DNR-228/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-75(10)/11/WK Warszawa, 15 lipca 2011 r. DECYZJA DNR-2/228/2011 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 j. t. ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera Piotra Brudzińskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo „KARO” w Warszawie, zabawki „karuzelka” 2102, kod EAN 7460745001503, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 7 ust. 1, § 8 ust. 2 i § 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE Ustaleń w przedmiocie niezgodności zabawki karuzelka” 2102, kod EAN 7460745001503, dokonano w toku kontroli przeprowadzonej u Janiny Wąsek, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Wąsek Janina Handel Art. Przemysłowymi; Wspólnik „Hurtownia Zabawek PLUSZAK” s.c. Janina Wąsek, Krzysztof Wąsek i Krzysztofa Wąsek, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Wąsek Krzysztof Handel Art. Przemysłowymi Wspólnik „Hurtownia Zabawek PLUSZAK” s.c.; Janina Wąsek, Krzysztof Wąsek w Zakopanem, przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie. Kontrolowany zakupił zabawkę od importera Piotra Brudzińskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo „KARO” w Warszawie na podstawie faktury VAT nr 1196/2010 z dnia 4 października 2010 r., który zakupił ją od NEWSUN TOYS (HONG KONG) COMPANY LIMITED, FLAT A, BLK 1 19/F, YUET WU VILLA, 2 2 WU SAU STREET, TUEN MUN NT na podstawie faktury KARO100702D189 z dnia 2 lipca 2010 r. Karuzelka jest zabawką przeznaczoną do zamontowania przy łóŜeczku. Posiada mechanizm poruszający pozytywkę. Na plastikowym stelaŜu przymocowanym do łóŜeczka naleŜy powiesić połączone ramiona karuzeli, do których naleŜy przywiązać plastikowe figurki (po 2 ślimaki i pszczółki) oraz piłkę, wykorzystując linki przymocowane do zawieszonych elementów. Na linki figurek nawleczono plastikowe „słoneczka” o średnicy ok. 35 mm. Wszystkie figurki zawierają elementy grzechoczące. KaŜda z nich moŜe być uŜywana samodzielnie, jako grzechotka. Na opakowaniu zabawki umieszczono: znak CE, kod EAN 7460745001503, znak graficzny dotyczący wieku (0-3), nazwę: „karuzelka”, nazwę i adres importera: KARO, Warszawa, ul. Jordanowska 1 A, informacje i ostrzeŜenia: „Nieodpowiednie dla dzieci poniŜej 3 lat. Uwaga! Ryzyko połknięcia – małe elementy! Zachować opakowanie - zawiera waŜne informacje. Przechowywać w miejscu niedostępnym dla dzieci do lat 3! Opakowanie nie jest zabawką! UŜywać zabawki pod bezpośrednim nadzorem osoby dorosłej! Wyprodukowano w Chinach”. Zabawka została nieprawidłowo zakwalifikowana pod względem przeznaczenia wiekowego, jako nieodpowiednia dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat, poniewaŜ jest zabawką dla niemowląt do oglądania, chwytania i/lub ściskania. W celu poddania zabawki badaniom o surowszych parametrach, właściwych dla zabawek dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy Małopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał ją do Specjalistycznego Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 385/2010) wykazały, Ŝe zabawka nie spełnia wymagań normy PN-EN 71-1+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” określonych w: − pkt 4.20b, z uwagi na zawyŜony poziom ciśnienia akustycznego emisji Lp A1s grzechotki – ślimak niebieski, − pkt 5.1b, z uwagi na obecność małych elementów mieszczących się w cylindrze do badania małych części: 3 • próba rozciągania - odłączenie się kształtki łączącej ramiona karuzeli, • próba udarności - rozłupanie grzechotki w kształcie ślimaka (plastikowe kulki o średnicy ok. 6 mm)’ − pkt 5.4a, z uwagi na zaniŜoną grubość linek przy zabawce, − pkt 5.8, z uwagi na niewłaściwe kształty i rozmiary zabawek (części grzechotek o kształcie pszczółek „czułki” wystają poza podstawę wzornika A, plastikowe „słoneczka” przy figurkach – grzechotkach przechodzą przez wzornik A i B). Pismem z dnia 16 marca 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił importera Piotra Brudzińskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo „KARO” w Warszawie, o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki „karuzelka” 2102, kod EAN 7460745001503, produkcji chińskiej, oznaczonej znakiem CE, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem” określonymi w: − § 7 ust. 1, z uwagi na zawyŜony poziom ciśnienia akustycznego emisji L A1S (grzechotka – ślimak niebieski), co stwarza zagroŜenie uszkodzenie słuchu dziecka; − § 8 ust. 2, z uwagi na zaniŜoną grubość linek przy zabawce, co moŜe spowodować ryzyko zranienia; − § 9, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementów mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części, które stwarzają zagroŜenie ich połknięcia lub wprowadzenia do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka oraz niewłaściwe kształty zabawek, co stwarza ryzyko uduszenia albo udławienia. Przepis określony w § 9 ust. 1 rozporządzenia stanowi, Ŝe zabawki i ich części składowe oraz wszelkie odłączalne ich części słuŜące do zabawy dla dzieci w wieku do lat 3, muszą mieć takie wymiary, aby nie było moŜliwe ich połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka. Zgodnie z § 9 ust. 2 rozporządzenia, zabawki, ich części, a takŜe opakowania, w których są wprowadzone one do obrotu, nie mogą powodować ryzyka uduszenia albo udławienia. 4 Natomiast przepis określony w § 7 ust. 1 rozporządzenia stanowi, Ŝe producent, projektując zabawkę, powinien przewidzieć moŜliwość wystąpienia urazów i zagroŜeń zdrowia, podczas uŜywania zabawek, a w szczególności zagroŜeń wynikających z: 1) projektu, budowy lub składu zabawki, 2) których nie moŜna całkowicie wyeliminować dokonując zmiany budowy albo jej składu bez zmiany jej funkcji lub pozbawienia ich podstawowych właściwości. Zgodnie z § 8 ust. 2 rozporządzenia, krawędzie, części wystające, przewody i umocowania znajdujące się na zabawkach, muszą być zaprojektowane i wytwarzane w taki sposób, aby ryzyko zranienia, w przypadku kontaktu z nimi, było jak najmniejsze. Postanowieniem z dnia 23 marca 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności wyrobu z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofanie go z obrotu. Strona została poinformowana, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Pismem z dnia 16 maja 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę, Ŝe zamierza wydać na podstawie art. 41c ust. 3 pkt 1 i 4 ustawy o systemie oceny zgodności decyzję nakazującą wycofanie z obrotu zabawki „karuzelka” 2102, kod EAN 7460745001503, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 7 ust. 1, § 8 ust. 2 i § 9 rozporządzenia oraz powiadomienie w określonym terminie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z zasadniczymi wymaganiami, z uwagi na fakt, iŜ pomimo upływu terminu wyznaczonego w postanowieniu z dnia 23 marca 2011 r., nie przedstawiła dowodów potwierdzających usunięcie niezgodności wyrobu z zasadniczymi wymaganiami bądź jego wycofanie z obrotu. Pismem z dnia 26 maja 2011 r. przesłanym do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów faxem strona poinformowała, Ŝe obecnie odbiera od odbiorców oświadczenia o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym oraz wystawia faktury korygujące w przypadku posiadania wyrobu na stanie magazynowym. W związku z podejmowanymi działaniami strona zwróciła się z prośbą o przedłuŜenie terminu. Pismem z dnia 6 czerwca 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przedłuŜył stronie do dnia 17 czerwca 2011 r. termin na przedstawienie dowodów potwierdzających jej wycofanie z obrotu. Poinformował jednocześnie, Ŝe 5 nieprzedstawienie przez nią dowodów w powyŜszym terminie będzie podstawą do wydania decyzji nakazującej wycofanie wyrobu z obrotu oraz powiadomienie w określonym terminie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z zasadniczymi wymaganiami. Pismem z dnia 20 czerwca 2011 r., które wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 22 czerwca 2011 r. strona przekazała zestawienie adresowe odbiorców wyrobu oraz oryginały oświadczeń kontrahentów o braku wyrobu na stanie magazynowym. W toku postępowania Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów informował stronę o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań. JednakŜe z uprawnień tych strona nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przepis art. 41 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, Ŝe stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do uŜytku wyrób niezgodny z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Stroną postępowania moŜe być takŜe dystrybutor. Przedsiębiorca Piotr Brudziński, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo „KARO” w Warszawie jest importerem, który wprowadził do obrotu zabawkę karuzelka” 2102, kod EAN 7460745001503. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, za importera uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. 6 Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 385/2010) wykazały, Ŝe zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 4.20b, pkt 5.1b, pkt 5.4a i pkt 5.8.normy PN-EN 71-1+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” . Zgodnie z art. 13 ustawy o systemie oceny zgodności, domniemywa się, Ŝe wyrób spełnia zasadnicze wymagania, jeŜeli jest zgodny z odpowiednimi postanowieniami norm zharmonizowanych. Jako Ŝe norma PN-EN 71-1+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , w oparciu o którą wykonano badania jest normą zharmonizowaną, a przeprowadzone badania wykazały jej naruszenie, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił importera Piotra Brudzińskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo „KARO” w Warszawie, o wszczęciu postępowania w sprawie zabawki „karuzelka” 2102, kod EAN 7460745001503, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 7 ust. 1, § 8 ust. 2 i § 9 rozporządzenia. W toku prowadzonego postępowania Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów powiadomił stronę, o moŜliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności wyrobu z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofania go z obrotu i wyznaczył jej termin na ich podjęcie. Poinformował równieŜ, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Strona przedstawiła zestawienie adresowe odbiorców wyrobu oraz oryginały oświadczeń kontrahentów o braku wyrobu na stanie magazynowym. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umarzeniu postępowania, jeŜeli niezgodność wyrobu z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami została usunięta albo wyrób został wycofany z obrotu lub uŜytku. 7 Przedstawione przez stronę dowody są wystarczające do uznania, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. Pouczenie Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymuje: Piotr Brudziński Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Przedsiębiorstwo „KARO” Konkurencji i Konsumentów ul. Wysockiego 16/20 Zastępca Dyrektora 03-388 Warszawa Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Do wiadomości: 1. Janina Wąsek prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą Wąsek Janina Handel Art. Przemysłowymi Wspólnik „Hurtownia Zabawek Pluszak” s.c. Janina Wąsek, Krzysztof Wąsek ul. Nowatorska 26a 34-500 Zakopane 2. Krzysztof Wąsek prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Wąsek Krzysztof Handel Art. Przemysłowymi Wspólnik „Hurtownia Zabawek Pluszak” s.c. Janina Wąsek, Krzysztof Wąsek ul. Nowatorska 26a 34-500 Zakopane 3. Małopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (nr akt kontroli WN.42-13, 501/2011) 4. a/a