiennymi bateriami. Karuzela ma wys. ok. 32 cm. Zabawka wykonana została z kolorowych, sztywnych tworzyw sztucznych. Na stelaŜu montuje się „na wcisk” ramiona karuzeli zakończone kulistymi elementami, do których przywiązano linki z zawieszonymi serduszkami oraz okrągłymi elementami z główkami zwierząt, które zawierają elementy grzechoczące. Na szczycie zabawki umieszcza się figurkę zwierzątka. Na stelaŜu znajdują się przyciski oraz przełączniki, które umoŜliwiają emitowanie róŜnorodnych dźwięków i obracanie karuzeli. Opakowanie zabawki stanowi kolorowe, prostopadłościenne pudełko, wewnątrz którego umieszczono elementy odłączalne zabawki zapakowane w bezbarwny, przezroczysty woreczek foliowy, a następnie w opakowanie tekturowe. Na opakowaniu zabawki znajdują się m.in. następujące napisy: - oznakowanie CE; - znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3); - nazwa i adres importera: „DOMINIK Marek Dudzik, 76-270 Ustka, ul. Kilińskiego 1/2”; - kraj produkcji: „Wyprodukowano w Chinach”; - informacje i ostrzeŜenia: „ Uwaga! Produkt nieodpowiedni dla dzieci poniŜej 3 lat. Przy zabawie zalecany nadzór osoby dorosłej. Opakowanie nie jest zabawką, chronić przed dziećmi, nie udostępniać do zabawy. Zabawka zawiera małe elementy łatwe do połknięcia. W celu uruchomienia włóŜ baterie zgodnie z polaryzacją. Niewłaściwy montaŜ baterii moŜe spowodować uszkodzenie zabawki i wyciek elektrolitu. NaleŜy uŜywać jedynie baterii zalecanego typu lub równowaŜnych. Nie naleŜy mieszać ze sobą róŜnych typów baterii lub nowych i uŜywanych. Wyczerpane baterie naleŜy wyjąć z zabawki i wyrzucić do przeznaczonego do tego pojemnika. Nie wolno zwierać zacisków zasilania. Bateria jednorazowego uŜytku nie nadaje się do ładowania. Zachować opakowanie, zawiera waŜne informacje dotyczące środków ostroŜności i właściwego uŜytkowania zabawki. 3AA (LR6 Alkaline) 1,5 V” oraz rysunki przedstawiające sposób montaŜu i uŜywania zabawki wraz z opisem w jęz. angielskim. Mając na uwadze wytyczne Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN/CR 14379:2007 Klasyfikacja zabawek. Wytyczne. ), zgodnie z którymi proste zabawki edukacyjne z prostymi efektami dźwiękowymi, w tym m.in. pozytywki, są klasyfikowane do „Kategorii D – Sprzęt audiowizualny jako przeznaczone dla dzieci w wieku 5 poniŜej 36 miesięcy”, na wniosek Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku, Delegatura w Słupsku przedmiotową zabawkę poddano badaniom laboratoryjnym o surowszych parametrach, właściwym dla zabawek dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Sprawozdanie z badań nr 61/2011) wykazały niezgodność zabawki – POPYCHACZ „Baby Handcart with music & blocks”, ITEM NO: YO471359, kod kreskowy 0471359000001 z nw. punktami normy PN-EN 71-1+A9:2009 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ”: 1. pkt 4.7 normy, z uwagi na obecność na krawędzi róŜowego, trójkątnego otworu dostępnego zadzioru; 2. pkt 5.1e normy, z uwagi na odłączenie się, w wyniku badania wytrzymałości na rozciąganie, róŜowego elementu, który całkowicie mieści się w cylindrze do badania małych części. Natomiast badania laboratoryjne zabawki - KARUZELA – POZYTYWKA „Multifunction Baby Toys”, ITEM NO. 59053030 , kod kreskowy 5905303000007, przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Sprawozdanie z badań nr 63/2011) wykazały niezgodność przedmiotowego wyrobu z nw. punktami normy PN-EN 71-1+A9:2009 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ”: 1. pkt 4.7 normy, z uwagi na obecność zadziorów na kulistych elementach oraz pomarańczowym i fioletowym serduszku; 2. pkt 5.1e normy, z uwagi na fakt, iŜ w wyniku badania wytrzymałości na spadek pojawiły się małe elementy (połówki niebieskiego, kulistego elementu oraz grzechoczące kulki ze środka elementu z główką psa), które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części; 3. pkt 5.4 normy, z uwagi na rozdzielenie na części podczas badania długości linki bez moŜliwości połączenia części razem bez zmiany właściwości połączeń; 4. pkt 6 normy, z uwagi na zaniŜoną grubość folii opakowania (wg badania I arkusz – 0,0344 mm ± 0,0015 mm, II arkusz – 0,0368 mm ± 0,0015 mm, zgodnie z normą co najmniej 0,038 mm). Pismem z dnia 18 maja 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił importera – Marka Dudzika, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą: Firma Handlowa „DOMINIK” w Ustce, (zwanego dalej takŜe „stroną”) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawek produkcji chińskiej: POPYCHACZA „Baby Handcart with music & blocks”, ITEM NO: YO471359 , kod 6 kreskowy 0471359000001 oraz KARUZELI – POZYTYWKI „Multifunction Baby Toys”, ITEM NO. 59053030, kod kreskowy 5905303000007, niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), z uwagi na pojawienie się, w wyniku badań obu zabawek, elementów całkowicie mieszczących się w cylindrze do badania małych części, których połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka stwarza ryzyko uduszenia albo udławienia oraz z uwagi na zaniŜoną grubość folii opakowania zabawki - KARUZELA-POZYTYWKA, co stwarza ryzyko uduszenia albo udławienia. W dniu 20 maja 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydał postanowienie, w którym wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobów z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofanie ich z obrotu. Strona została poinformowana, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Wskazać naleŜy, Ŝe zarówno zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego z dnia 18 maja 2011 r. Nr DNR-730-136(2)/11/JWS, jak i postanowienie Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 20 maja 2011 r. Nr DNR-730-136(4)/11/JWS zostały doręczone prawidłowo. ZwaŜywszy, Ŝe strona nie przedstawiła w wyznaczonym terminie Ŝadnych dowodów potwierdzających usunięcie niezgodności z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofanie z obrotu kwestionowanych zabawek, pismem z dnia 24 czerwca 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę, Ŝe przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie, przysługuje jej zgodnie z art. 10 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszanych Ŝądań w terminie 10 dni od dnia otrzymania niniejszego pisma. Ponadto wskazał, iŜ zgodnie z art. 21 ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.), strona przed wydaniem decyzji ma moŜliwość w odpowiednim terminie, nie krótszym niŜ 10 dni, przedstawienia swojego stanowiska w sprawie. Pismo strona odebrała w dniu 30 czerwca 2011 r. Strona jednak nie skorzystała z ww. prawa. Z dniem 20 lipca 2011 r. weszło w Ŝycie rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, zwane dalej 7 „rozporządzeniem MG”, które uchyliło rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. ZauwaŜyć naleŜy, Ŝe strona została powiadomiona o zmianie przepisów w piśmie z dnia 29 lipca 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do uŜytku wyrób niezgodny z zasadniczymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Marek Dudzik prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą: Firma Handlowa „DOMINIK” w Ustce jest importerem wprowadzającym do obrotu zabawki produkcji chińskiej: POPYCHACZ „Baby Handcart with music & blocks”, ITEM NO: YO471359 , kod kreskowy 0471359000001 oraz KARUZELI – POZYTYWKI „Multifunction Baby Toys”, ITEM NO. 59053030, kod kreskowy 5905303000007. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, zwanej dalej „ustawą o systemie oceny zgodności”, przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, za importera uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z państw trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi i szczegółowymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 oraz art. 10 ust. 1 wymienionej ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 05 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Sprawozdania z badań nr 61/2011 i 63/2011) wykazały niezgodność wyrobów z przepisami normy PN-EN 71- 1+A9:2009 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ”, 8 w przypadku zabawki - – POPYCHACZ z pkt 4.7 oraz pkt 5.1 e normy, zaś w przypadku zabawki KARUZELA-POZYTYWKA z pkt 4.7, pkt 5.1 e, pkt 5.4 oraz pkt 6 normy. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie postępowania administracyjnego przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w sprawie wprowadzenia do obrotu przez Marka Dudzika, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą: Firma Handlowa „DOMINIK” w Ustce, zabawek produkcji chińskiej: POPYCHACZA „Baby Handcart with music & blocks”, ITEM NO: YO471359 , kod kreskowy 0471359000001 oraz KARUZELI – POZYTYWKI „Multifunction Baby Toys”, ITEM NO. 59053030 , kod kreskowy 5905303000007, niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, a obecnie naruszających wymagania zasadnicze bezpieczeństwa określone w § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek oraz szczegółowe wymagania bezpieczeństwa określone w pkt 1.4.2., pkt 1.4.3 i pkt 1.5. załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia MG. Przepis § 8 ust. 2 rozporządzenia MG stanowi , Ŝe podczas projektowania i produkowania zabawek powinny być uwzględnione zdolności dzieci, a tam, gdzie to właściwe, ich opiekunów, w szczególności w przypadku zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy lub z innych określonych grup wiekowych. Natomiast niŜej wskazane przepisy załącznika nr 1 „ Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia MG stanowią: • pkt 1.4.2., iŜ zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych; • pkt 1.4.3., iŜ zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, a takŜe wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemoŜliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to takŜe zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek; • pkt 1.5., iŜ opakowania, w których znajdują się zabawki podczas sprzedaŜy detalicznej, nie mogą stwarzać ryzyka odcięcia dopływu powietrza ani uduszenia (asfiksji) poprzez zewnętrzne zatkanie dróg oddechowych przez usta i nos. Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek stanowi implementację Dyrektywy Rady 88/378/EWG z dnia 3 maja 1988 r. w sprawie zbliŜenia ustawodawstw Państw Członkowskich dotyczących 9 bezpieczeństwa zabawek (Dz. Urz. WE L 187 z 16.07.1988). Stwierdzone niezgodności stanowią naruszenie pkt 1 lit. d oraz lit. e „ Właściwości fizyczne i mechaniczne” Załącznika II „Zasadnicze wymogi bezpieczeństwa zabawek” Rozdział II „Ryzyko szczególne” ww. dyrektywy. Zgodnie z pkt. 1 lit. d oraz lit. e „ Właściwości fizyczne i mechaniczne” Załącznika II „Zasadnicze wymogi bezpieczeństwa zabawek” Rozdział II „Ryzyko szczególne” ww. dyrektywy, zabawki i ich części składowe, oraz wszelkie dające się odłączyć elementy zabawek, które są wyraźnie potrzebne do uŜywania zabawek, i które są wyraźnie przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, muszą posiadać takie wymiary, aby uniemoŜliwić ich połknięcie bądź wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele; zabawki, ich części oraz opakowanie, w którym się znajdują przy sprzedaŜy detalicznej, nie mogą stwarzać zagroŜenia uduszenia lub udławienia. W toku postępowania przed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów powiadomiono stronę o moŜliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności wyrobów z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofania wyrobów z obrotu i wyznaczono jej termin na ich podjęcie. Poinformowano równieŜ, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań, w tym o konieczności nadsyłania w toku postępowania dowodów spełniających wymagania określone w art. 76a § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego. Przedsiębiorca równieŜ został pouczony o przysługującym mu prawie brania czynnego udziału w kaŜdym stadium postępowania, a w szczególności o prawie wypowiadania się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszania Ŝądań, a takŜe przeglądania akt sprawy oraz sporządzania z nich notatek i odpisów. Strona jednak z tego prawa nie skorzystała oraz nie wykazała zainteresowania sprawą, lekcewaŜąc kierowane do niej pisma. Podkreślić naleŜy, iŜ kierowana w toku postępowania do strony korespondencja została prawidłowo doręczona. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zapewnił stronie, profesjonalnemu przedsiębiorcy będącemu podmiotem prawa handlowego, wystarczająco duŜo czasu na przedstawienie wymaganych dowodów, potwierdzających usunięcie niezgodności zabawek z zasadniczymi wymaganiami lub wycofanie ich z obrotu. W trosce o bezpieczeństwo uŜytkowników (konsumentów) przedmiotowych wyrobów, które stwarzają ryzyko uduszenia albo udławienia oraz biorąc pod uwagę fakt, Ŝe strona nie podjęła Ŝadnych działań mających na celu usunięcie niezgodności wyrobów z zasadniczymi wymaganiami bądź ich wycofanie z obrotu, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał, iŜ niezbędne jest nakazanie wycofania zakwestionowanych wyrobów z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. 10 Mając powyŜsze na uwadze, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał, iŜ zachodzi konieczność nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności i orzekł jak w sentencji. Zgodnie z art. 41c ust. 3 pkt 1 i pkt 4 ustawy o systemie oceny zgodności, jeŜeli w wyniku kontroli stwierdzono, ze wyrób nie spełnia zasadniczych lub innych wymagań, a strona nie podjęła działań, o których mowa w art. 41b ust. 1, organ prowadzący postępowanie moŜe w drodze decyzji nakazać wycofanie wyrobu z obrotu lub uŜytku oraz nakazać stronie postępowania powiadomienie konsumentów lub uŜytkowników wyrobu o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi lub innymi wymaganiami, określając termin i sposób powiadomienia. Zgodnie z art. 41 c ust. 9 ustawy o systemie oceny zgodności, jeŜeli wymaga tego interes konsumentów lub uŜytkowników wyrobu, organ prowadzący postępowanie nadaje decyzji, o której mowa w ust. 3, rygor natychmiastowej wykonalności. Decyzja ostateczna, zgodnie z art. 39a ust. 3 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stanowi podstawę wpisu do prowadzonego przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów rejestru wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi i innymi wymaganiami. Pouczenie Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa UOKiK Wiceprezes Małgorzata Kozak Otrzymuje: Marek Dudzik Firma Handlowa „DOMINIK” ul. Kilińskiego 9/2 76-270 Ustka Do wiadomości: 1. Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej dot. DS.-nr-42-9/11 DS.-nr-42-66/11 2. aa