DNR-199/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-26 (18)11/KZ Warszawa, 29 czerwca 2011 r. Decyzja DNR-2/199/2011 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez producenta Barbarę Jastrząbek, prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowe w Częstochowie, zabawki koń - bujak - jeździk, kod EAN 5904913543379, niezgodnej z wymaganiami zasadniczymi określonymi w § 9 oraz innymi wymaganiami określonymi w § 33 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy Barbary Jastrząbek, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowe w Częstochowie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, Delegatura w Częstochowie, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę koń - bujak - jeździk, kod EAN 5904913543379. Zabawka koń - bujak - jeździk, kod EAN 5904913543379 – to zabawka dwufunkcyjna, przeznaczona do utrzymania masy dziecka. Koń moŜe poruszać się na kółkach lub bujać się, po przymocowaniu odpowiednio wyprofilowanej podstawy. Siedzisko zabawki znajduje się 350 mm od podłoŜa, do głowy konia przymocowane są owalne uchwyty. Całość wykonana jest ze sztywnego plastiku, a koła osadzone są na metalowych osiach o średnicy ok. 8 mm. Podstawa umoŜliwiająca bujanie posiada ograniczniki ruchu i jest połączona z zabawką przy pomocy dwóch plastikowych kształtek. Na tekturowej etykiecie zawieszonej na zabawce 2 znajdują się następujące napisy: ,,Koń-Bujak-Jeździk; Zabawka dla dzieci w wieku 18-36 miesięcy; kod EAN 5904913543379; znak CE; Producent: Przedsiębiorstwo Produkcyjno- Handlowe Barbara Jastrząbek, ul. Konwaliowa 132, 42-200 Częstochowa; Zabawka nieodpowiednia dla dzieci powyŜej 3 lat; Zasady bezpiecznego uŜytkowania zabawki: 1. Zabawka z polietylenu-unikać kontaktu artykułu z otwartym ogniem. 2. Zabawkę naleŜy ustawić na równej powierzchni. 3. Zabawkę uŜywać wyłącznie pod nadzorem osoby dorosłej. 4. Opakowanie (worek) nie jest zabawką i nie naleŜy udostępniać go dzieciom do zabawy. 5. Sposób konserwacji: myć miękką ściereczką przy uŜyciu wody z dodatkiem mydła dla dzieci. 6. Etykietę naleŜy zachować do celów informacyjnych’’. Na etykiecie umieszczono równieŜ instrukcję obsługi zabawki oraz demontaŜu/montaŜu konia-bujaka/jeździka. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 352/2010) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia następujących wymagań normy PN-EN 71-1+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” : - pkt 7.16, z uwagi na brak wskazania określonego powodu ograniczenia uŜytkowania zabawki dotyczącego wieku, - pkt 5.1 b, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małych elementów (podczas próby rozciągania odłączyło się oko konia, dwie zatyczki: na grzywie konia oraz z tyłu podstawy słuŜącej do bujania), które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Na podstawie otrzymanych wyników badań laboratoryjnych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iŜ wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 rozporządzenia oraz innych wymagań określonych w § 33 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej ,,rozporządzeniem’’, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małych elementów, których połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka moŜe stanowić ryzyko uduszenia albo zadławienia oraz brak wskazania określonego powodu ograniczenia uŜytkowania zabawki dotyczącego wieku. Pismem z dnia 31 stycznia 2011 r. Prezes UOKiK powiadomił producenta Barbarę Jastrząbek, prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Produkcyjno- 3 Handlowe w Częstochowie (zwaną dalej takŜe „stroną”) o wszczęciu postępowania administracyjnego. Jednocześnie Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 1 lutego 2011 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobu lub wycofanie go z obrotu oraz wyjaśnił, jakie naleŜy przedstawić dowody na powyŜszą okoliczność. Pismem z dnia 15 lutego 2011 r. strona poinformowała Prezesa UOKiK, iŜ podjęła działania mające na celu skompletowanie niezbędnych dowodów, poświadczających, iŜ ww. wyrób nie znajduje się juŜ w obrocie. W załączeniu strona nadesłała zestawienie kontrahentów z dokładnymi danymi adresowymi. Jednocześnie strona zwróciła się z prośbą do Prezesa UOKiK o przedłuŜenie terminu na złoŜenie wymaganych dokumentów do dnia 30 kwietnia 2011 r. Ponadto strona poinformowała Prezesa UOKiK, iŜ na etykiecie wyrobu umieściła m.in. informację dotyczącą wskazania powodu ograniczenia uŜytkowania zabawki dotyczącego wieku. Strona oświadczyła, iŜ wszystkie małe elementy, tj. zatyczki na grzywie konia oraz z tyłu podstawy słuŜącej do bujania zostaną usunięte. Strona poinformowała Prezesa UOKiK, iŜ podjęła działania w celu wznowienia waŜności certyfikatu, który został wydany przez TZUS Praha, s. p. w Czechach dla przedmiotowej zabawki i był waŜny do dnia 16 stycznia 2011 r. Do pisma strona załączyła wzór etykiety. Pismem z dnia 7 marca 2011 r. Prezes UOKiK przychylił się do wniosku strony o przedłuŜenie terminu na przedstawienie dowodów potwierdzających, iŜ przedmiotowa zabawka nie znajduje się juŜ w obrocie, tj. faktur korygujących lub oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu w sprzedaŜy przedmiotowego wyrobu. Odnośnie podjętych działań mających na celu usunięcie nieprawidłowości w wyrobie, Prezes UOKiK zwrócił uwagę na fakt, iŜ badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 352/2010) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia pkt 5.1 b wymagań normy PN-EN 71- 1+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małych elementów (podczas próby rozciągania odłączyło się oko konia, dwie zatyczki: na grzywie konia oraz z tyłu podstawy słuŜącej do bujania), które mieściły się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Natomiast działania naprawcze strony wskazane w piśmie z dnia 15 lutego 2011 r. odnosiły się jedynie do zatyczek umieszczonych na grzywie konia oraz z tyłu podstawy słuŜącej do bujania. Pismem z dnia 25 marca 2011 r. strona przesłała oświadczenia odbiorców o nieposiadaniu przedmiotowej zabawki oraz kopie faktur korygujących i zwróciła się z prośbą o przedłuŜenie terminu na nadesłanie pozostałych dowodów do dnia 4 15 kwietnia 2011 r. Jednocześnie strona oświadczyła, iŜ wszystkie nieprawidłowości w wyrobie zostały usunięte i oświadczyła, iŜ oczy konia będą wbijane na siłę w otwór, który będzie wiercony wiertłem o mniejszej średnicy, co spowoduje, Ŝe nie będzie moŜliwości wypadnięcia czy teŜ wyciągnięcia tych elementów. Ponadto strona oświadczyła, iŜ przedmiotowa zabawka otrzymała juŜ waŜny certyfikat, który wydany został przez TZUS Praha s. p. w Czechach. Na dowód strona przekazała kserokopię dokumentu. Pismem z dnia 6 kwietnia 2011 r. Prezes UOKiK poinformował stronę, iŜ nadesłane kopie faktur korygujących, nie mogą stanowić dowodu w sprawie, z uwagi na to, Ŝe przysłane dowody nie stanowią oryginału i nie spełniają wymogu art. 76a § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000, Nr 98, poz. 1071 ze zm.). Pismem z dnia 5 kwietnia 2011 r., które wpłynęło do UOKiK w dniu 8 kwietnia 2011 r., strona nadesłała brakujące oświadczenia dystrybutorów o nieposiadaniu przedmiotowej zabawki oraz kopie faktur korygujących. Pismem z dnia 13 kwietnia 2011 r. Prezes UOKiK poinformował stronę, iŜ dotychczas nie zostało nadesłane oświadczenie lub faktura korygująca, poświadczająca zwrot przedmiotowej zabawki od przedsiębiorcy wymienionego w pozycji 1 na liście dystrybutorów, tj. HAPPY TOYS Jerzy Zgajewski, P.P.H., ul. Spacerowa 28, 42-263 Słowik k/Częstochowy. Jednocześnie Prezes UOKiK wskazał, iŜ nadesłane kopie faktur korygujących, nie mogą stanowić dowodu w sprawie, z uwagi na to, Ŝe nie stanowią oryginału i nie spełniają wymogu art. 76a § 2 Kpa. Pismem z dnia 12 kwietnia 2011 r. strona nadesłała kopie faktur korygujących, poświadczonych za zgodność z oryginałem przez radcę prawnego wraz z pełnomocnictwem oraz dowodem uiszczenia opłaty skarbowej. Pismem z dnia 19 kwietnia 2011 r. strona wyjaśniła, iŜ dystrybutor wymieniony na liście w pozycji 1, tj. HAPPY TOYS Jerzy Zgajewski, P.P.H., ul. Spacerowa 28, 42-263 Słowik k/Częstochowy, z dniem 1 stycznia 2011 r. zmienił nazwę i adres firmy na HAPPY TOYS 7 Jerzy Zgajewski P.P.H. ul. Leśna 156, 42-271 Częstochowa i dlatego strona wysłała do UOKiK oświadczenie o nieposiadaniu przedmiotowej zabawki, podpisane przez dystrybutora z nowym adresem i nazwą firmy. W piśmie z dnia 28 kwietnia 2011 r. Prezes UOKiK poinformował stronę o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Strona nie skorzystała z przysługujących jej praw. 5 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Barbara Jastrząbek, prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowe w Częstochowie, jest producentem zabawki koń - bujak - jeździk, kod EAN 5904913543379. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 20 ustawy o systemie oceny zgodności, za producenta uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która projektuje i wytwarza wyrób, albo dla której ten wyrób zaprojektowano lub wytworzono, w celu wprowadzenia go do obrotu lub oddania do uŜytku pod własną nazwą lub znakiem. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 352/2010) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań pkt 7.16 oraz pkt 5.1 b normy PN-EN 71-1+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” . W opinii Prezesa UOKiK zebrany materiał dowodowy pozwalał stwierdzić, iŜ przedmiotowa zabawka nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 oraz innych wymagań określonych w § 33 ust. 2 rozporządzenia, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małych elementów, których połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka moŜe stanowić ryzyko uduszenia albo zadławienia oraz brak wskazania określonego powodu ograniczenia uŜytkowania zabawki dotyczącego wieku. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego mającego na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności lub wycofania wyrobu z obrotu. 6 W toku postępowania administracyjnego strona przedstawiła zestawienie kontrahentów wraz z dokładnymi danymi adresowymi. Ponadto strona nadesłała oświadczenia odbiorców o braku ww. wyrobu w obrocie oraz przedstawiła faktury korygujące, poświadczające zwrot przedmiotowej zabawki do strony. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W związku z powyŜszym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: Barbara Jastrząbek Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowe ul. Konwaliowa 132 42-200 Częstochowa Do wiadomości: 1. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (KJ/Cz-42-136/2010) 2. a/a