DNR-290/2015

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DNR - 730 - 95 ( 12 )/ 1 5 / KZ Warszawa, dnia 08 grudnia 2015 r. DECYZJA DNR-2/290/2015 Na podstawie art. 41c ust. 3 pkt 1 w zw. z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 201 4 r., poz. 1645 z późn. zm.), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie wprowadzonej do obrotu przez przedsiębiorcę Piotra Brudzińskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Piotr Brudziński Przedsiębiorstwo ,,KARO’’ w Warsza wie, zabawki do kąpieli Bath Toys (2 kaczuszki) zestaw 6801, kod kreskowy EAN 7460745744028 , niespełniającej zasadniczych wymagań określonych w: § 8 ust 7 i § 10 ust.1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wyma gań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nakazuje przedsiębiorcy Piotrowi Brudzińskiemu, prowadzącemu działalność gospodarczą pod firmą Piotr Brudziński Przedsiębiorstwo ,,KARO’’ w Warszawie, wycofanie z obrotu zabawki do kąpieli Bath Toys (2 kaczuszki) zestaw 6801, kod kreskowy EAN 7460745744028. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w dniach 22 sierpnia 2014 r. - 4 września 2014 r. w sklepie z zabawkami w Białogardzie, należącym do przedsiębiorcy Wandy Królikowskiej, prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Królikowska Wanda Sklep Przemysłowy ,,ABC’’ W. Królikowska, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Szczecinie, Delegatura w Koszalinie, stwierdzili w ofercie handlowej ww. zabawkę . Z okazanego przez kontrolow anego dokumentu wynika, iż wyroby został y dostarczone do kontrolowanej na podstawie faktury VAT nr 2464/001/2013 z dnia 27 lipca 2013 r. od przedsiębiorcy Marka Matwiejczuka, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Firma Handlowo- Usługowa ,,SERWUS’’ w Szczecinie w ilości 3 sztuk, który zakupił wyrób od Piotra Brudzińskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Piotr Brudziński 2 Przedsiębiorstwo ,,KARO’’ w Warszawie , na podstawie faktury VAT nr 301/2013 z dnia 10 kwietnia 2013 r. w ilości 48 sztuk. Zabawka do kąpieli Bath Toys (2 kaczuszki) zestaw 6801, kod kreskowy EAN 7460745744028 - składa się z dwóch gumowych żółtych kaczuszek, które zapakowane są w siatkę z tworzywa sztucznego, spiętą kartonową zawieszką, na której są następujące informacje: ,,zestaw-6801, wyprodukowano w Chinach, producent: Xinding Toys Factory Chenghai District, Shantou, China, importer: KARO, Warszawa, ul. Jordanowska 1 a, znak CE, Nieodpowie dnie dla dzieci w wieku poniżej 3 lat (słownie i graficznie). Uwaga! Ryzyko połknięcia małych elementów, grozi to zadławieniem lub uduszeniem. Zachować opakowanie zawiera ważne informacje. Przechowywać w miejscu niedostępnym dla dzieci od 3 lat. Opakowanie nie jest zabawką! Używać zabawki pod bezpośrednim nadzorem osoby dorosłej!’’. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Szczecinie, Delegatura w Koszalinie wykazały, iż zabawka została oznaczona ostrzeżeniem dotyczącym wieku, sprzecznym z przewidywanym użytkowaniem zabawki, zgodnie z jej funkcją, rozmiarem i charakterystyką tj. ostrzeżeniem graficznym i s łownym dotyczącym wieku (0 - 3). Inspektorzy stwierdzili, iż ze względu na prosty kształt, łatwość chwytania małymi rączkami, zdecydowaną barwę, możliwość zabawy w wannie, zabawka nadaje się do zabawy dla dzieci najmłodszych. Zgodnie z tablicą 23 ,,Zabawki dla niemowląt do oglądania, chwytania i/lub ściskania (kategoria V) ujętą w raporcie CEN mającym status Raportu PKN nr PKN - CEN/CR 14379 styczeń 2007, tej kategorii zabawek nie przewiduje się dla dzieci w wieku 3 lat i starszych. Inspektorzy zwrócili się do importera zabawki przedsiębiorcy Piotra Brudzińskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Piotr Brudziński Przedsiębiorstwo ,,KARO’’ w Warszawie, z prośbą o przekazanie dowodów zakupu wyrobu i dokumentów potwierdzających, że zabawka spełnia zasadnicze wymagania. W odpowiedzi otrzymano dokument zakupu przedmiotowej zabawki – Invoice No.: XFPL008120330003 z dnia 30 marca 2012 r. w ilości 384 sztuk. Wobec nie nadesłania deklaracji zgodności dotyczącej przedmiotowej zabawki, stwierdzono jej brak. Pismem z dnia 16 marca 2015 r. Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowe j przekazał akta z kontroli do UOKiK. W dniu 24 marca 2015 r. Prezes UOKiK zlecił Mazowieckiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Inspekcji Handlowej przeprowadzenie kontroli u przedsiębiorcy Piotra Brudzińskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Piotr Brudziński Przedsiębiorstwo ,,KARO’’ w Warszawie. 3 W piśmie z dnia 24 kwietnia 2015 r. Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej zawiadomił Prezesa UOKiK, iż w dniu 24 kwietnia 2015 r. podjęto próbę rozpoczęcia kontroli u strony postępowania. Pismem z dnia 13 lipca 2015 r. Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowe j poinformował Prezesa UOKiK, iż kolejne próby mające na celu wszczęcie ko ntroli okazały się bezskuteczne, mimo to że w dniu 3 czerwca 2015 r. przedsiębiorca Piotr Brudziński, prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Piotr Brudziński Przedsiębiorstwo ,,KARO’’ w Warszawie skontaktował się telefonicznie z inspektorem Inspekcji Handlowej i oświadczył, iż jest chory i dopiero po 7 czerwca 2015 r. odezwie się ponownie, celem umówienia się na kontrolę. W piśmie z dnia 21 lipca 2015 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił przedsiębiorcę Piotra Brudzińskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Piotr Brudziński Przedsiębiorstwo ,,KARO’’ w Warszawie (zwanego dalej: stroną postępowania) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki do kąpieli Bath Toys (2 kaczuszki) zestaw 6801, kod kreskowy EAN 7460745744028, niespełniającej zasadniczych wymagań określonych w: § 8 ust. 7 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.), zw anego dalej ,,rozporządzeniem’’ , ze względu na umieszczenie w oznakowaniu zabawki ostrzeżeń dotyczących wieku, sprzecznych z przewidywanym użytkowaniem zabawki, zgodnie z jej funkcją, rozmiarem i charakterystyką tj. ostrzeżenia graficznego i słownego dotyczącego wieku (0-3) oraz § 10 ust. 1 rozporządzenia, z uwagi na brak deklaracji zgodności (do wód: karta 14 akt postępowania przed Prezesem UOKiK). Korespondencja została zwrócona do UOKiK przez pocztę po dwukrotnym awizowaniu z adnotacją ,,mieszkanie zamknięte, awizo pozostawiono w skrzynce’’. W dniu 28 sierpnia 2015 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydał postanowienie, w którym wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności bądź wycofanie wyrobu z obrotu. Strona postępowania została poinformowana jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęt ych przez nią działań (dowód: karty 15-17 akt postępowania przed Prezesem UOKiK). Korespondencja została zwrócona do UOKiK przez pocztę po dwukrotnym awizowaniu z adnotacją ,,mieszkanie zamknięte, awizo pozostawiono w skrzynce’’. Pismem z dnia 2 październ ika 2015 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, iż w związku z nieprzedstawieniem dowodów potwierdzających wycofanie z obrotu zabawki do kąpieli Bath Toys (2 kaczuszki) zestaw 6801, kod kreskowy EAN 4 7460745744028, zamierza zakończyć postępowanie administracyjne, opierając się na dotychczas zgromadzonych dowodach. Ponadto Prezes UOKiK zawiadomił stronę postępowania o tym, iż przysługuje jej zgodnie z art. 10 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administrac yjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm. ), zwanej dalej „k.p.a.”, prawo do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszanych żądań w terminie 10 dni od dnia otrzymania pisma. Ponadto wskazał, iż zgodnie z art. 21 ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 09 lipca 2008 r . ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące go się do war unków wprowadzania produktów do obrotu i uchylające go r ozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.), strona przed wydaniem decyzji ma możliwość w odpowiednim terminie, nie krótszym niż 10 dni, przedstawienia swojego stanowiska w sprawie (dowód: karta 20 akt postępowania przed Prezesem UOKiK). Korespon dencja została zwrócona do UOKiK przez pocztę po dwukrotnym awizowaniu z adnotacją ,,mieszkanie zamknięte, awizo pozostawiono w skrzynce’’. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Piotr Brudziński, prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Piotr Brudziński Przedsiębiorstwo ,,KARO’’ w Warszawie, jest importerem zabawki do kąpieli Bath Toys (2 kaczuszki) zestaw 6801, kod kreskowy EAN 7460745744028, co potwierdza oznakowanie zamieszczone na opakowaniu: ,,Importer: KARO, Warszawa, ul. Jordanowska 1a” (dowód: protokół oględzin karta 33 akt kontroli WIIH) oraz dowód zakupu (dowód: Commercial Invoice No.: XFPL008120330003 z dnia 30 marca 2012 r. (karta 44-45 akt kontroli WIIH). Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po r az pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego używania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy 5 o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności stanowi, iż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na pods tawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek , zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Szczecinie, De legatura w Koszalinie wykazały, iż zabawka została oznaczona ostrzeżeniem dotyczącym wieku, sprzecznym z przewidywanym użytkowaniem zabawki, zgodnie z jej funkcją, rozmiarem i charakterystyką tj. ostrzeżeniem graficznym i s łownym dotyczącym wieku (0 -3). Po nadto z uwagi na to, iż importer na wezwanie inspektorów nie nadesłał deklaracji zgodności dotyczącej przedmiotowej zabawki, stwierdzono jej brak. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania w sprawie wprowadzonej do obr otu przez przedsiębiorcę Piotra Brudzińskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Piotr Brudziński Przedsiębiorstwo ,,KARO’’ w Warszawie, zabawki do kąpieli Bath Toys (2 kaczuszki) zestaw 6801, kod kreskowy EAN 7460745744028, niespełniającej za sadniczych w ymagań określonych w: § 8 ust 7 i § 10 ust.1 rozporządzenia . Zgodnie z § 8 ust. 7 ww. rozporządzenia, na zabawkach nie mogą być umieszczone ostrzeżenia, o których mowa w pkt 2.1 - 11 załącznika nr 3 do ww. rozporządzenia, jeżeli są one sprzeczne z przewidywanym użytkowaniem zabawki, określonym na podstawie ich funkcji, rozmiarów i charakterystyki. Pkt. 2.1 załącznika nr 3 do ww. rozporządzenia stanowi, iż zabawki, które mogą być niebezpieczne dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, są opatrzone os trzeżeniem, takim jak ,,Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy’’ lub ,,Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniżej 3 lat’’ lub ostrzeżeniem w formie symbolu graficznego. Według przepisu § 10 ust. 1 rozporządzenia, deklaracja zgodności WE stano wi potwierdzenie, że zabawka spełnia wymagania określone w § 8 rozporządzenia oraz w załączniku nr 1 ,, Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia. Przepis § 8 rozporządzenia stanowi, iż zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy 6 do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania dzieci. Podczas projektowania i pr odukowania zabawek powinny być uwzględnione zdolności dzieci, a tam, gdzie to właściwe, ich opiekunów, w szczególności w przypadku zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy lub z innych określonych grup wiekowych. W toku postępowania pr zed Prezesem UOKiK powiadomiono stronę postępowania o możliwości podjęcia działań zmierzającyc h do usunięcia niezgodności bądź wycofania wyrobu z obrotu i wyznaczono termin na ich podjęcie. Strona postępowania nie nadesłała żadnych dowodów świadczących o rozpocz ęciu jakichkolwiek działań. Wobec bezczynności strony postępowania i ze względu na stwierdzone nieprawidłowości w oznakowaniu zabawki oraz brak deklaracji zgodności, potwierdzającej iż zabawka spełnia zasadnicze wymagania, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał, iż niezbędne jest nakazanie wycofania ww. wyrobu z obrotu. Zawiadomienie o wszczęciu postępowania, postanowienie oraz pismo informujące o przysługujących jej przed wydaniem decyzji uprawnieniach, zostały uznane za doręczone z godnie z dyspozycją art. 44 § 4 k.p.a. Zgodnie z art. 41c ust. 3 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności, jeżeli w wyniku kontroli stwierdzono, ze wyrób nie spełnia zasadniczych, szczegółowych lub innych wymagań, a strona postępowania nie podjęła działań, o których mowa w art. 41b ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie może, w drodze decyzji nakazać wycofanie wyrobu z obrotu lub z użytku . Decyzja ostateczna, zgodnie z art. 39a ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, stanowi podstawę wpisu do prowadzonego przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów rejestru wyrobów niezgodnych z zasadniczymi , szczegółowymi i innymi wymaganiami. Zgodnie z art. 39a ust. 4 pkt 1 ustawy o systemie ocen y zgodności, Prezes UOKiK, na wniosek organu wyspecjalizowanego lub z urzędu, usuwa w pis z rejestru, w przypadku gdy osoba wprowadzająca wyrób do obrotu lub oddająca go do użytku wykaże, że wykonała decyzję, o której mowa w art. 41c ust. 3 ustawy o systemi e oceny zgodności; wpis usuwa się nie wcześniej niż po upływie 3 miesięcy od dnia przedst awienia odpowiednich informacji, lub gdy osoba wprowadzająca wyrób do obrotu lub oddająca go do użytku nie podejmie działań, o których mowa w pkt 1; wpis usuwa się nie wcześniej niż po upływie 12 miesięcy od dnia przeprowadzenia kontroli, o której mowa w art. 41c ust. 10 ustawy o systemie oceny zgodności. Przepis art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iż postępow anie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych 7 z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów . W związku z powyższym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracy jnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.), w związku z art. 43b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2014 r., poz. 1645 z późn. zm.), od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka