DNR-292/2015

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DNR - 730 - 252 ( 11 )/ 1 5 / KZ Warszawa, 9 grudnia 2015 r. DECYZJA DNR-2/292/2015 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2014 r., poz. 1645 z późn. zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w spraw ie wprowadzenia do obrotu przez przedsiębiorcę HIT-CHIN Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi, zabawki Grzechotka Item No. 533 -10, kod EAN 5907616697721, niespełniającej zasadniczych wymagań określonych w pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z p óźn. zm.), w związku z wycofaniem wyrobów z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w Księgarni w Jeleniej Górze, należącej do przedsiębiorcy Urszuli Lewandowskiej, prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Firma Projektowo-Handlowa ,,ZA BOBRZE’’ Urszula Lewandowska w Jeleniej Górze, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu, Delegatura w Jeleniej Górze , stwierdzili w ofercie handlowej ww. zabawkę . Z okazanego przez kontrolow aną dokumentu wynika, iż wyrób zos tał zakupiony na podstawie faktury VAT nr 4862 z dnia 1 kwietnia 2015 r. w ilości 3 sztuk od Firmy Handlowej CDN Paweł Rurak, Weronika Rurak Spółka jawna z siedzibą w Jeleniej Górze, która zakupiła przedmiotową zabawkę od przedsiębiorcy HIT -CHIN Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi na podstawie faktury VAT nr 171/03/2015 z dnia 24 marca 2015 r. w ilości 12 sztuk. Zabawka Grzechotka Item No. 533-10, kod EAN 5907616697721 – to wyrób w kształcie marakasu, wykonany z tworzywa sztucznego. Zabawka opakowana została w blister. Na opakowaniu znajdują się informacje: ,,3+ months, znak CE, Grzechotka, kod kreskowy EAN 5907616697721, Importer: HIT-CHIN Sp. z o.o., 93- 232 Łódź, ul. Lodowa 2 91, Wyprodukowano w Chinach, Ostrzeżenia! Gryzak wodny przeznaczony dla najmłodszych dzieci, pomaga ukoić ból dziąseł podczas ząbkowania. Podczas zabawy dziecko powinno być pod opieką dorosłych. Dla zdrowia i bezpieczeństwa twojego dziecka. Ostrzeżenie! Zabawkę utrzymuj w czystości, myj szczotką pod bieżącą wodą z mydłem (dla dzieci), spar z wrzątkiem. Nie gotuj, nie sterylizuj. Schładzać tylko w domowej chłodziarce, nie wkładać do komory zamrażalnika. Ostrzeżenie! Opakowanie nie jest zabawką. Należy je usunąć bądź przechowywać w miejscu niedostępnym dla dzieci. Należy zachować etykietę w ce lu przestrzegania wymienionych środków ostrożności oraz właściwego użytkowania zabawki, ITEM NO:533-10, Importer: HIT-CHIN Sp. z o.o. 92- 232 Łódź ul. Lodowa 91, Producent: CHENGDA TOYS FACTORY CHENGHAI DISTRICT, SHANTOU CITY GUANGDONG PROVINCE, CHINA’’. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 164/2015) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1b normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na to, iż w wyniku badania zabawka rozłupała się i uwolniły się kuleczki i kawałek plastiku, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części, co stwarza ryzyko uduszenia w przypadku połknięcia lub przedostania się do dróg oddechowych. Akta z przeprowadzonej kontroli przekazano do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności . Pismem z dnia 27 lipca 2015 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił przedsiębiorcę HIT- CHIN Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi (zwanego dalej: stroną postępowania) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego, w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki Grzechotka Item No. 533-10, kod EAN 5907616697721, niespełniającej zasadniczych wymagań określonych w pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozpo rządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.) , zwanego dalej ,,rozporządzeniem’’. Ponadto Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania z prośbą o złożenie oświadczenia czy zabawka została zakupiona jedynie na podstawie faktury NO.: HWBFPL026150210 z dnia 10 lutego 2015 r., udzielenie informacji o stanie posiadania ww. wyrobu ze wskazaniem jego ilości, nadesłanie pełnej listy adresowej dystrybutorów przedm iotowych zabawek ze wskazaniem 3 ilości wyrobów dostarczonych każdemu z nich i okresu, w którym były one wprowadzane do obrotu. W piśmie z dnia 3 sierpnia 2015 r. strona postępowania oświadczyła, iż przedmiotowa zabawka zakupiona została jedynie na podstawi e faktury NO.: HWBFPL026150210 z dnia 10 lutego 2015 r. w i lości 1620 sztuk od HANG WING PLASTIC INDUSTRY CO., LTD. ADD:TONG Y1 ROAD, PU MEI INDUSTRY DISTRICT, CHENGHAI, SHANTOU, GUANGDONG, CHINA. Na stanie magazynowym nie znajduje się żadna sztuka wyrobu . Do pisma załączono listę dystrybutorów, fakturę zakupu, dokumenty SAD. Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 26 sierpnia 2015 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 i art. 43 b ustawy o systemie oceny zgodności, wyznacz ył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobów albo wy cofanie ich z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami i wyjaśnił, jakie należy przedstawić dowody na powyższą okol iczność. Pismem z dnia 15 września 2015 r. strona postępowania nadesłała dowody świadczące o wycofaniu przedmiotowej zabawki z obrotu: faktury korygujące, oświadczenia dystrybutorów o nieposiadaniu wyrobu, wydruk ze strony internetowej oraz dowód zamieszc zenia ogłoszenia w gazecie o zasięgu ogólnop olskim, wydruk z Krajowego Rejestru Sądowego. W piśmie z dnia 25 wrześni a 2015 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania z prośbą o ponowne skorygowanie listy odbiorców wraz z liczbą zakupionych wyrobów oraz listy adresowej, z uwagi na to, iż przekazane zostały faktury korygujące od dystrybutorów, którzy nie zostali uwzględnieni na obu listach. Pismem z dnia 5 października 2015 r. strona postępowania nadesłała poprawioną listę dystrybutorów wraz z liczbą zakupionych wyrobów oraz listę adresową kontrahentów. W nawiązaniu do nadesłanej listy dystrybutorów, Prezes UOKiK w piśmie z dnia 21 października 2015 r. zwrócił się do strony postępowania i poinformował ją, iż mając na uwadze jej oświadczenie, iż przedmiotowa zabawka, zakupiona została jedynie na podstawie faktury NO.: HWBFPL026150210 z dnia 10 lutego 2015 r. w ilości 1620 sztuk, na przekazanej liście brakuje odbiorcy 30 sztuk wyrobu. Pismem z dnia 2 listopada 2015 r. strona postępowania wyjaśniła, iż w zestawieniu nieprawidłowo podano ilość sztuk wyrobu na magazynie i uwzględniono sprzedaż zabawki do jednego odbiorcy, od którego została ona następnie odebrana. Jednocześnie strona postępowania oświadczyła, iż posiada na stanie magazynowym 772 sztuki wyrobu, które zostaną zutylizowane w miesiącu grudniu. 4 W piśmie z dnia 13 listopada 2015 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania i poinformował ją, iż znajdujące się na stanie magazynowym wyroby nie mogą być ponownie wprowadzone do obrotu, z u wagi na stwierdzone niezgodności. Ponadto Prezes UOKiK zawiadomił stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Strona postępowania nie skorzystała z przysługujących jej praw. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca HIT-CHI N Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi jest importerem zabawki Grzechotka Item No. 533-10, kod EAN 5907616697721. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego używania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumi enia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności s tanowi, iż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na pods tawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z bad ań nr 164/2015) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1b normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” . 5 S twierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowani a w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki Grzechotka Item No. 533-10, kod EAN 5907616697721, niespełniającej zasadniczych wymagań określonych w pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia . Pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia stanowi, iż zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki l ub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Zgodnie z pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. W toku postępowania przed Prezesem UOKiK powiadomiono stronę postępowania o możliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności bądź wycofania wyrobów z obrotu i wyznaczono termin na ich pod jęcie. Strona postępowania nadesłał a do UOKiK listę dystrybutorów i uzyskane od nich oświadczenia dotyczące braku przedmiotowej zabawki w ofercie sprzedaży oraz faktury korygując e , poświadczające zwrot wyrobów . Jednocześnie strona postępowania oświadczyła, iż zwrócone wyroby oraz wyroby znajdujące się na magazynie w łącznej ilości 772 sztuk zostaną poddane utylizacji. Ponadto strona postępowania przekazała do UOKiK dowód zamieszczenia ogłoszenia na stronie internetowej i w gazecie, informującego konsumentó w o stwierdz onych niezgodnościach w wyrobie. W tym stani e rzeczy Prezes UOKiK uznał, iż przedmiotowe zabawki nie znajdują się w obrocie, a konsumenci zostali powiadomieni o istniejącym zagrożeniu. Zgodnie z art. 2 pkt 15 Rozporządzenia Parlamentu Europej skiego i Rady (WE) Nr 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. U. UE. L. 08.218.30), „w ycofanie z obrotu” oznacza dowolny środek, którego celem jest zapobieżenie udostępniania na rynku produktu w danym łańcuchu dostaw. W rozumieniu przepisów ww. rozporządzenia środki podjęte przez stronę postępowania stanowią o wycofaniu wyrobu z obrotu. Przepis art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności stanowi, iż organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu 6 postępowania, jeżeli stwierdzi, że niezgodność wyrobu z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wy maganiami została usunięta bądź wyrób został wycofany z obrotu. Zgodnie z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności postępow anie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z zasadnic zymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów . W związku z powyższym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracy jnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.), w związku z art. 43b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2014 r., poz. 1645 z późn. zm.) od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurek Otrzymują: 1.HIT-CHIN Sp. z o.o. ul. Lodowa 91 92- 232 Łódź Do wiadomości: 1.Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (DJG-KBP-NU.8361.91.2015, DJG-KBP-NU.8361.109.2015) 2. a/a