DNR-256/2013

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-251(10)/13/BB Warszawa, dnia 19 grudnia 2013 r. Decyzja DNR-2/256/2013 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie przeciwko Joannie Szmaglińskiej i Dariuszowi Szmaglińskiemu, wspólnikom spółki cywilnej Przedsiębiorstwo WielobranŜowe REZON s.c. w Kołobrzegu, w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki śmiesznej – piłka z tworzywa Item No. DK13-081A, B, C, D , niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w § 8 ust. 5 i 7, § 11 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454), zwanego dalej „rozporządzeniem” oraz w pkt 1.4.1 załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia, w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy Józefa Warcholaka prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Józef Warcholak Firma NESTOR w MrzeŜynie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Szczecinie stwierdzili w ofercie handlowej przedmiotową zabawkę, zakupioną na podstawie faktury VAT nr 12/MK/2013 z dnia 29 kwietnia 2013 r. od Joanny Szmaglińskiej i Dariusza Szmaglińskiego, wspólników spółki cywilnej Przedsiębiorstwo WielobranŜowe REZON s.c. w Kołobrzegu, którzy nabyli ją od YIWU EASTAGE IMPORT & EXPORT CO., LTD. zgodnie z Commercial Invoice No.: DK0906F z dnia 28 stycznia 2010 r. w ilości 6000 sztuk. Zabawka śmieszna – piłka z tworzywa Item No. DK13-081A, B, C, D to piłka jo-jo przypominająca jeŜa, posiadająca linkę zakończoną pętlą. Wyrób wykonano w całości ze spręŜystego materiału. Wewnątrz piłki znajduje się plastikowa kula, widoczna przy 2 naciśnięciu piłki – rozciągnięty materiał spręŜysty staje się przezroczysty. Na papierowej etykiecie przymocowanej do zabawki plastikową Ŝyłką umieszczono m.in. następujące informacje: Item No. DK13-081A, B, C, D, nazwę wyrobu, piłka z tworzywa, nie do spoŜycia, nietoksyczna, niebezpieczeństwo uduszenia – zakręcenia na szyi, do uŜytku pod nadzorem dorosłych, zachować opakowanie, sposób uŜycia: załoŜyć okrągłą końcówkę sznurka na palec i upuszczać – wyrzucać piłkę i ponownie ją łapać do dłoni; nie kręcić i machać, nie okręcać sznurkiem (gumą), znak CE, dane adresowe importera, wyprodukowano w Chinach, Uwaga: nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniŜej 10 lat. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 228/2013) wykazały, Ŝe zabawka śmieszna – piłka z tworzywa Item No. DK13- 081A, B, C, D nie spełnia wymagań określonych w następujących punktach normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”:
pkt 4.24, z uwagi na zawyŜony stosunek masy do współczynnika spręŜystości piłki jo-jo,
pkt 7.1, z uwagi na brak słowa „OstrzeŜenie” przed treścią ostrzeŜeń,
pkt 7.2, z uwagi na brak ostrzeŜenia: „OstrzeŜenie. Zabawka nieodpowiednia dla dzieci poniŜej 3 roku Ŝycia”. Na podstawie otrzymanych akt kontroli, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iŜ zabawka śmieszna – piłka z tworzywa Item No. DK13- 081A, B, C, D nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w następujących przepisach rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454), zwanego dalej „rozporządzeniem”:
§ 8 ust. 5, z uwagi na brak słowa „OstrzeŜenie” przed treścią ostrzeŜeń,
§ 8 ust. 7, z uwagi na zamieszczenie na wyrobie ostrzeŜenia sprzecznego z przewidywanym uŜytkowaniem zabawki,
§ 11 ust. 1, z uwagi na umieszczenie na wyrobie znaku CE niezgodnego ze wzorem,
pkt 1.4.1 załącznika nr 1 do rozporządzenia, z uwagi na zawyŜony stosunek masy do współczynnika spręŜystości zabawki, co moŜe stwarzać ryzyko uduszenia uŜytkownika wskutek owinięcia się jej wokół szyi. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK pismem z dnia 10 października 2013 r. powiadomił importerów – Joannę Szmaglińską i Dariusza Szmaglińskiego, wspólników spółki cywilnej Przedsiębiorstwo WielobranŜowe REZON s.c. w Kołobrzegu, zwanych dalej „stroną”, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonej do obrotu 3 zabawki śmiesznej – piłka z tworzywa Item No. DK13-081A, B, C, D , niezgodnej z wymaganiami ujętymi w ww. przepisach rozporządzenia. Wystąpił takŜe o przedstawienie dowodu zakupu wskazanej zabawki i wskazanie ilości zakupionego wyrobu oraz przekazanie zestawienia odbiorców zabawki. W odpowiedzi, w dniu 28 października 2013 r. do organu prowadzącego postępowanie wpłynęło pismo, w którym strona poinformowała, iŜ zakupiła przedmiotową zabawkę w ilości 6000 sztuk od chińskiego producenta z przeznaczeniem do sprzedaŜy na straganach i w sklepach sezonowych. Wyjaśniła, Ŝe sprzedała 976 sztuk wyrobu, a na magazynie posiada 5024 sztuki, uszkodzone bądź pochodzące ze zwrotów od dystrybutorów, którzy nie posiadają juŜ zabawki w ofercie handlowej. Oświadczyła ponadto, iŜ nie prowadzi dalszej sprzedaŜy zakwestionowanej zabawki i jeśli będzie to konieczne dokona jej utylizacji. W załączeniu strona przekazała fakturę zakupu i zestawienie odbiorców. Pismem z dnia 12 listopada 2013 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) poinformował stronę o konieczności przedstawienia oświadczeń kontrahentów o braku ww. wyrobu w ich ofercie sprzedaŜy oraz zamieszczenia na stronie internetowej przedsiębiorcy informacji o niezgodnościach przedmiotowej zabawki, z uwagi na detaliczny charakter sprzedaŜy i fakt, iŜ ww. wyrób znajduje się w posiadaniu konsumentów. Wyjaśnił równieŜ, iŜ w przypadku utylizacji zabawki naleŜy przedstawić dokument potwierdzający ten fakt. Na przedłoŜenie wymaganych dowodów wyznaczono stronie termin 21 dni od dnia otrzymania pisma. Przy piśmie z dnia 28 listopada 2013 r. strona przekazała oświadczenia odbiorców o braku w sprzedaŜy ww. zabawki, wydruk ze strony internetowej z zamieszczoną informacją dotyczącą stwierdzonych w wyrobie niezgodności oraz dowód utylizacji zabawki, w postaci karty przekazania odpadu. Strona została poinformowana przez Prezesa UOKiK o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami, a takŜe wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma, jednak z przedmiotowych uprawnień nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stroną postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami jest osoba, która wprowadziła wyrób do obrotu. Stroną postępowania moŜe być takŜe dystrybutor. 4 Przepis art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, Ŝe przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Joanna Szmaglińska i Dariusz Szmagliński, wspólnicy spółki cywilnej Przedsiębiorstwo WielobranŜowe REZON s.c. w Kołobrzegu są importerami zabawki śmiesznej – piłka z tworzywa Item No. DK13-081A, B, C, D. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Przeprowadzone badania laboratoryjne wykazały, Ŝe zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 4.24, pkt 7.1 i 7.2 normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na zawyŜony stosunek masy do współczynnika spręŜystości piłki jo-jo, brak słowa „OstrzeŜenie” przed treścią ostrzeŜeń oraz brak ostrzeŜenia: „OstrzeŜenie. Zabawka nieodpowiednia dla dzieci poniŜej 3 roku Ŝycia”. Za uzasadnione naleŜy, zatem uznać wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego przeciwko importerom – Joannie Szmaglińskiej i Dariuszowi Szmaglińskiemu, wspólnikom spółki cywilnej Przedsiębiorstwo WielobranŜowe REZON s.c. w Kołobrzegu, w sprawie wprowadzonego do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 5 i 7, § 11 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.1 załącznika nr 1 do rozporządzenia. Przepis § 8 ust. 5 rozporządzenia stanowi, iŜ treść ostrzeŜenia powinna być poprzedzona słowem odpowiednio: „OstrzeŜenie” lub „OstrzeŜenia”, natomiast z ust. 7 tego przepisu wynika, Ŝe na zabawkach nie mogą być umieszczane ostrzeŜenia, o których mowa w pkt 2.1- 5 11 załącznika nr 3 do rozporządzenia, jeŜeli są one sprzeczne z przewidywanym uŜytkowaniem zabawki, określonym na podstawie ich funkcji, rozmiarów i charakterystyki. Zgodnie z brzmieniem § 11 ust. 1 rozporządzenia, na zabawkach wprowadzanych do obrotu umieszcza się oznakowanie CE, którego wzór określa załącznik II do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE Nr L 218, z 13 sierpnia 2008 r., s. 30). Według pkt 1.4.1 załącznika nr 1 do rozporządzenia, zabawki i ich części muszą być tak zaprojektowane i wyprodukowane, aby nie mogły stwarzać ryzyka uduszenia uŜytkownika wskutek owinięcia się wokół szyi lub poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku zewnętrznego zatkania dróg oddechowych przez usta i nos. W toku postępowania administracyjnego strona nie kwestionowała, iŜ przedmiotowy wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań bezpieczeństwa, określonych w ww. przepisach rozporządzenia i podjęła działania naprawcze. Dowody przedstawione przez stronę w toku postępowania administracyjnego, w postaci: listy kontrahentów, oświadczeń odbiorców o braku wyrobów w ofercie handlowej oraz wydruku informacji o niezgodnościach, zamieszczonej na stronie internetowej przedsiębiorcy, stanowią w ocenie Prezesa UOKiK wystarczającą podstawę do uznania, Ŝe zabawka śmieszna – piłka z tworzywa Item No. DK13- 081A, B, C, D , nie będzie udostępniana przez stronę postępowania, a konsumenci zostali powiadomieni o istniejącym zagroŜeniu. W świetle art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.) przez wycofanie z obrotu naleŜy rozumieć dowolny środek, którego celem jest zapobieŜenie udostępnieniu na rynku produktu w danym łańcuchu dostaw. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. Jak stanowi art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności, postępowania w zakresie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do uŜytku wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. 6 W związku z powyŜszym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267), w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka