DNR-24/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-65(8)/11/WK Warszawa, 29 czerwca 2011 r. DECYZJA DNR-2/204/2011 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (t. j. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importerów Piotra Kiepurę prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą „KRAKMAN” w Krakowie i Krzysztofa Michalika, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Krzysztof Michalik „KRAKMAN” w Krakowie, zabawek – „zestaw do makijaŜu, kosmetyki tylko dla lalek”, NO CC10571, kod kreskowy 5900700895478 i NO CC10570, kod EAN 5900700895461 produkcji chińskiej, oznaczonych znakiem CE, niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 7 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), z uwagi na wycofanie wyrobów z obrotu. UZASADNIENIE Ustaleń w przedmiocie powyŜszej niezgodności dokonano w toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Olsztynie u Ryszarda Witoszyńskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowe „DIABOLO” w Olsztynie. Kontrolowany zakupił zabawki od Piotra Kiepury prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą „KRAKMAN” w Krakowie i Krzysztofa Michalika, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Krzysztof Michalik „KRAKMAN” w Krakowie, którzy zakupili je od JINMING TRADE LIMITED, FLAT/RM703, KOWLOON BUILDING 555, 2 NATHAN ROAD, HONKONG na podstawie faktury INVOICE NO. JMC-FH0905E z dnia 10 sierpnia 2009 r. Zabawkami są zestawy kosmetyków dla lalek. „Zestaw do makijaŜu, kosmetyki tylko dla lalek”, NO CC10571, kod kreskowy 5900700895478 zawiera cienie do powiek (w sześciu kolorach), aplikator i brokat. Natomiast „Zestaw do makijaŜu, kosmetyki tylko dla lalek” NO CC10570, kod EAN 5900700895461 zawiera cienie do powiek (w sześciu kolorach), aplikator i szminkę. Zestawy umieszczono w pudełku z pokrywką z okienkiem osłoniętym folią. Na podstawie pudełka przyklejono lusterko wykonane ze szkła. Na etykiecie opakowania zabawek znajdują się: znak CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), kod kreskowy, nazwa i adres importera Krakman s.c., ul. Vetulaniego 1A, 31-227 Kraków, informacje i ostrzeŜenia: „Uwaga! Zestaw do makijaŜu tylko dla lalek, numer. Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat. Zabawka zawiera małe części, które mogą być połknięte przez dziecko. Z zabawki dziecko moŜe korzystać tylko pod opieką dorosłych. Opakowanie nie jest zabawką nie udostępniać do zabawy. Obsługa i montaŜ zgodnie z rysunkiem na opakowaniu. Prosimy zachować opakowanie wraz z ostrzeŜeniami i pozostałymi informacjami po późniejszej korespondencji. Import-Eksport”. W wyniku badań organoleptycznych (sprawozdanie nr 1 i 2) Warmińsko-Mazurski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej stwierdził, Ŝe ww. zabawki nie spełniają wymagań określonych w pkt 4.5 normy PN-EN 71-1+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na obecność dostępnego szkła (lusterko), które nie jest niezbędne do funkcjonowania zabawek. Zabawa polega na malowaniu lalek przez dziecko, które widzi efekt malowania bez konieczności uŜywania lusterka. W dniu 25 stycznia 2011 r. Warmińsko-Mazurski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał kontrolowanemu, tj. Ryszardowi Witoszyńskiemu, prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowe „DIABOLO” w Olsztynie decyzję zakazującą uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi dalszego przekazywania 156 sztuk zabawki – „zestaw do makijaŜu, kosmetyki tylko dla lalek”, NO CC10571, kod kreskowy 5900700895478 i 111 sztuk zabawki – zestaw do makijaŜu NO CC10570, kod EAN 5900700895461, produkcji chińskiej, oznaczonych znakiem CE, niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 7 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra 3 Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), do dnia 27 marca 2011 r. W związku z powyŜszym, pismem z dnia 10 marca 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił importerów Piotra Kiepurę prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą „KRAKMAN” w Krakowie i Krzysztofa Michalika, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Krzysztof Michalik „KRAKMAN” w Krakowie, (zwanych dalej „stroną”), o wszczęciu postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu zabawek – „zestaw do makijaŜu, kosmetyki tylko dla lalek”, NO CC10571, kod kreskowy 5900700895478 i NO CC10570, kod EAN 5900700895461, produkcji chińskiej, oznaczonych znakiem CE, niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 7 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), z uwagi na obecność dostępnego szkła (lusterko), które nie jest niezbędne do funkcjonowania zabawek, natomiast stanowi ryzyko zranienia w przypadku jego rozbicia. Przepis § 7 ust. 1 pkt 1 ww. rozporządzenia stanowi, iŜ producent, projektując zabawkę, powinien przewidzieć moŜliwość wystąpienia urazów i zagroŜeń zdrowia, podczas uŜywania zabawek, w szczególności zagroŜeń wynikających z projektu, budowy lub składu zabawki. Jednocześnie decyzją z dnia 10 marca 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przedłuŜył wydaną w dniu 25 stycznia 2011 r. przez Warmińsko – Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej decyzję zakazującą kontrolowanemu, tj. Ryszardowi Witoszyńskiemu, prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowe „DIABOLO” w Olsztynie, dalszego przekazywania wyrobów uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi do czasu zakończenia prowadzonego postępowania. Ponadto pismem z dnia 14 marca 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydał postanowienie, w którym wyznaczył stronie termin 21 dni na usunięcie niezgodności wyrobów z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofanie ich z obrotu. Strona została poinformowana, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. 4 Pismem z dnia 22 marca 2011 r., które wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 28 marca 2011 r. strona nadesłała dane adresowe jednego kontrahenta zabawek „zestaw do makijaŜu, kosmetyki tylko dla lalek”, NO CC10571, kod kreskowy 5900700895478 i NO CC10570, kod EAN 5900700895461 oraz fakturę korygującą, potwierdzającą ich wycofanie z obrotu. Ponadto strona poinformowała, Ŝe po odebraniu od kontrahenta wyroby zostaną zutylizowane. Pismem z dnia 13 kwietnia 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę o moŜliwości skorzystania z prawa do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszanych Ŝądań. JednakŜe strona z tego prawa tego nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Piotr Kiepura i Krzysztof Michalik, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą „KRAKMAN” w Krakowie, są importerami, którzy wprowadzili do obrotu zabawki – „zestaw do makijaŜu, kosmetyki tylko dla lalek”, NO CC10571, kod kreskowy 5900700895478 i NO CC10570, kod EAN 5900700895461. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, przez wprowadzenie do obrotu wyrobu – naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, za importera uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z państw trzecich. Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności, wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. 5 W przypadku zabawek, wyroby takie podlegają rozporządzeniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. W wyniku badań organoleptycznych (sprawozdanie nr 1 i 2) Warmińsko-Mazurski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej stwierdził, Ŝe ww. zabawki nie spełniają wymagań określonych w pkt 4.5 normy PN-EN 71-1+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na obecność dostępnego szkła (lusterko), które nie jest niezbędne do funkcjonowania zabawek. Zgodnie z art. 13 ustawy o systemie oceny zgodności, domniemywa się, Ŝe wyrób spełnia zasadnicze wymagania, jeŜeli jest zgodny z odpowiednimi postanowieniami norm zharmonizowanych. Jako Ŝe ww. norma PN-EN 71-1+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , w oparciu o którą wykonano badania, jest normą zharmonizowaną, a przeprowadzone badania wykazały jej naruszenie, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismem z dnia 10 marca 2011 r. zawiadomił importerów Piotra Kiepurę prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą „KRAKMAN” w Krakowie i Krzysztofa Michalika, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Krzysztof Michalik „KRAKMAN” w Krakowie, (zwanych dalej „stroną”), o wszczęciu postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu zabawek – „zestaw do makijaŜu, kosmetyki tylko dla lalek”, NO CC10571, kod kreskowy 5900700895478 i NO CC10570, kod EAN 5900700895461, produkcji chińskiej, oznaczonych znakiem CE, niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 7 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia. W toku postępowania Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów powiadomił stronę, o moŜliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności wyrobów z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofania ich z obrotu i wyznaczył jej termin na ich podjęcie. Poinformował równieŜ, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. W wyniku prowadzonego postępowania strona przedłoŜyła dowody potwierdzające wycofanie wyrobu z obrotu, tj. dane adresowe kontrahenta wyrobów oraz fakturę korygującą potwierdzającą ich wycofanie z obrotu. Przedstawione przez stronę dowody są wystarczające do uznania, Ŝe wyroby zostały wycofane z obrotu. 6 Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymują: 1. Piotr Kiepura Z up. Prezesa Urzędu Ochrony prowadzący działalność Konkurencji i Konsumentów gospodarczą pod nazwą Zastępca Dyrektora „KRAKMAN” Departamentu Nadzoru Rynku ul. Vetulaniego 1A Jadwiga Gunerka 31-226 Kraków 2. Krzysztof Michalik prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Krzysztof Michalik „KRAKMAN” ul. Vetulaniego 1A 31-226 Kraków Do wiadomości: 1. Ryszard Witoszyński Przedsiębiorstwo Handlowe „DIABOLO” ul. Lubelska 43B 10-410 Olsztyn 2. Warmińsko-Mazurski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (nr akt kontroli PU-42-13/11) 3. a/a