DNR-257/2009

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-19( 11 )/09/KZ Warszawa, 15 października 2009 r. Decyzja DNR-2/257/2009 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera „HIT-CHIN” Sp. z o. o. z siedzibą w Łodzi, zabawek: grzechotki ITEM NO. 909-25, kod EAN 5907616625748, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.) oraz grzechotki art. R/25847, ITEM NO. 909-23, kod EAN 5907616625847, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ww. rozporządzenia, w związku z wycofaniem wyrobów z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w Przedsiębiorstwie Handlowym ,,HALIM’’ Spółka jawna Anita Bakir, Iwona i Grzegorz Słabosz z siedzibą w Częstochowie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, Delegatura w Częstochowie stwierdzili w ofercie handlowej grzechotki ITEM NO. 909-25, kod EAN 5907616625748. Natomiast w trakcie kontroli u przedsiębiorcy Lecha Fiszka prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo-Usługowa ,,NATALIA’’ w Kwidzynie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku stwierdzili w ofercie handlowej grzechotki art. R/25847, ITEM NO. 909-23, kod EAN 5907616625847. 2 Grzechotka ITEM NO. 909- 25, kod EAN 5907616625748 to zabawka do zawieszania w wózku, wykonana z kolorowego twardego tworzywa sztucznego. Na elastycznej lince zakończonej dwoma rozpinającymi się uchwytami, umieszczono naprzemiennie pięć kółeczek i cztery figurki w kształcie laleczek. Zabawka została opakowana w podłuŜne, kolorowe pudełko tekturowe z wyciętym z przodu okienkiem z przezroczystego tworzywa sztucznego. Na opakowaniu zabawki znajdują się następujące napisy: SONG YANG TOYS, Made in China, ITEM NO. 909-25, kod kreskowy 5907616625748, znak CE. Ponadto na etykiecie naklejonej na opakowaniu umieszczono napisy: Grzechotka, Importer: HIT-CHIN Sp. z o. o. ul. Techniczna 20, 92-518 Łódź, wyprodukowano w Chinach, a takŜe ostrzeŜenia: ,,Uwaga !!! Opakowanie nie jest zabawką. NaleŜy je usunąć bądź przechowywać w miejscu niedostępnym dla dzieci. NaleŜy zachować etykietę w celu przestrzegania wymienionych środków ostroŜności oraz właściwego uŜytkowania zabawki. OstrzeŜenie! Gdy dziecko zacznie się unosić na rękach i kolanach, zabawkę naleŜy usunąć, aby uniknąć moŜliwości wyrządzenia krzywdy przez zaplątanie się’’ . Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie ( sprawozdanie nr 73/2009) wykazały, Ŝe grzechotka ITEM NO. 909-25, kod EAN 5907616625748 nie spełnia wymagań pkt 5.4e normy PN-EN 71-1:2006 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na przekroczenie dopuszczalnego przyrostu długości linki obciąŜonej w stosunku do jej długości swobodnej (stwierdzono 133,8 %, wg normy do 40 %). Wobec powyŜszego, Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w dniu 7 kwietnia 2009 r. wydał kontrolowanemu tj. Przedsiębiorstwu Handlowemu ,,HALIM’’ Spółka jawna Anita Bakir, Iwona i Grzegorz Słabosz z siedzibą w Częstochowie, decyzję zakazującą dalszego przekazywania uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi 22 szt. zabawki – grzechotka ITEM NO. 909-25, kod EAN 5907616625748 , na okres dwóch miesięcy. Grzechotka art. R/25847, ITEM NO. 909-23, kod EAN 5907616625847 to zabawka wykonana z kolorowego tworzywa sztucznego, składająca się z grzechotki w kształcie hantli oraz zabawki do trzymania w ręku w kształcie elipsy, wewnątrz której umieszczono obracającą się figurkę klauna. Poszczególne elementy figurki klauna połączone są metalowymi wkrętami. Zabawka została opakowana w kolorowe pudełko tekturowe z wyciętym z przodu okienkiem, przez które widać zabawkę umieszczoną we wkładce z białego tworzywa sztucznego. Na opakowaniu zabawki znajdują się następujące napisy: Grzechotka, ITEM NO. 909-23, 3M+, kod kreskowy 5907616625847, znak CE, 3 nazwa i adres importera: HIT-CHIN Sp. z o. o. ul. Techniczna 20, 92-518 Łódź, wyprodukowano w Chinach oraz ostrzeŜenie: ,, Opakowanie nie jest zabawką. NaleŜy je usunąć bądź przechowywać w miejscu niedostępnym dla dzieci. NaleŜy zachować etykietę w celu przestrzegania wymienionych środków ostroŜności oraz właściwego uŜytkowania zabawki”. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie nr 65/2009) wykazały, Ŝe grzechotka art. R/25847, ITEM NO. 909-23, kod EAN 5907616625847 nie spełnia wymagań pkt 5.1 normy PN-EN 71-1:2006 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na pojawienie się w wyniku próby udarności, dostępnego małego elementu mieszczącego się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Wobec powyŜszego, Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w dniu 20 kwietnia 2009 r. wydał kontrolowanemu Lechowi Fiszka prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo-Usługowa ,,NATALIA’’ w Kwidzynie, decyzję zakazującą dalszego przekazywania uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi 11 szt. zabawki - grzechotka art. R/25847, ITEM NO. 909-23, kod EAN 5907616625847 , na okres dwóch miesięcy. Na podstawie otrzymanych wyników badań, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iŜ grzechotka ITEM NO. 909-25, kod EAN 5907616625748 nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), z uwagi na przekroczenie dopuszczalnego przyrostu długości linki obciąŜonej w stosunku do jej długości swobodnej (stwierdzono 133,8 %, wg normy do 40 %), natomiast grzechotka art. R/25847, ITEM NO. 909-23, kod EAN 5907616625847 nie spełnia wymagań określonych § 9 ww. rozporządzenia, z uwagi na pojawienie się w wyniku próby udarności, dostępnego małego elementu mieszczącego się całkowicie w cylindrze do badania małych części. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK w dniu 22 maja 2009 r. wszczął przeciwko importerowi „HIT-CHIN” Sp. z o. o. z siedzibą w Łodzi (zwanej dalej „stroną”) postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawek: grzechotki ITEM NO. 909-25, kod EAN 5907616625748, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.) oraz grzechotki art. R/25847, ITEM NO. 909-23, kod EAN 4 5907616625847, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ww. rozporządzenia. Jednocześnie Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 22 maja 2009 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na wycofanie z obrotu kwestionowanych wyrobów lub usunięcie stwierdzonych niezgodności oraz wyjaśnił, jakie naleŜy przedstawić dowody na powyŜszą okoliczność. W dniu 22 maja 2009 r., Prezes UOKiK działając na podstawie art. 40k ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodności, przedłuŜył wydane dla Przedsiębiorstwa Handlowego ,,HALIM’’ Spółka jawna Anita Bakir, Iwona i Grzegorz Słabosz z siedzibą w Częstochowie oraz dla przedsiębiorcy Lecha Fiszka prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo-Usługowa ,,NATALIA’’ w Kwidzynie, zakazy dalszego przekazywania przedmiotowych wyrobów uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi do czasu zakończenia postępowania prowadzonego przeciwko „HIT-CHIN” Sp. z o. o. z siedzibą w Łodzi. W piśmie z dnia 23 czerwca 2009 r. strona poinformowała Prezesa UOKiK, iŜ podjęła działania zmierzające do wycofania z obrotu zabawek: grzechotki ITEM NO. 909-25, kod EAN 5907616625748 oraz grzechotki art. R/25847, ITEM NO. 909-23, kod EAN 5907616625847 i jest w trakcie odbierania ww. wyrobów od klientów. Na dowód powyŜszych działań strona nadesłała poświadczone za zgodność z oryginałem kopie faktur korygujących oraz oświadczeń kontrahentów o nieposiadaniu przedmiotowych wyrobów na stanie magazynowym. Jednocześnie strona przysłała zestawienia odbiorców ww. wyrobów. Pismem z dnia 3 sierpnia 2009 r. strona poinformowała Prezesa UOKiK, iŜ wszystkie grzechotki ITEM NO. 909-25, kod EAN 5907616625748 oraz grzechotki art. R/25847, ITEM NO. 909-23, kod EAN 5907616625847 zostały wycofane z obrotu. W piśmie z dnia 28 sierpnia 2009 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Strona nie skorzystała z przysługujących jej praw. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca „HIT-CHIN” Sp. z o. o. z siedzibą w Łodzi jest importerem wprowadzającym do obrotu zabawki: grzechotki ITEM NO. 909-25, kod EAN 5907616625748 oraz grzechotki art. R/25847, ITEM NO. 909-23, kod EAN 5907616625847. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu 5 naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z państw trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie ( sprawozdanie nr 73/2009 oraz sprawozdanie nr 65/2009) wykazały Ŝe: grzechotka ITEM NO. 909-25, kod EAN 5907616625748 nie spełnia wymagań pkt 5.4e normy PN-EN 71-1:2006 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na przekroczenie dopuszczalnego przyrostu długości linki obciąŜonej w stosunku do jej długości swobodnej (stwierdzono 133,8 %, wg normy do 40 %), natomiast grzechotka art. R/25847, ITEM NO. 909-23, kod EAN 5907616625847 nie spełnia wymagań pkt 5.1 normy PN-EN 71-1:2006 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na pojawienie się w wyniku próby udarności, dostępnego małego elementu mieszczącego się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, domniemywa się, Ŝe wyrób spełnia określone zasadnicze wymagania, jeŜeli jest zgodny z odpowiednimi postanowieniami norm zharmonizowanych. Jako, Ŝe norma PN-EN 71-1:2006 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” w oparciu, o którą wykonano badania, jest normą zharmonizowaną, a przeprowadzone badania wykazały jej naruszenie, Prezes UOKiK stwierdził niezgodność grzechotki ITEM NO. 909-25, kod EAN 5907616625748 z wymaganiami zasadniczymi określonymi w § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie zasadniczych wymagań dla 6 zabawek, z uwagi na przekroczenie dopuszczalnego przyrostu długości linki obciąŜonej w stosunku do jej długości swobodnej (stwierdzono 133,8 %, wg normy do 40 %), co stwarza ryzyko uduszenia. Natomiast w przypadku grzechotki art. R/25847, ITEM NO. 909-23, kod EAN 5907616625847 Prezes UOKiK stwierdził niezgodność z wymaganiami zasadniczymi określonymi w § 9 ww. rozporządzenia, z uwagi na pojawienie się w wyniku próby udarności, dostępnego małego elementu mieszczącego się całkowicie w cylindrze do badania małych części, co stwarza ryzyko udławienia. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego mającego na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności lub wycofania wyrobów z obrotu. W toku postępowania administracyjnego strona nie kwestionowała, iŜ grzechotka ITEM NO. 909-25, kod EAN 5907616625748 nie spełnia wymagań zasadniczych określonych w § 9 ust. 2 ww. rozporządzenia, a grzechotka art. R/25847, ITEM NO. 909-23, kod EAN 5907616625847 nie spełnia wymagań zasadniczych określonych w § 9 ww. rozporządzenia. Ponadto strona wycofała wyroby z obrotu. Na dowód podjętych działań przedstawiła kopie faktur korygujących, a takŜe oświadczenia odbiorców o braku ww. wyrobów w ofercie sprzedaŜy. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyroby zostały wycofane z obrotu. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związkuz art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymuje: ,,HIT – CHIN’’ Sp. z o. o. ul. Techniczna 20 92-518 Łódź Do wiadomości: 1. Przedsiębiorstwo Handlowe ,,HALIM’’ Spółka jawna Anita Bakir, Iwona i Grzegorz Słabosz ul. Wilsona 20/22 42-200 Częstochowa 2. Lech Fiszka Firma Handlowo-Usługowa 7 ,,Natalia’’ ul. Hallera 18 82-500 Kwidzyn 3. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej 4. Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej 5. a/a