DNR-282/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-61(27)/11/KZ Warszawa, 24 sierpnia 2011 r. Decyzja DNR-2/282/2011 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera TROPIC-IMPORTER Jarosław Popkowski, Wojciech śmiejko Spółka jawna z siedzibą w Gdyni, zabawek: 1) model NM 149307 (grzechotki), kod EAN 5906713852552 , niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454), zwanego dalej „rozporządzeniem MG” oraz pkt 1.4.2 i 1.4.3 Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do tego rozporządzenia oraz § 8 ust. 2 rozporządzenia MG i pkt 1.14 Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do tego rozporządzenia, 2) model NM 149657 (zabawki do pociągania) , niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 8 ust. 2 rozporządzenia MG oraz pkt 1.2 Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do tego rozporządzenia i § 8 ust. 2 rozporządzenia MG oraz pkt 1.4.1 Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do tego rozporządzenia, 3) model NM 149719 (piłki miękkie), kod EAN 5906713852286 , niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej ,,rozporządzeniem’’, 2 4) model NM 149720 (piłki miękkie), kod EAN 5906713852293 , niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia, w związku z wycofaniem wyrobów z obrotu. UZASADNIENIE W dniu 16 listopada 2010 r. Urząd Celny w Gdyni – Oddział Celny „BAZA KONTENEROWA” w Gdyni zwrócił się do Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gdańsku z wnioskiem (nr 321030-677-83/10/WT) o wydanie opinii co do spełniania zasadniczych i innych wymagań przez m.in. zabawki: model NM 149307 (grzechotki), kod EAN 5906713852552, model NM 149657 (zabawki do pociągania), model NM 149719 (piłki miękkie), kod EAN 5906713852286, model NM 149720 (piłki miękkie), kod EAN 5906713852293, których importerem jest TROPIC-IMPORTER Jarosław Popkowski, Wojciech śmiejko Sp. j. z siedzibą w Gdyni. Z wniosku organu celnego wynikało, Ŝe na zabawce brak jest ostrzeŜenia o zagroŜeniu pomimo umieszczenia na niej znaku graficznego „nieodpowiednie dla dzieci w wieku 0-3”, ostrzeŜeń w języku polskim o moŜliwości zadławienia małymi elementami, informacji o konieczności zachowania opakowania, informacji o adresie importera i nr produktu. W oparciu o wniosek, w dniu 19 listopada 2010 r. Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Gdańsku przekazał Ŝądaną opinię (NR-073-UC-73/10) z dnia 19 listopada 2010 r., w której stwierdził brak umieszczenia bezpośrednio na zabawce lub jej opakowaniu albo na etykiecie lub ulotce dołączonej do zabawki informacji w języku polskim o szczególnym ryzyku związanym z ograniczeniem wiekowym, co narusza postanowienia § 33 ust. 2 rozporządzenia, w związku z pkt 7.1 normy PN-EN 71-1+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” i załącznikiem A.33 do ww. normy. Jednocześnie wniósł o pobranie do badań laboratoryjnych próbek ww. wyrobów. Po otrzymaniu próbek, jak wynika z protokołu kontroli sporządzonego przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku, dokonano oceny klasyfikacji zabawek. Mając na uwadze funkcje i cechy charakterystyczne zabawek oraz posiłkując się wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN/CR 14379:2007 ,,Klasyfikacja Zabawek. Wytyczne’’), Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Gdańsku, zlecił Specjalistycznemu Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przeprowadzenie badań o surowszych 3 parametrach, tj. na zgodność z wymaganiami dla zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. Ponadto zabawki model NM 149719 (piłki miękkie), kod EAN 5906713852286 oraz model NM 149720 (piłki miękkie), kod EAN 5906713852293, zostały przekazane do Specjalistycznego Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów siedzibą w Łodzi. Zabawki model NM 149307 (grzechotki), kod EAN 5906713852552 – to komplet czterech grzechotek wykonanych z kolorowego, twardego tworzywa sztucznego: 1-grzechotka w kształcie gwiazdki z elementami grzechoczącymi (największy wymiar ok. 90 mm) oraz uchwytem do trzymania, 2-grzechotka składająca się z dwóch kwiatków połączonych uchwytem (długość ok. 115 mm) z elementami grzechoczącymi, 3-grzechotka składająca się z uchwytu z obrotowym elementem oraz osadzonych na nim dwóch kulkach z elementami grzechoczącymi (największy wymiar ok. 106 mm), 4-grzechotka o owalnym kształcie z rączkami (długość ok. 28 mm), nóŜkami (długość ok. 20 mm) i oczkami (największy wymiar ok. 31 mm) z elementami grzechoczącymi. Na opakowaniu zabawki naklejono dwie etykiety z następującymi informacjami: ,,Zabawka, Tropic-Importer Sp.j., Gdynia, ul. Pucka 28, Piaseczno, ul. Kineskopowa 1, Wyprodukowano w Chinach, www.tropic-importer.pl , znak CE, Wzór nr: NM 149307, kod kreskowy: 5906713852552, NO. K4815 A.’’ Na opakowaniu umieszczono równieŜ znak CE oraz znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3). Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 366/2010) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia następujących wymagań normy PN-EN 71-1+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”: - pkt. 4.20 b, z uwagi na przekroczony dopuszczalny poziom ciśnienia akustycznego emisji ciśnienia akustycznego emisji L pA dla grzechotki nr 1 (stwierdzono 85,9, wg normy max. 85 dB), co stwarza ryzyko uszkodzenia słuchu, - pkt. 5.1 b, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małych elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części, których połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka moŜe stanowić ryzyko uduszenia albo zadławienia, - pkt. 5.8, z uwagi na nieodpowiednią formę geometryczną grzechotek (nr 2, 3, 4), - pkt. 5.10, z uwagi na to, Ŝe kulka przechodzi przez podstawę wzornika E. 4 Zabawki model NM 149657 (zabawki do pociągania), kod EAN 5906713852132 - to zwierzątka z wywrotką na kółkach, wykonane z twardego, kolorowego tworzywa sztucznego. Kółka o średnicy ok. 47 mm, osadzono na metalowym drucie (średnica ok. 2,50 mm). Pod wywrotką umieszczono 2 wyjmowane elementy w kształcie walca (średnica ok. 34 mm, wysokość ok. 34 mm). Na zabawkę naklejono kolorowe naklejki. Do zabawki przymocowano linkę zakończoną uchwytem. Podczas ciągnięcia zabawki, do góry unosi się ruchomy element głowy. Na tekturowym kartoniku przymocowanym do zapięcia opakowania umieszczono: znak CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), Made in China. Na kartonik naklejono etykietę z następującymi informacjami: ,,Zabawka, Tropic-Importer Sp. J., Gdynia, ul. Pucka 28, Piaseczno, ul. Kineskopowa 1, Wyprodukowano w Chinach, www. tropic- importer.pl, znak CE, Wzór nr: NM 149657, kod kreskowy: 5906713852132.’’ Na zabawkę naklejono etykiety NO.2898. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 367/2010) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia następujących wymagań normy PN-EN 71-1+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”: - pkt. 4.7, z uwagi na obecność dostępnych zadziorów na wyjmowanych elementach w kształcie walca, - pkt. 5.4, z uwagi na zawyŜoną swobodną długość linki przy zabawce (stwierdzono 805 mm, a dopuszczalny maksymalny zakres wynosi do 220 mm) oraz zaniŜoną grubość linki przy zabawce (stwierdzono 1,22 mm, przy wymaganej min. 1,5 mm). Zabawki model NM 149719 (piłki miękkie), kod EAN 5906713852286 - to komplet 4 miękkich, wypchanych piłek mających zróŜnicowane kształty, o większych wymiarach ok. 75-100 mm. Zewnętrzną powłokę stanowią kawałki tkaniny powleczone tworzywem sztucznym, połączone ze sobą za pomocą szwów. Na tekturce zamykającej opakowanie wydrukowane są m.in. następujące napisy: ,,znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), znak CE, napis w języku obcym: ,,Warning: Choking hazard-small parts. Not for Children under 3 years.’’ Ponadto naklejona jest etykieta z następującymi informacjami: ,,Zabawka, TROPIC-IMPORTER Sp. J., Gdynia, ul. Pucka 28, Piaseczno, ul. Kineskopowa 1, Wyprodukowano w Chinach, Wzór nr: NM 149719, znak CE, kod kreskowy: 5906713852286’’. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi (sprawozdanie z badań nr 1116/AI/425/2010) wykazały obecność ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości 5 (12,9 ± 1,3 %) w piłce do koszykówki; (14,7 ± 1,5 %) w piłce do rugby; (13,6 ± 1,4 %) w piłce do gry w baseball; (15,9 ± 1,6 %) w piłce do gry w football, wpływającego szkodliwie na funkcje rozrodcze i płodność, podczas gdy limit określony w załączniku XVII rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH), utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów (Dz. U. L 396 z 30.12.2006 r. ze zm.), zwanego dalej ,,rozporządzeniem (WE) nr 1907/2006’’, wynosi 0,1 % w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów. Zabawki model NM 149720 (piłki miękkie), kod EAN 5906713852293 - to komplet 4 miękkich, wypchanych piłek mających zróŜnicowane kształty, o większych wymiarach ok. 75-100 mm. Zewnętrzną powłokę stanowią kawałki tkaniny powleczone tworzywem sztucznym, połączone ze sobą za pomocą szwów. Na tekturce zamykającej opakowanie wydrukowane są m.in. następujące napisy: ,,znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), znak CE, napis w języku obcym: ,,Warning: Choking hazard-small parts. Not for Children under 3 years.’’ Ponadto naklejona jest etykieta z następującymi informacjami: ,,Zabawka, TROPIC-IMPORTER Sp. J., Gdynia, ul. Pucka 28, Piaseczno, ul. Kineskopowa 1, Wyprodukowano w Chinach, Wzór nr: NM 149720; znak CE; kod kreskowy: 5906713852293’’. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi (sprawozdanie z badań nr 1117/AI/426/2010) wykazały obecność ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości (16,3 ± 1,7 %) w piłce do koszykówki; (15,0 ± 1,5 %) w piłce do rugby; (18,9 ± 1,9 %) w piłce do tenisa ziemnego; (13,2 ± 1,4 %) w piłce do gry w baseball, wpływającego szkodliwie na funkcje rozrodcze i płodność. Przepis § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia stanowi, iŜ zabawki nie mogą zawierać mieszanin, które są niebezpieczne w rozumieniu przepisów ustawy o substancjach i preparatach chemicznych, ani substancji spełniających kryteria którejkolwiek z podanych klas lub kategorii zagroŜeń, w tym klasy 3.7 – wykazującej działanie szkodliwe na funkcje rozrodcze i płodność lub rozwój potomstwa, określonych w załączniku I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 1272/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji i mieszanin, zmieniające i uchylające dyrektywy 67/548/EWG i 1999/45/WE oraz zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 (Dz. Urz. UE L 353 z 31.12.2008 r. ze zm.) w ilościach, które mogą być szkodliwe dla zdrowia uŜytkowników. Zgodnie z załącznikiem I i VI rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 1272/2008 ftalan di(2-etyloheksylu) (DEHP) naleŜy do 6 substancji o klasie zagroŜenia 3.7. Dla ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) limit określony w przepisach rozporządzenia (WE) nr 1907/2006, wynosi 0,1 % w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów. W związku z negatywnymi wynikami badań laboratoryjnych, Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Gdańsku wystąpił do Urzędu Celnego w Gdyni - Oddział Celny „BAZA KONTENEROWA” w Gdyni, z wnioskiem o przekazanie informacji o dalszym sposobie postępowania z ww. partiami zabawek. W odpowiedzi uzyskano informację, iŜ wskazane partie zabawek zostały „przekazane w tranzycie na skład celny” na terenie Urzędu Celnego w Gdyni – Oddział Celny „BASEN V” w Gdyni, w celu dokonania procedury naprawczej. Jak ustalono, w następstwie procedury naprawczej przedmiotowe wyroby zostały w dniu 7 grudnia 2010 r. objęte procedurą dopuszczenia do obrotu wg dokumentu OGL321010/00/003106/2010. W związku z powyŜszym, w dniu 19 stycznia 2011 r. u przedsiębiorcy TROPIC- IMPORTER Jarosław Popkowski, Wojciech śmiejko Sp. j. z siedzibą w Gdyni, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku podjęli czynności kontrolne. Ustalono, iŜ zabawki zakupione zostały przez TROPIC-IMPORTER Jarosław Popkowski, Wojciech śmiejko Sp. j. z siedzibą w Gdyni od SHANTOU CHENGHAI NANMEI SKYLINK TOYS FIRM 4/F, Zhenfeng Industrial Building, Dengfeng Road Chenghai, Shantou, Guangdong, China. Pełnomocnika kontrolowanego przedsiębiorcy zapoznano z aktami sprawy oraz przekazano wystąpienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z informacją o wynikach badań laboratoryjnych i moŜliwości wystąpienia z wnioskiem o zbadanie próbki kontrolnej przedmiotowych zabawek. Ponadto Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Gdańsku wniósł jednocześnie o przekazanie informacji co do stanu magazynowego i kierunków rozchodu przedmiotowych wyrobów wraz z dołączeniem kopii faktury zakupu i faktur sprzedaŜy. Ustosunkowując się do przedmiotowych wniosków, pełnomocnik kontrolowanego przedsiębiorcy przekazał oświadczenia: o rezygnacji z badania próbek kontrolnych i zerowym stanie magazynowym przedmiotowych zabawek. Ponadto przekazał fakturę zakupu oraz zestawienia kierunków rozchodu wyrobów. Pełnomocnik wyjaśnił, iŜ przedmiotowe zabawki były sprzedawane równieŜ na paragony. W opinii Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przedmiotowe wyroby są zabawkami przeznaczonymi dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. 7 ZwaŜywszy na zebrany materiał dowodowy, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał za zasadne wszczęcie postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawek: - model NM 149307 (grzechotki), kod EAN 5906713852552 , niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w: - § 7 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia, z uwagi na przekroczony dopuszczalny poziom ciśnienia akustycznego emisji L (dla grzechotki nr 1), stwarzający ryzyko uszkodzenia słuchu, - § 9 rozporządzenia, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małych elementów, których połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka moŜe stanowić ryzyko uduszenia albo zadławienia, - § 9 ust. 2 rozporządzenia, z uwagi na nieodpowiednią formę geometryczną (grzechotek nr 2,3,4), stwarzającą ryzyko uduszenia albo udławienia, - model NM 149657 (zabawki do pociągania), kod EAN 5906713852132 , niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w: - § 8 ust. 2 rozporządzenia, z uwagi na obecność zadziorów na wyjmowanych elementach w kształcie walca oraz zaniŜoną grubość linki przy zabawce, co stwarza ryzyko zranienia, - § 9 ust. 2 rozporządzenia, z uwagi na swobodną długość linki przy zabawce, co stwarza ryzyko uduszenia, - model NM 149719 (piłki miękkie), kod EAN 5906713852286 , niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia, z uwagi na obecność ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości (12,9 ± 1,3 %) w piłce do koszykówki; (14,7 ± 1,5%) w piłce do rugby; (13,6 ± 1,4 %) w piłce do gry w baseball; (15,9 ± 1,6 %) w piłce do gry w football, wpływającego szkodliwie na funkcje rozrodcze i płodność, - model NM 149720 (piłki miękkie), kod EAN 5906713852293 , niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia, z uwagi na obecność ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości (16,3 ± 1,7 %) w piłce do koszykówki; (15,0 ± 1,5 %) w piłce do rugby; (18,9 ± 1,9 %) w piłce do tenisa ziemnego; (13,2 ± 1,4 %) w piłce do gry w baseball, wpływającego szkodliwie na funkcje rozrodcze i płodność. Pismem z dnia 22 lutego 2011 r. Prezes UOKiK powiadomił importera TROPIC- IMPORTER Jarosław Popkowski, Wojciech śmiejko Sp. j. z siedzibą w Gdyni (zwanego dalej „stroną”) o wszczęciu postępowania administracyjnego. Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 24 lutego 2011 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobów lub wycofanie ich z obrotu oraz wyjaśnił, jakie 8 naleŜy przedstawić dowody na powyŜszą okoliczność. Ponadto biorąc pod uwagę zagroŜenia jakie stwarzają przedmiotowe zabawki Prezes UOKiK uznał, iŜ zasadne jest dobrowolne powiadomienie przez stronę konsumentów lub uŜytkowników o stwierdzonych niezgodnościach, w formie ogłoszenia zamieszczonego w prasie ogólnokrajowej oraz na stronie internetowej spółki. Pismem z dnia 18 marca 2011 r. strona zwróciła się do Prezesa UOKiK z prośbą o przedłuŜenie terminu na przedstawienie wymaganych dowodów. Do pisma strona załączyła ogłoszenie opublikowane w Gazecie Wyborczej, informujące konsumentów lub uŜytkowników wyrobów o stwierdzonych niezgodnościach. W piśmie z dnia 1 kwietnia 2011 r. Prezes UOKiK poinformował stronę, iŜ przychylił się do jej wniosku o przedłuŜenie terminu na przedstawienie dowodów, potwierdzających iŜ przedmiotowe zabawki nie znajdują się juŜ w obrocie, tj. faktur korygujących lub oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu w sprzedaŜy ww. wyrobów. Jednocześnie Prezes UOKiK zwrócił się z prośbą o przedstawienie zestawienia kontrahentów wraz z dokładnymi danymi adresowymi. Ponadto Prezes UOKiK poprosił o udzielenie informacji, czy na stronie internetowej spółki zostało umieszczone powiadomienie konsumentów lub uŜytkowników o stwierdzonych w wyrobach niezgodnościach i wskazanie adresu strony, na której została zamieszczona informacja lub nadesłanie wydruku powiadomienia. Pismem z dnia 18 kwietnia 2011 r. strona nadesłała zestawienie dystrybutorów przedmiotowych zabawek oraz adresy stron, na których została zamieszczona informacja o stwierdzonych w wyrobach niezgodnościach. W piśmie z dnia 26 kwietnia 2011 r. Prezes UOKiK zwrócił się z prośbą do strony o przedstawienie dowodu wniesienia naleŜnej opłaty skarbowej od przedstawionego w czasie kontroli pełnomocnictwa udzielonego pracownikowi spółki. W dniu 26 kwietnia 2011 r. do UOKiK wpłynęły oświadczenia odbiorców o nieposiadaniu przedmiotowych zabawek, które zostały przekazane przez stronę. Pismem z dnia 28 kwietnia 2011 r. Prezes UOKiK zwrócił się z prośbą do strony o zweryfikowanie przesłanych list dystrybutorów zabawek, z uwagi na to, Ŝe na przedstawionych listach dotyczących zabawek: model NM 149657 (zabawki do pociągania) oraz model NM 149307 (grzechotki), wymienieni zostali dwukrotnie ci sami przedsiębiorcy. Ponadto nadesłane oświadczenia pięciu przedsiębiorców, dotyczyły nieposiadania przez nich zabawki model NM 149720 (piłki miękkie), a na nadesłanej liście nie zostali umieszczeni ci dystrybutorzy. Jednocześnie Prezes UOKiK wskazał, iŜ oświadczenie jednego z odbiorców, nie moŜe zostać uznane za dowód w sprawie, z uwagi na to, Ŝe nie jest to oryginał i nie spełnia wymogu art. 76a § 2 Kpa. 9 W piśmie z dnia 11 maja 2011 r. strona nadesłała zweryfikowaną listę dystrybutorów. Jednocześnie strona oświadczyła, iŜ pięciu dystrybutorów, którzy złoŜyli oświadczenia o nieposiadaniu zabawki model NM 149720 (piłki miękkie), nie posiadali nigdy tych wyrobów na stanach magazynowych. Pismem z dnia 23 maja 2011 r. Prezes UOKiK poinformował stronę, iŜ nadal oczekuje na nadesłanie oświadczeń lub faktur korygujących od czterech dystrybutorów. W piśmie z dnia 23 maja 2011 r., które wpłynęło do UOKiK w dniu 30 maja 2011 r., strona nadesłała kolejne oświadczenie dystrybutora o nieposiadaniu wyrobu. Kopia oświadczenia została nadesłana do UOKiK w dniu 26 kwietnia 2011 r. Pismem z dnia 6 czerwca 2011 r. strona przekazała kserokopię strony ksiąŜki nadawczej i oświadczyła, iŜ w dniu 12 kwietnia 2011 r. ponownie zwróciła się `do dystrybutorów o nadesłanie oświadczeń. Ponadto strona oświadczyła, iŜ dwóch dystrybutorów nie odesłało oświadczeń i strona nie ma z nimi Ŝadnego kontaktu telefonicznego. Jednocześnie strona poinformowała Prezesa UOKiK, iŜ oczekuje na nadesłanie oświadczenia od jednego z przedsiębiorców, z którym skontaktowała się ostatnio. Pismami z dnia 10 oraz 21 czerwca 2011 r. Prezes UOKiK wezwał dystrybutorów do przedstawienia oświadczeń o posiadaniu bądź nieposiadaniu przedmiotowych zabawek. W piśmie z dnia 10 czerwca 2011 r. strona oświadczyła, iŜ informacja o stwierdzonych w wyrobach niezgodnościach zamieszczona została na jej stronie internetowej. Na dowód powyŜszych działań strona załączyła wydruk ze strony internetowej. Ponadto strona nadesłała dowód wniesienia naleŜnej opłaty skarbowej od udzielonego pełnomocnictwa. W dniu 24 i 27 czerwca 2011 r. do UOKiK wpłynęły brakujące oświadczenia dystrybutorów o nieposiadaniu przedmiotowych zabawek. Pismem z dnia 8 lipca 2011 r. Prezes UOKiK zlecił kontrolę Mazowieckiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Inspekcji Handlowej u jednego z dystrybutorów w związku z tym, iŜ przedsiębiorca ten nie udzielił odpowiedzi na skierowane do niego wezwanie z dnia 10 czerwca 2011 r. dotyczące przedstawienia oświadczenia o posiadaniu bądź nieposiadaniu przedmiotowych zabawek. W piśmie z dnia 18 lipca 2011 r. Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał wyniki kontroli przeprowadzonej u dystrybutora wyrobu, która wykazała brak w ofercie sprzedaŜy przedmiotowych zabawek. Pismem z dnia 19 lipca 2011 r. Prezes UOKiK poinformował stronę o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Strona nie skorzystała z przysługujących jej praw. 10 Pismem z dnia 12 sierpnia 2011 r. Prezes UOKiK poinformował stronę o tym, iŜ w dniu 20 lipca 2011 r. weszło w Ŝycie rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454), które uchyliło rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, z wyjątkiem § 17. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stroną postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu wyrobów niezgodnych z zasadniczymi i innymi wymaganiami jest osoba, która wprowadziła wyrób do obrotu. TROPIC-IMPORTER Jarosław Popkowski, Wojciech śmiejko Sp. j. z siedzibą w Gdyni, jest importerem przedmiotowych zabawek. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 366/2010) wykazały, Ŝe zabawka model NM 149307 (grzechotki), kod EAN 5906713852552, nie spełnia wymagań pkt. 4.20 b, pkt. 5.1 b., pkt. 5.8, pkt. 5.10 normy PN-EN 71-1+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 367/2010) wykazały, zabawka model NM 149657 (zabawki do pociągania), kod EAN 5906713852132, nie spełnia wymagań pkt. 4.7 oraz pkt. 5.4, normy PN-EN 71- 1+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”. 11 Badania laboratoryjne zabawki model NM 149719 (piłki miękkie), kod EAN 5906713852286, przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi (sprawozdanie z badań nr 1116/AI/425/2010) wykazały obecność ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości (12,9 ± 1,3 %) w piłce do koszykówki; (14,7 ± 1,5 %) w piłce do rugby; (13,6 ± 1,4 %) w piłce do gry w baseball; (15,9 ± 1,6 %) w piłce do gry w football, wpływającego szkodliwie na funkcje rozrodcze i płodność. Badania laboratoryjne zabawki model NM 149720 (piłki miękkie), kod EAN 5906713852293, przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi (sprawozdanie z badań nr 1117/AI/426/2010) wykazały obecność ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości (16,3 ± 1,7 %) w piłce do koszykówki; (15,0 ± 1,5 %) w piłce do rugby; (18,9 ± 1,9 %) w piłce do tenisa ziemnego; (13,2 ± 1,4 %) w piłce do gry w baseball, wpływającego szkodliwie na funkcje rozrodcze i płodność. W opinii Prezesa UOKiK zebrany materiał dowodowy pozwalał stwierdzić, iŜ zabawki: - model NM 149307 (grzechotki), kod EAN 5906713852552 , nie spełniają zasadniczych wymagań określonych w: - § 7 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia, z uwagi na przekroczony dopuszczalny poziom ciśnienia akustycznego emisji L (dla grzechotki nr 1), stwarzający ryzyko uszkodzenia słuchu, - § 9 rozporządzenia, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małych elementów, których połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka moŜe stanowić ryzyko uduszenia albo zadławienia, - § 9 ust. 2 rozporządzenia, z uwagi na nieodpowiednią formę geometryczną (grzechotek nr 2,3,4), stwarzającą ryzyko uduszenia albo udławienia, - model NM 149657 (zabawki do pociągania), kod EAN 5906713852132 , nie spełniają zasadniczych wymagań określonych w: - § 8 ust. 2 rozporządzenia, z uwagi na obecność zadziorów na wyjmowanych elementach w kształcie walca oraz zaniŜoną grubość linki przy zabawce, co stwarza ryzyko zranienia, - § 9 ust. 2 rozporządzenia, z uwagi na swobodną długość linki przy zabawce, co stwarza ryzyko uduszenia, - model NM 149719 (piłki miękkie), kod EAN 5906713852286 , niezgodne były z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia, z uwagi na obecność ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości (12,9 ± 1,3 %) w piłce do koszykówki; (14,7 ± 1,5%) w piłce do rugby; (13,6 ± 1,4 %) w piłce do gry w baseball; 12 (15,9 ± 1,6 %) w piłce do gry w football, wpływającego szkodliwie na funkcje rozrodcze i płodność, - model NM 149720 (piłki miękkie), kod EAN 5906713852293 , niezgodne były z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia, z uwagi na obecność ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości (16,3 ± 1,7 %) w piłce do koszykówki; (15,0 ± 1,5 %) w piłce do rugby; (18,9 ± 1,9 %) w piłce do tenisa ziemnego; (13,2 ± 1,4 %) w piłce do gry w baseball, wpływającego szkodliwie na funkcje rozrodcze i płodność. Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek straciło moc z dniem 19 lipca 2011 r., z wyjątkiem § 17, który traci moc z dniem 19 lipca 2013 r. Przepis § 7 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia stanowił, Ŝe producent projektując zabawkę, powinien przewidzieć moŜliwość wystąpienia urazów i zagroŜeń zdrowia, podczas uŜywania zabawek, a w szczególności zagroŜeń: wynikających z projektu, budowy lub składu zabawki. Przepis § 8 ust. 2 ww. rozporządzenia stanowił, Ŝe krawędzie, części wystające, przewody i umocowania znajdujące się na zabawkach, muszą być zaprojektowane i wytwarzane w taki sposób, aby ryzyko zranienia, w przypadku kontaktu z nimi, było jak najmniejsze. Przepis § 9 ust. 1 rozporządzenia stanowił, Ŝe zabawki i ich części składowe oraz wszelkie odłączalne ich części, słuŜące do zabawy dla dzieci w wieku do lat 3, muszą mieć takie wymiary, aby nie było moŜliwe ich połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka. Przepis § 9 ust. 2 rozporządzenia stanowił , Ŝe zabawki, ich części, a takŜe opakowania, w których są wprowadzone one do obrotu, nie mogą powodować ryzyka uduszenia albo udławienia. Przepis § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia stanowi, iŜ zabawki nie mogą zawierać mieszanin, które są niebezpieczne w rozumieniu przepisów ustawy o substancjach i preparatach chemicznych, ani substancji spełniających kryteria którejkolwiek z podanych klas lub kategorii zagroŜeń, w tym klasy 3.7 – wykazującej działanie szkodliwe na funkcje rozrodcze i płodność lub rozwój potomstwa, określonych w załączniku I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 1272/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji i mieszanin, w ilościach, które mogą być szkodliwe dla zdrowia uŜytkowników zabawek (Dz. U. L 353/1 z 31.12.2008 r.). W dniu 20 lipca 2011 r. weszło w Ŝycie rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454), zwane dalej ,,rozporządzeniem MG’’ wdraŜające do polskiego prawa postanowienia 13 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek (Dz. Urz. UE z dnia 30 czerwca 2009 r. L 170/1). W związku ze zmianą przepisów dotyczących zasadniczych wymagań dla zabawek Prezes UOKiK dokonał następujących ustaleń. Zabawki model NM 149307 (grzechotki), kod EAN 5906713852552 , ze względu na: - przekroczenie dopuszczalnego poziom ciśnienia akustycznego emisji L (dla grzechotki nr 1), stwarzającego ryzyko uszkodzenia słuchu, nie spełniają wymagań określonych w § 8 ust. 2 rozporządzenia MG oraz pkt 1. 14 Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do tego rozporządzenia, - pojawienie się w wyniku badania małych elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części nie spełniają wymagań § 8 ust. 2 rozporządzenia MG oraz pkt 1.4.2 i 1.4.3 Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do tego rozporządzenia, - nieodpowiednią formę geometryczną (grzechotek nr 2,3,4), nie spełniają wymagań określonych w § 8 ust. 2 rozporządzenia MG oraz pkt 1.4.2 oraz 1.4.3 Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do tego rozporządzenia, Zabawki model NM 149657 (zabawki do pociągania) , ze względu na: - obecność dostępnych zadziorów na wyjmowanych elementach w kształcie walca oraz zaniŜonej grubości linki przy zabawce, nie spełniają wymagań określonych w § 8 ust. 2 rozporządzenia MG oraz pkt 1.2 Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do tego rozporządzenia, - swobodną długość linki przy zabawce, nie spełniają wymagań określonych w § 8 ust. 2 rozporządzenia MG oraz pkt 1.4.1 Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do tego rozporządzenia. Natomiast zabawki model NM 149719 (piłki miękkie), kod EAN 5906713852286 oraz model NM 149720 (piłki miękkie), kod EAN 5906713852293, są niezgodne z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.). Przepis § 8 ust. 2 rozporządzenia MG stanowi , Ŝe podczas projektowania i produkowania zabawek powinny być uwzględnione zdolności dzieci, a tam, gdzie to właściwe, ich opiekunów, w szczególności w przypadku zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy lub z innych określonych grup wiekowych. Natomiast niŜej wskazane przepisy Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia MG stanowią: 14 • pkt 1.2, dostępne krawędzie, wystające części, przewody, kable i mocowania na zabawkach muszą być zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby zminimalizować ryzyko zranienia na skutek kontaktu z nimi; • pkt 1.4.1, muszą być tak zaprojektowane i wyprodukowane, aby nie mogły stwarzać ryzyka uduszenia uŜytkownika wskutek owinięcia się wokół szyi lub poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku zewnętrznego zatkania dróg oddechowych przez usta i nos; • pkt 1.4.2, iŜ zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych; • pkt 1.4.3, iŜ zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, a takŜe wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemoŜliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to takŜe zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego mającego na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności lub wycofania wyrobów z obrotu. W toku postępowania administracyjnego strona przedstawiła listy odbiorców przedmiotowych zabawek. Ponadto strona podjęła działania mające na celu wycofanie wyrobów z obrotu i nadesłała oświadczenia odbiorców o braku przedmiotowych zabawek na stanie magazynowym. Przysłane do UOKiK, w wyniku wezwań Prezesa UOKiK, oświadczenia dystrybutorów wyrobów, potwierdzają równieŜ, iŜ ww. zabawki, nie znajdują się juŜ w obrocie. PowyŜsze poświadczają takŜe nadesłane przez Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej wyniki kontroli zleconej przez Prezesa UOKiK, przeprowadzonej u dystrybutora wyrobu, która wykazała brak przedmiotowych zabawek w ofercie handlowej. Zgromadzone w toku postępowania dowody, w ocenie Prezesa UOKiK, są wystarczające do uznania, iŜ brak jest obecnie w obrocie przedmiotowych zabawek. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. 15 W związku z powyŜszym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak Otrzymują: 1. Agnieszka Kaźmierczak pełnomocnik TROPIC IMPORTER Jarosław Popkowski, Wojciech śmiejko Sp .jawna ul. Pucka 28 81-036 Gdynia Do wiadomości: 1. Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (NR-42-516/10) 2. a/a