DNR-265/2015

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DNR - 73 0 - 251 ( 10 )/ 1 5 / W K Warszawa, 24 listopada 2015 r. DECYZJA DNR-2/265/2015 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2014 r., poz. 1645 z późn. zm. ) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne prowadzone w wobec FANCY TOYS POLAND Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki plastikowej – sześciobok sorter kształtny, art. 0458, kod E AN 4823037600458, niezgodnej ze szczegółowymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymag ań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.), z uwagi na wycofanie ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w hurtowni zabawek w Zielonej Górze, należącej do Marity Kozioł prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Marita Kozioł „DIKI” Firma Handlowo – Usługowa w Poznaniu, inspektorzy Wojewódzkiego Ins pektoratu Inspekcji Handlowej w Gorzowie Wielkopolskim, Delegatura w Zielonej Górze, stwierdzili w ofercie handlowej ww. zabawkę. W trakcie kontroli ustalono, że kontrolowany przedsiębiorca dokonał zakupu 24 sztuk przedmiotowej zabawki od FANCY TOYS POLAND Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie na podstawie faktury FZ 112/ZG – 137 z dnia 9 lutego 2015 r., która zakupiła 178 sztuk ww. wyrobu od Parda UAB „Sanifinas”, Lai sves pr. 60, Vilius, LT – 05120 Lietuva na podstawie faktury nr SNF 0053119 z dnia 28 lutego 2015 r. Przedmiotową zabawką jest sześcian kostka o boku około 12 cm, który można rozłożyć. Zabawka została wykonana ze sztywnego kolorowego tworzywa sztucznego. 2 Ścianki połączone są ze sobą wypustkami i posiadają otwory o różnych kształtach. Do sześcianu dołączone jest 18 klocków kształtem dopasowanych do otworów w ściankach. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek z s iedzibą w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań laboratoryjnych nr 152/2015 z dnia 5 czerwca 2015 r.) wykazały, iż zabawka nie spełnia wymagań normy PN -EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ” określonych w:  5.1a, z uwagi na obecność małego elementu (zielony owalny klocek), który mieści się w cylindrze do badania małych części;  5.1b, z uwagi na odłączenie w wyniku próby wytrzymałości udarnościowej od dwóch czerwonych klocków w kształcie trójkąta i ośmiokąta kawałków plastiku, które mieszczą się w cylindrze do badania małych części. W związku z powyższym przekazano akta z kontroli Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w celu wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o system ie oceny zgodności (Dz. U. z 2014 r., poz. 1645 z późn. zm. ) , zwanej dalej „ustawą o systemie oceny zgodności”. W oparciu o przekazany przez Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej materiał dowodowy Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwany dalej „Prezesem UOKiK”, uznał za zasadne wszczęcie postępowania i pismem z dnia 31 lipca 2015 r. zawiadomił FANCY TOYS POLAND Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie , zwanej dalej „stroną postępowania”, o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki plastikowej – sześciobok sorter kształtny, niezgodnej z wymaganiami określonymi w:  § 8 ust. 7 rozporzą dzenia , z uwagi na umieszczenie graficznego oraz słownego ostrzeżenia dotyczącego wieku sprzecznych z przewidywanym uż ytkowaniem zabawki, określony m na podstawie jej funkcji, rozmiarów i ch arakterystyki oraz ostrzeżenia „Do użytku pod bezpośrednim nadzorem osób dorosłych” przeznaczonego dla zabawek funkcjonalnych;  pkt 1.4.2 i p kt 1.4.3 załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia, z uwagi na obecność małego elementu (zielony owalny klocek) oraz odłączenie w wyniku próby wytrzymałości udarnościowej od dwóch czerwonych klocków w kształcie trójkąta i ośmiokąta kawałków plastiku, które mieszczą się w cylindrze do badania małych części, co stwarza ryzyko uduszenia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez części zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych . 3 Jednocześnie Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania o wskazanie, czy uzyskana w toku kontroli faktura NO. SNF 0053119 z dnia 28 lutego 2015 r. stanowi jedyny dokument , na podstawie którego dokonano zakupu wyrobu oraz przekazanie ewentualnie istniejących pozostałych dowodów zakupu wyrobu. Ponadto w piśmie Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na podjęcie dobrowolnych działań polegających na usunięci u niezgodności wyrobu bądź wycofaniu wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach na stronie internetowej oraz w jednym dzienniku o zasięgu ogólnopolskim. Strona postępowania została poinformowana, jakie dowody powinna przedstawić na powyższą okoliczność. W dniu 26 sierpnia 2015 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo strony postępowania z dnia 24 sierpnia 2015 r., w którym oświadczyła, że powiadomiła odbiorców o konieczności wycofania wyrobu ze sprzedaży i możliwości jego zwrotu oraz poinformowała, że faktura SNF 0053119 z dnia 28 lutego 2015 r. (178 sztuk) nie jest jedyną fakturą zakupu wyrobu od UAB “SANIFINAS”, Laisvés p r 60, LT-05120 Vilnius, Lietuva. Strona postępowania wyjaśniła ponadto, że 4 sztuki wyrobu zakupiła, jako próbki dla przedstawicieli handlowych. Do pisma strona postępowania dołączyła pozostałe dowody zakupu, tj.: poświadczone za zgodność z oryginałem kopie faktur: nr SNF 0110938 z dnia 31 grudnia 2014 r. (12 sztuk), nr SNF 0125701 z dnia 30 czerwca 2015 r. (24 sztuki), nr SNF 0122253 z dnia 30 kwietnia 2015 r. (96 sztuk), nr SNF 0122235 z dnia 31 marca 2015 r. (77 sztuk), nr SNF 0096486 z dnia 31 stycznia 2015 r. (24 sztuki) oraz nr SNF 0110773 z dnia 30 listopada 2014 r. (143 sztuki); zestawienie adresowe, z któr ego wynika, że 27 odbiorcom dostarczono 554 sztuki wyrobu, wydruk ze strony internetowej i wycinek z gazety o zasięgu ogólnopolskim potwierdzające powiadomienie konsumentów o niezgodności wyrobu ; poświadczone za zgodność z oryginałem kopie 2 faktur korygujących oraz 8 poświadczonych za zgodność z oryginałem oświadczeń odbiorców o braku wyrobu na stanie magazynowym. W dniu 7 września 2015 r. wpłynęł y do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów akta kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektora tu Inspekcji Handlowej w Białymstoku, Delegatura w Łomży, u Jacka Tadeusza Pazika prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą „ASTRA” Jacek Tadeusz Pazik w Łomży, w toku której stwierdzono w ofercie handlowej zabawkę plastikową – sześciobok sorter kształtny, art. 0458, kod EAN 4823037600458, niezgodną ze szczegółowymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia. Przedmiotowa zabawka w liczbie 24 sztuk została zakupiona przez Jacka Ta deusza Pazika prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą „ASTRA” Jacek Tadeusz Pazik 4 w Łomży od FANCY TOYS POLAND Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie na podstawie faktury VAT nr 1101 z dnia 25 czerwca 2015 r., która zakupiła 178 sztuk ww. wyrobu od Pard a UAB „Sanifinas”, Laisves pr. 60, Vilius, LT – 05120 Lietuva na podstawie faktury nr SNF 0053119 z dnia 28 lutego 2015 r. W wyniku badań organoleptycznych (sprawozdanie z badań nr 4 z dnia 4 sierpnia 2015 r.) stwierdzono, że zabawka nie spełnia wymagań ok reślonych w pkt 5.1a normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ” , z uwagi na obecność małego elementu (żółty owalny klocek), który mieści się w cylindrze do badania małych części. W związku z powyższym , pismem z dnia 21 września 2015 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, że toczącego się postępowania administracyjnego (sygnatura DNR-730-251/15/WK) włączył akta kontroli przeprowadzonej przez Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej. W dniu 6 października 2015 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo z dnia 30 września 2015 r., przy którym strona postępowania przekazała 4 poświadczone za zgodność z oryginałem kopie faktur korygujących oraz 5 poświadczonych za zgodność z oryginałem oświadczeń odbiorców o braku wyrobu na stanie magazynowym. Pismem z dnia 19 października 2015 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wezwał stronę postępowania na podstawie art. 50 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267, z późn. zm.) do prze kazania pozostałych 8 dowodów potwierdzających usunięcie niezgodności wyrobu bądź jego wycofanie z obrotu . W dniu 10 listopada 2015 r. strona postępowania przekazała 7 poświadczon ych za zgodność z oryginałem kopii oświadczeń odbiorców o braku wyrobu na stanie magazynowym oraz 1 poświadczoną za z godność z oryginałem kopię faktury korygującej potwierdzającej wycofanie wyrobu z obrotu. W toku prowadzonego postępowania str ona postępowania została poinformowana o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Jednakże z powyższych uprawnień nie skorzystała . 5 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przepis art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, że stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do użytku wyrób niezgodny z zasadniczymi , szczegółowymi lu b innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Stroną postępowania może być także dystrybutor. Zgodnie z art. 5 pkt 23 ustawy o systemie oceny zgodności, przez dystrybutora należy rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która dostarcza lub udostępnia wyrób po jego wprowadzeniu do obrotu. W toku postępowania, ustalono że FANCY TOYS POLAND Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, jest dystrybutorem zabawki plastikowej – sześciobok sorter kształtny, art. 0458, kod EAN 4823037600458. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wyd anych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W niniejszej sprawie zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań laboratoryjnych nr 152/2015 z dnia 5 czerwca 2015 r.) wykazały, iż zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1a oraz 5.1b normy PN -EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ” . Wyniki badań laboratoryjnych uzasadniały wszczęcie z urzędu przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego, na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, wo bec FANCY TOYS POLAND Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki plastikowej sześciobok sorter kształtny, art. 0458, kod EAN 4823037600458 , niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 7 rozporządzenia oraz szczegółowymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia . Zgodnie z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w § 8 ust. 7 rozporządzenia na zabawkach nie mogą być umieszczone ostrzeżenia, o których mowa w pkt 2.1- 11 załącznika nr 3 do rozporządzenia, jeżeli są one sprzeczne z przewidywanym użytkowaniem zabawki, określonym na podstawie ich funkcji, rozmiarów i charakterystyki. 6 Ponadto zgodnie z pkt 1.4.2 ww. z ałącznik a do rozporządzenia, zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych, natomiast zgodnie z pkt 1.4.3 ww. załącznika, zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Pismem z dnia 21 września 2015 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, że toczącego się postępowania administracyjnego (sygnatura DNR -730-251/15/WK) włączył akta kontroli przeprowadzonej przez Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, w toku której stwierdzono w ofercie handlowej zabawkę plastikową – sześciobok sorter kształtny, art. 0458, kod EAN 4823037600458, niezgodną ze szczegółowymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia . Prezes UOKiK powiadomi ł stronę postępowania, o możliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności wyrobu bądź wycofania go z obrotu oraz powiadomienia konsumentów o niezgodnościach wyrobu na stronie internetowej oraz w jednym dzienniku o zasięgu ogólnopolskim i wyznacz ył jej termin na ich podjęcie. Strona postępowania została poinformowana również, jakie należy przedstawić dowody na potwierdzenie podjętych działań. W wyniku prowadzonego postępowani a administracyjnego strona postępowania nadesłała do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów dowody potwierdzające wycofanie wyrobu z obrotu, tj.: zestawienie adresowe , z którego wynika, że 27 odbiorcom dostarczono 554 sztuki wyrobu; wydruk ze strony internetowej i wycinek z gazety o zasięgu o gólnopolskim potwierdzające powiadomienie konsumentów o niezgodności wyrobu; poświadczone za zgodność z oryginałem kopie 7 faktur korygujących potwierdzających wycofanie z obrotu 54 sztuki wyrobu oraz 20 poświadczonych za zgodność z oryginałem oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym. Przedstawione przez stronę postępowania dowody są wystarczające do uznania, że konsumenci zostali powiadomieni o stwierdzonych niezgodnościach oraz że wyrób został wycofany z obrotu, co oznacza, że zg odnie z art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania 7 w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylające rozporządz enie (EWG) nr 339/93 (Dz. U. UE.L. 2008.218.30) nie będzie udostępniany przez stronę postępowania. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, ż e niezgodność wyrobu z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami została usunięta bądź wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm. ) w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymuje: FANCY TOYS POLAND Sp. z o.o. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony ul. Inowło dzka nr 5 Konkurencji i Konsumentów 03 – 237 Warszawa Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Do wiadomości: 1. Lubuski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (ZNU.8361.117.2015; ZNU.8361.72.2015) 2. Podlaski Wojewódzki I nspektor Inspekcji Handlowej (DŁ. 8361.147.2015) 3. aa