DNR-259/2013

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-227(8)/13/BB Warszawa, dnia 23 grudnia 2013 r. DECYZJA DNR-2/259/2013 Na podstawie art. 41c ust. 3 pkt 1 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. t.j. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie wprowadzonych do obrotu przez MALTI Sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach, zabawek: zestaw lekarz NGZ3954663 kod EAN 5900232894431 i mebelki dla lalek NGZ 8439651 kod EAN 5900232896791 niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 5 ust. 4, § 8 ust. 5 i 7 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nakazuje MALTI Sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach wycofanie z obrotu zabawek: zestaw lekarz NGZ3954663 kod EAN 5900232894431 i mebelki dla lalek NGZ 8439651 kod EAN 5900232896791. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy Dariusza Kowalczyka, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Sklep WielobranŜowy DARECKI Dariusz Kowalczyk w Słupsku, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku Delegatura w Słupsku stwierdzili w ofercie handlowej przedmiotowe zabawki, zakupione na podstawie faktury VAT Nr 02362/2012 z dnia 23 maja 2012 r. od NOWA Sp. z o.o. z siedzibą w Olkuszu, która to spółka nabyła ww. wyroby od MALTI Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie zgodnie z fakturą VAT nr F/000063/12 z dnia 18 maja 2012 r. Według odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego aktualna siedziba MALTI Sp. z o.o. znajduje się w Katowicach. Zestaw lekarz NGZ3954663 kod EAN 5900232894431 to zabawka składająca się z 12 elementów wykonanych z tworzywa sztucznego, tj.: mikroskop, stetoskop, ciśnieniomierz, strzykawka, noŜyczki, termometr, szczypce, skalpel, lusterko, tacka, maska tlenowa. 2 Na niektórych elementach zestawu umieszczono samoprzylepne naklejki. Etykieta dołączona do zabawki zawierała m.in. następujące informacje: znak CE, znak graficzny (0-3), kod EAN, wyprodukowano w ChRL, dane adresowe importera, produkt nr NGZ3954663, Uwaga! UŜywaj zabawek zgodnie z przeznaczeniem. Zachowaj instrukcje zabawki. Zabawka nieodpowiednia dla dzieci poniŜej 3 roku Ŝycia. Zawiera drobne elementy. UŜywać wyłącznie pod opieką rodziców. Mebelki dla lalek NGZ 8439651 kod EAN 5900232896791 to zestaw składający się z 12 elementów (m.in. szafa, komoda, łóŜko, toaletka, wanna) wykonanych z tworzywa sztucznego, w kolorach: zielonym, róŜowym i fioletowym. Zabawka zawiera małe elementy. Na etykiecie dołączonej do zabawki umieszczono m.in. następujące informacje: znak CE, znak graficzny (0-3), kod EAN, wyprodukowano w ChRL, dane adresowe importera – MALTI Sp. z o.o. , ul. Grzybowska 76/78, 00-844 Warszawa, produkt nr NGZ8439651, Uwaga! UŜywaj zabawek zgodnie z przeznaczeniem. Zachowaj instrukcje zabawki. Zabawka nieodpowiednia dla dzieci poniŜej 3 roku Ŝycia. Zawiera drobne elementy. UŜywać wyłącznie pod opieką rodziców. W wyniku oceny organoleptycznej, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku Delegatura w Słupsku stwierdzili brak na przedmiotowych zabawkach adresu producenta, brak słowa „OstrzeŜenie lub OstrzeŜenia” przed treścią podanego ostrzeŜenia oraz zamieszczenie na wyrobach ostrzeŜenia „ UŜywać wyłącznie pod opieką rodziców”, sprzecznego z przewidywanym uŜytkowaniem zabawek, których sposób wykonania i konstrukcja nie uzasadniają konieczności takiego nadzoru. Pismem z dnia 6 września 2013 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) zawiadomił MALTI Sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonych do obrotu zabawek: zestaw lekarz NGZ3954663 kod EAN 5900232894431 i mebelki dla lalek NGZ 8439651 kod EAN 5900232896791 niespełniających zasadniczych wymagań, określonych w następujących przepisach rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454), zwanego dalej „rozporządzeniem” (dowód: karta nr 11 akt postępowania przed Prezesem UOKiK):
§ 5 ust. 4, z uwagi na brak na wyrobach adresu producenta,
§ 8 ust. 5, z uwagi na brak słowa „OstrzeŜenie” lub „OstrzeŜenia” przed treścią podanego ostrzeŜenia,
§ 8 ust. 7, z uwagi na umieszczenie ostrzeŜenia dotyczącego wieku, sprzecznego z przewidywanym uŜytkowaniem zabawki. W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowania w sprawie wprowadzenia 3 do obrotu wyrobów niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami, Prezes UOKiK zwrócił się do strony o przedstawienie dokumentów potwierdzających fakt wprowadzenia do obrotu zakwestionowanych zabawek, dostarczenie pełnej listy odbiorców przedmiotowych wyrobów, z określeniem ilości wyrobów dostarczonych kaŜdemu z nich i okresu, w którym były one wprowadzane do obrotu oraz wskazanie, czy strona posiada ww. zabawki w sprzedaŜy. Zawiadomienie o wszczęciu postępowania skierowane na adres siedziby strony, wskazany w Krajowym Rejestrze Sądowym, w dniu 6 września 2013 r. zostało zwrócone przez urząd pocztowy z adnotacją: „powtórne awizo”, „zwrot – nie podjęto w terminie”. W dniu 8 października 2013 r. Prezes UOKiK wydał postanowienie, w którym wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usuniecie stwierdzonych niezgodności bądź wycofanie wyrobów z obrotu. Strona została poinformowana, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych przez nią działań (dowód: karty nr 13-14 akt postępowania przed Prezesem UOKiK). Przedmiotowe postanowienie, skierowane na adres siedziby strony zostało równieŜ zwrócone przez urząd pocztowy z adnotacją: „powtórne awizo”, „zwrot – nie podjęto w terminie”. ZwaŜywszy na powyŜsze, zgodnie z dyspozycją art. 44 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), dalej: „k.p.a.”, który stanowi, iŜ doręczenie uwaŜa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu o którym mowa w § 1 tj.: 14 dni, a pismo pozostawia się w aktach sprawy, Prezes UOKiK uznał ww. pisma za doręczone. Pismem z dnia 18 listopada 2013 r., skierowanym na adres siedziby strony, Prezes UOKiK poinformował stronę o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań w terminie 10 dni od dnia otrzymania pisma. Powiadomił ponadto, Ŝe zgodnie z art. 21 ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.), strona przed wydaniem decyzji, ma moŜliwość w terminie nie krótszym niŜ 10 dni, przedstawienia swojego stanowiska w sprawie(dowód: karta nr 16 akt postępowania przed Prezesem UOKiK). Wskazane pismo zostało równieŜ zwrócone przez urząd pocztowy z adnotacją: „awizowano powtórnie”, „zwrot – nie podjęto w terminie”. Mając na względzie brzmienie cytowanego art. 44 § 4 k.p.a., Prezes UOKiK uznał pismo za doręczone. 4 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Badania organoleptyczne zabawek: zestaw lekarz NGZ3954663 kod EAN 5900232894431 i mebelki dla lalek NGZ 8439651 kod EAN 5900232896791, przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku Delegatura w Słupsku (sprawozdanie z badań organoleptycznych nr 7 i nr 9) wykazały brak na przedmiotowych zabawkach adresu producenta, brak słowa „OstrzeŜenie lub OstrzeŜenia” przed treścią podanego ostrzeŜenia oraz zamieszczenie na wyrobach ostrzeŜenia „ UŜywać wyłącznie pod opieką rodziców”, sprzecznego z przewidywanym uŜytkowaniem zabawek, których sposób wykonania i konstrukcja nie uzasadniają konieczności takiego nadzoru. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobów niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 4, § 8 ust. 5 i § 8 ust. 7 rozporządzenia, z uwagi na brak na wyrobach adresu producenta, słowa „OstrzeŜenie” lub „OstrzeŜenia” przed treścią podanego ostrzeŜenia oraz ze względu na umieszczenie ostrzeŜenia dotyczącego wieku, sprzecznego z przewidywanym uŜytkowaniem zabawki. Zgodnie z brzmieniem § 5 ust. 4 rozporządzenia, na zabawkach producent oraz importer umieszcza nazwisko, zarejestrowaną nazwę towarową lub zarejestrowany znak towarowy i adres kontaktowy producenta oraz importera, a jeŜeli nie jest to moŜliwe - na opakowaniu lub w dokumencie dołączonym do zabawki. Podany adres kontaktowy musi wskazywać jedno miejsce, w którym moŜna skontaktować się z producentem. Według § 8 ust. 5 rozporządzenia natomiast, treść ostrzeŜenia powinna być poprzedzona słowem odpowiednio „OstrzeŜenie” lub „OstrzeŜenia”. Przepis § 8 ust. 7 rozporządzenia stanowi, Ŝe na zabawkach nie mogą być umieszczane ostrzeŜenia, o których mowa w pkt 2.1-11 załącznika nr 3 do rozporządzenia, jeŜeli są one sprzeczne z przewidywanym uŜytkowaniem zabawki, określonym na podstawie ich funkcji, rozmiarów i charakterystyki. W toku postępowania przed Prezesem UOKiK powiadomiono stronę o moŜliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia stwierdzonych niezgodności bądź wycofania wyrobów z obrotu wyznaczając termin na ich podjęcie. Poinformowano równieŜ, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Stronie zapewniono moŜliwość wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań. 5 Zawiadomienie o wszczęciu postępowania, postanowienie oraz pismo informujące stronę o przysługujących jej przed wydaniem decyzji uprawnieniach, zostały uznane za doręczone zgodnie z dyspozycją art. 44 § 4 k.p.a. MALTI Sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach nie podjęła Ŝadnych działań w celu usunięcia niezgodności bądź wycofania wyrobów z obrotu. Mając na względzie zagroŜenie dla bezpieczeństwa uŜytkowników wyrobów wynikające z zamieszczenia ostrzeŜenia sprzecznego z przewidywanym uŜytkowaniem zabawek oraz konieczność wyeliminowania tego zagroŜenia, Prezes UOKiK uznał, iŜ niezbędne jest nakazanie stronie postępowania wycofania ww. wyrobów z obrotu. Zgodnie z art. 41c ust. 3 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności, jeŜeli w wyniku kontroli stwierdzono, ze wyrób nie spełnia zasadniczych, szczegółowych lub innych wymagań, a strona nie podjęła działań, o których mowa w art. 41b ust. 1, organ prowadzący postępowanie moŜe w drodze decyzji nakazać wycofanie wyrobu z obrotu lub uŜytku. Jak stanowi art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności, postępowania w zakresie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do uŜytku wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W przypadku, gdy decyzja stanie się ostateczna, zgodnie z art. 39a ust. 3 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stanowić będzie to podstawę do wpisu do rejestru wyrobów niezgodnych z zasadniczymi lub innymi wymaganiami prowadzonego przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Stosownie do brzmienia art. 39a ust. 4 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, na wniosek organu wyspecjalizowanego lub z urzędu, usuwa wpis z rejestru, w przypadku, gdy osoba wprowadzająca wyrób do obrotu lub oddająca go do uŜytku wykaŜe, Ŝe wykonała decyzję (wpis usuwa się nie wcześniej niŜ po upływie 3 miesięcy od dnia przedstawienia odpowiednich informacji). JeŜeli natomiast osoba wprowadzająca wyrób do obrotu lub oddająca go do uŜytku nie podejmie działań, o których mowa w pkt 1, wpis usuwa się nie wcześniej niŜ po upływie 12 miesięcy od dnia przeprowadzenia kontroli, o której mowa a art. 41c ust. 10 cyt. ustawy. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267), w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy 6 odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka