DNR-260/2009

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-73-122(33)/09/MŚ Warszawa, 15 października 2009 r. BK/NR-0271-334/08/JJ/MŚ Decyzja DNR-2/260/2009 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.) oraz art. 1 i art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o zniesieniu Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej, o zmianie ustawy o Inspekcji Handlowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 157, poz. 976) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez producenta Michała Barszcza, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą EURO- LAMP w Kozach, oprawy oświetleniowej model LC1/B w kształcie zwierzątek, niespełniającej wymagań zasadniczych określonych w § 6 ust. 1 oraz § 7 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 sierpnia 2007 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla sprzętu elektrycznego (Dz. U. Nr 155, poz. 1089), w związku z wycofaniem ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u Andrzeja Hajduka, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo WielobranŜowe ANDOR w Katowicach oraz u Teresy Rabstein, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Sklep WielobranŜowy Teresa Rabstein w Piekarach Śląskich, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach stwierdzili w sprzedaŜy oprawy oświetleniowe model LC1/B w kształcie zwierzątek. W Przedsiębiorstwie WielobranŜowym ANDOR zbadano organoleptycznie przenośną oprawę oświetleniową typ LC1/B z podstawą ceramiczną w kształcie słonia w kolorze niebieskim. W górnej części podstawy - na głowie słonia umocowano plastikową oprawkę na Ŝarówkę z trzonkiem E-14. Oprawka posiada zewnętrzną boczną powierzchnię gwintowaną, na którą nakręcone są dwa pierścienie słuŜące do mocowania stelaŜa abaŜuru. AbaŜur wykonany został w kształcie stoŜka ściętego z tworzywa sztucznego w kolorze niebieskim. StelaŜ abaŜuru wykonano z metalowych drutów. Przewód zasilający jest dwuŜyłowy 2 o długości 1,30 m w podwójnej izolacji ochronnej o przekroju Ŝyły 0,5 mm 2 , na którym w odległości 30 cm od wlotu do lampy umieszczono wyłącznik kołyskowy, zaś wlot przewodu do wnętrza lampy ma zaokrąglone krawędzie. Przewód przez otwór przełoŜono luźno, bez mocowania. W dnie podstawy lampy znajduje się otwór (podstawa lampy stanowi wewnątrz pusty odlew), przez który dokonano montaŜu oprawki do Ŝarówki. Oprawka zamocowana została do podstawy lampki za pomocą plastikowej rurki zakończonej od wewnętrznej strony lampki odciąŜką, zapobiegającą przypadkowemu wyrwaniu przewodów z zacisków oprawki. Ponadto stwierdzono, Ŝe podwójna izolacja przewodu zasilającego zamocowana została do wlotu plastikowej oprawki, co zapewnia zachowanie II klasy ochrony przeciwporaŜeniowej lampki. Na tabliczce znamionowej oznaczono parametry techniczne lampki, tj.: napięcie zasilania - 230 V, II klasa ochrony przeciwporaŜeniowej, częstotliwość - 50 Hz, oprawka na Ŝarówkę – E-14 1x 40 W max. Na oprawce Ŝarówki producent umieścił etykietę samoprzylepną, na której umieścił informacje o wyrobie: nazwę i adres producenta – „EURO – LAMP” Michał Barszcz, 43-340 Kozy, ul. Beskidzka 68, tel. 0604-625-470, Polska, nazwę wyrobu – oprawa oświetleniowa LC1/B, parametry techniczne ~ 230 V, 50 Hz, E-14 1x40W max., oznakowanie CE, II klasa ochrony przeciwporaŜeniowej, symbol dopuszczający wyrób do stosowania na powierzchniach normalnie palnych, symbol selektywnego zbierania odpadów. Wewnątrz oprawki oświetleniowej przy gwincie na Ŝarówkę, w miejscu widocznym przy wymianie Ŝarówki umieszczono etykietę z informacją o dopuszczalnej, maksymalnej mocy zastosowanej Ŝarówki – max. 40 W. Do wyrobu nie dołączono instrukcji uŜytkowania. Do opakowania dołączono jedynie informacje dotyczące znaczenia symbolu selektywnego zbierania odpadów. W Sklepie WielobranŜowym Teresa Rabstein, zbadano organoleptycznie przenośną oprawę oświetleniową typ LC1/B z podstawą ceramiczną w kształcie Kubusia Puchatka. Badane i oferowane do sprzedaŜy w toku obu kontroli oprawy oświetleniowe LC1/B, przypominające kolorowe zwierzątka (Myszkę, Tukana, Kotka, śabkę, Osiołka), posiadały identyczną konstrukcję. ZwaŜywszy na wygląd, wzornictwo i konstrukcję zakwalifikowano je do grupy przenośnych opraw oświetleniowych dla dzieci. Takie przeznaczenie wyrobu określił równieŜ producent w swojej ofercie handlowej na stronie internetowej (http://euro-lamp.pl). Konstrukcja ww. oprawy w kształcie Kubusia Puchatka zapewnia spełnienie wymagań II klasy ochronności przeciwporaŜeniowej, gdyŜ napięcie zasilania ~ 230 V doprowadzone 3 jest dwuŜyłowym przewodem o przekroju 2 x 0,75 mm 2 , poprzez wyłącznik jednobiegunowy bezpośrednio do styków oprawki na Ŝarówkę. Przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach badania organoleptyczne na zgodność z normą PN-EN 60598-2- 10:2005 „Oprawy oświetleniowe. Cześć 2-10: Wymagania szczegółowe. Przenośne oprawy oświetleniowe dla dzieci” , wykazały, Ŝe przedmiotowe oprawy oświetleniowe model LC1/B w kształcie zwierzątek nie posiadały transformatorów/przekształtników, trwale przyłączonych do opraw oświetleniowych zawierających części izolowane odpowiednio dla klasy III ochronności, wytwarzających bardzo niskie napięcie bezpieczne (SELV), nieprzekraczające 24V, co narusza wymagania określone w pkt 10.4 ww. normy. W związku z powyŜszym Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej stwierdził niezgodności ww. wyrobów z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 6 i § 7 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 sierpnia 2007 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla sprzętu elektrycznego i wydał w dniu 5 listopada 2008 r. decyzję zakazującą Teresie Rabstein, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Sklep WielobranŜowy w Piekarach Śląskich, dalszego przekazywania uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi przenośnych opraw oświetleniowych typ LC1/B, z ceramiczną podstawą w kształcie zwierzątek (Tukan, Kotek, śabka, Osiołek w kolorze niebieskim oraz pomarańczowym) do dnia 4 stycznia 2009 r. Ze względu na stwierdzone w toku badań organoleptycznych niezgodności w dniu 18 grudnia 2008 r. Główny Inspektor Inspekcji Handlowej wszczął przeciwko Michałowi Barszczowi, prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą EURO-LAMP w Kozach, postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzenia do obrotu oprawy oświetleniowej model LC1/B w kształcie zwierzątek, niespełniającej wymagań zasadniczych określonych w następujących przepisach rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 sierpnia 2007 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla sprzętu elektrycznego: - § 6 ust. 1, z uwagi na to, Ŝe ww. wyroby zostały zaprojektowane i wyprodukowane w sposób niezapewniający ich zgodności z zasadami ochrony przed zagroŜeniami, o których mowa w § 7 ust. 1 pkt 1, - § 7 ust. 1 pkt 1, z uwagi na brak transformatorów/przekształtników wytwarzających bardzo niskie napięcie bezpieczne (SELV), nieprzekraczające 24V, przez co nie zapewniono odpowiednich środków technicznych zapewniających ochronę uŜytkowników (konsumentów) przed niebezpieczeństwem urazu lub innej szkody, mogących powstać w wyniku bezpośredniego lub pośredniego kontaktu z elektrycznością - ryzyko poraŜenia prądem elektrycznym. 4 Postanowieniem z dnia 18 grudnia 2008 r. Główny Inspektor Inspekcji Handlowej wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na wycofanie z obrotu kwestionowanego wyrobu. Decyzją z dnia 18 grudnia 2008 r., wydaną na podstawie art. 40k ust. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.), Główny Inspektor Inspekcji Handlowej przedłuŜył wydany dla Teresy Rabstein, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Sklep WielobranŜowy w Piekarach Śląskich, przez Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej zakaz dalszego przekazywania uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi przedmiotowego wyrobu do czasu zakończenia postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami. Z dniem 31 grudnia 2008 r., na podstawie art. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o zniesieniu Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej, o zmianie ustawy o Inspekcji Handlowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2008 r. Nr 157, poz. 976), zniesiony został Główny Inspektor Inspekcji Handlowej będący organem Inspekcji Handlowej, zaś jego dotychczasowe zadania i kompetencje przejął Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W myśl art. 16 ust. 1 tejŜe ustawy postępowania wszczęte i niezakończone przez Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej są prowadzone przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W dniu 20 stycznia 2009 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęły akta kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu, Delegatura w Kaliszu, w toku której poddano badaniu oprawy oświetleniowe model LC1/B w kształcie zwierzątek W związku z powyŜszym w piśmie z dnia 3 marca 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował Michała Barszcza, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą EURO- LAMP w Kozach, o włączeniu do materiału dowodowego sprawy akt kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu Delegatura w Kaliszu w sklepie z artykułami przemysłowymi w Ostrzeszowie, ul. Maksymiliana Kolbego 5, naleŜącym do Łucji Tomaszewskiej, ze względu na stwierdzenie w ofercie sprzedaŜy opraw oświetleniowych model LC1/B objętych przedmiotowym postępowaniem, które równieŜ nie spełniają wymagań określonych w § 6 ust. 1 oraz § 7 ust. 1 pkt 1 ww. rozporządzenia. W piśmie z dnia 12 marca 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wezwał stronę do przedstawienia dowodów potwierdzających wycofanie przedmiotowego wyrobu z obrotu oraz wyjaśnił, jakie naleŜy na tę okoliczność przedstawić dowody. 5 Jednocześnie poinformowano stronę o zamiarze wydania decyzji nakazującej wycofanie przedmiotowego wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach, w przypadku, gdy strona nie dostarczy właściwych dowodów. W piśmie z dnia 30 marca 2009 r., które wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 8 kwietnia 2009 r., strona poinformowała, Ŝe przedmiotowy wyrób został wycofany z obrotu. Na dowód tego załączyła 7 potwierdzonych za zgodność z oryginałem oświadczenia kontrahentów o nieposiadaniu przedmiotowego wyrobu w ofercie sprzedaŜy i fakturę korygującą wystawioną dla Teresy Rabstein, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Sklep WielobranŜowy w Piekarach Śląskich. W dniu 20 kwietnia 2009 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło pismo zatytułowane „Zestawienie SprzedaŜy Opraw Oświetleniowych Model LC1/B od 01.01.2008 r. do 16.10.2008 r. przez firmę EURO-LAMP Michał Barszcz”. Pismem z dnia 30 marca 2009 r. strona zwróciła się z prośbą do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów o przedłuŜenie terminu zakończenia postępowania do dnia 12 czerwca 2009 r. w celu umoŜliwienia jej zebrania stosownych oświadczeń od kontrahentów potwierdzających wycofanie przedmiotowego wyrobu z obrotu. W dniu 6 maja 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, przychylając się do wniosku strony, przedłuŜył termin zakończenia postępowania. W piśmie z dnia 12 czerwca 2009 r. strona poinformowała, Ŝe oprawa oświetleniowa model LC1/B została wycofana z produkcji. W załączeniu do pisma przesłano potwierdzenia od części kontrahentów, iŜ nie posiadają na stanie magazynowym przedmiotowych opraw. W związku z brakiem stosownych oświadczeń od 12 kontrahentów strony w dniu 30 czerwca 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zlecił przeprowadzenie Świętokrzyskiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Inspekcji Handlowej przeprowadzenie kontroli u 2 odbiorców kwestionowanego wyrobu tj. „Elektro-Textil Bis”, ul. Sokola 4, 26-110 SkarŜysko-Kamienna i F.H. „ELEKTRAKON“, ul. Partyzantów 19, 28-100 Busko-Zdrój, mającej na celu sprawdzenie, czy przedmiotowy wyrób znajduje się w ich ofercie handlowej. Jednocześnie w dniu 30 czerwca 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wezwał pozostałych 10 odbiorców do przedstawienia oświadczenia o stanie posiadania przedmiotowego wyrobu, informując ich, iŜ w przypadku nieprzedłoŜenia powyŜszego oświadczenia, zleci przeprowadzenie u nich kontroli sprawdzającej. Pismem z dnia 14 lipca 2009 r. Świętokrzyski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej poinformował organ prowadzący postępowanie o wynikach kontroli. W toku kontroli przeprowadzonej u Dariusza Rafalskiego i BoŜeny Rafalskiej, prowadzących 6 działalność gospodarczą pod nazwą „Elektro-Textil Bis” w SkarŜysko-Kamiennej nie stwierdzono w ofercie sprzedaŜy przedmiotowego wyrobu. Natomiast w trakcie kontroli przeprowadzonej u Kazimierza Kondeka, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą F.H. „ELEKTRAKON“ w Busko-Zdroju, stwierdzono w sprzedaŜy 2 sztuki zakwestionowanych opraw oświetleniowych. W związku z tym przedsiębiorca Kazimierz Kondek wycofał 2 sztuki przedmiotowych opraw z oferty handlowej, a następnie skontaktował się z producentem, który w dniu 10 lipca 2009 r. odebrał wyroby i wystawił fakturę korygującą Nr 05/09. W odpowiedzi na skierowane do kontrahentów wezwania, organ otrzymał oświadczenia od wszystkich 10 kontrahentów, w których 8 kontrahentów oświadczyło, Ŝe nie posiada w ofercie sprzedaŜy przedmiotowej oprawy oświetleniowej. Natomiast dwóch kontrahentów strony, tj. GraŜyna Miłkowska, prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą SKLEP PRZEMYSŁOWY GraŜyna Miłkowska w Wejherowie oraz Teresa i Zygmunt Trojanowscy, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo-Usługowa „TROJANI” w Lipnie, oświadczyli, Ŝe posiadają na stanie oprawy oświetleniowe model LC1/B w kształcie zwierzątek. W związku z powyŜszym w dniu 31 lipca 2009 r. skierowano do strony pismo informujące, iŜ w toku postępowania stwierdzono, Ŝe przedmiotowy wyrób znajduje się w ofercie sprzedaŜy u dwóch ww. kontrahentów. Ponadto poinformowano, iŜ w celu zakończenia postępowania konieczne jest przedstawienie przez stronę dowodów wycofania z obrotu opraw oświetleniowych model LC1/B w kształcie zwierzątek od ww. odbiorców. Jednocześnie poinformowano stronę o zamiarze wydania decyzji nakazującej wycofanie przedmiotowego wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach, w przypadku, gdy strona nie dostarczy wskazanych dowodów. W piśmie z dnia 21 sierpnia 2009 r. strona poinformowała, iŜ przedmiotowy wyrób został wycofany ze wskazanych w piśmie z dnia 31 lipca 2009 r. punktów handlowych. Na dowód tych działań do pisma załączono potwierdzone za zgodność z oryginałem kopie faktur korygujących. W piśmie z dnia 18 września 2009 r. strona została poinformowana o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz o prawie wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań. Do dnia wydania niniejszej decyzji strona z powyŜszych praw nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Michał Barszcz, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą EURO-LAMP z siedzibą w Kozach, jest producentem wprowadzającym do obrotu oprawy 7 oświetleniowej model LC1/B w kształcie zwierzątek. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 20 ustawy o systemie oceny zgodności, za producenta uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która projektuje i wytwarza wyrób, albo dla której ten wyrób zaprojektowano lub wytworzono, w celu wprowadzenia go do obrotu lub oddania do uŜytku pod własną nazwą lub znakiem. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku sprzętu elektrycznego, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 sierpnia 2007 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla sprzętu elektrycznego. Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, domniemywa się, Ŝe wyrób spełnia określone zasadnicze wymagania, jeŜeli jest zgodny z odpowiednimi postanowieniami norm zharmonizowanych. Jako, Ŝe norma PN-EN 60598-1:2007 „Oprawy oświetleniowe. Część 1: Wymagania ogólne i badania”, norma PN-EN 60598-2-4:2002 „Oprawy oświetleniowe. Wymagania szczegółowe. Oprawy oświetleniowe przenośne ogólnego przeznaczenia” oraz norma PN-EN 60598-2-10:2005 „Oprawy oświetleniowe. Część 2-10: Wymagania szczegółowe. Przenośne oprawy oświetleniowe dla dzieci” , w oparciu, o które wykonano badania, są normami zharmonizowanymi, a przeprowadzone badania wykazały naruszenie ww. normy PN-EN 60598-2-10:2005, Główny Inspektor Inspekcji Handlowej stwierdził niezgodność wyrobów z zasadniczymi wymaganiami, określonymi w § 6 ust. 1 oraz § 7 ust. 1 pkt 1 ww. rozporządzenia, z uwagi na brak z uwagi na brak transformatora/przekształtnika wytwarzającego napięcie o wartości nie przekraczającej 24 V SELV. W toku postępowania strona nie kwestionowała, iŜ ww. wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań i oświadczyła, iŜ w związku z toczącym się postępowaniem wycofała przedmiotowy wyrób z obrotu. Na dowód powyŜszego strona przedstawiła zestawienie odbiorców, potwierdzone za zgodność z oryginałem kopie faktur korygujących oraz oświadczeń odbiorców o braku ww. wyrobu w ofercie sprzedaŜy. 8 Zgodnie z art. 41 c ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W związku z powyŜszym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymują: Michał Barszcz Euro – Lamp ul. Beskidzka 68 43-340 Kozy Do wiadomości: 1.Teresa Rabstein Sklep WielobranŜowy ul. Konstytucji 3 Maja 38 41-940 Piekary Śląskie 2. Andrzej Hajduk Przedsiębiorstwo WielobranŜowe ANDOR ul. Mariacka 26 40-014 Katowice 3. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej 4. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej 5. A/a z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka