DNR-226/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-68(10)/11/KZ Warszawa, 11 lipca 2011 r. Decyzja DNR-2/226/2011 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera ,,SILKWAY’’ Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, zabawki w kształcie kostki: ,,Produkt nr MK6381018’’, kod EAN 6991263810182, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy Marii Jurek, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą ,,EUROMATI’’ Maria Jurek w Legnicy, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę w kształcie kostki: ,,Produkt nr MK6381018’’, kod EAN 6991263810182. Zabawka zakupiona została przez importera ,,SILKWAY’’ Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie od UNI-REGENT HOLDINGS LTD. ADD: SHOP 14-19, UG/F, SOUTH SEAS CENTRE, 75 MODY ROAD, TSIMSHATSUI, KOWLOON, HONG KONG. Zabawka w kształcie kostki: ,,Produkt nr MK6381018’’, kod EAN 6991263810182 - to zabawka wykonana z tworzywa sztucznego, składająca się z 6 ścianek puzzli, które układa się w kostkę: 3 ścianki z otworami róŜnych kształtów, 1 ścianka-zegar ze wskazówkami, 1 ścianka z koralikami przesuwanymi, 1 ścianka z trójkątnymi klockami, na których znajdują się naklejki z cyframi oraz 6 elementów w kształcie koła, trójkąta, krzyŜyka, kwiatka, 2 kwadratu i sześciokąta, które moŜna dopasować do otworów w 3 ściankach. Opakowanie kostki stanowi siatka, która wykonana jest z tworzywa sztucznego. Do opakowania zamocowana jest etykieta z następującymi napisami: ,,Produkt nr MK6381018; Dystrybutor: EUROMATI - Wrocław, ul. Karmelkowa 66, tel.: 071 363 47 58, 076 85023 19; Importer: SILKWAY Sp. z o. o., ul. Marszałkowska 80, 00-517 Warszawa; Wyprodukowano w Chinach; oznaczenie CE; graficzny symbol dotyczący ograniczenia wiekowego; Zgodność z zasadniczymi wymaganiami określonymi w Rozporządzeniu Ministra Gospodarki i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. dotyczącymi bezpieczeństwa zabawek; ostrzeŜenia: UWAGA! UŜywaj zabawek zgodnie z przeznaczeniem. Zachowaj instrukcje zabawki. Zabawka nieodpowiednia dla dzieci poniŜej 3 roku Ŝycia. Zawiera drobne elementy. UŜywać wyłącznie pod opieką rodziców’’. Mając na uwadze funkcje i cechy charakterystyczne zabawki (przedmiotową zabawką moŜna bawić się w prosty sposób - dopasowywanie kształtów, przesuwanie koralików), wskazujące na jej przeznaczenie dla dzieci poniŜej 3 lat oraz posiłkując się wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN/CR 14379:2007 ,,Klasyfikacja Zabawek. Wytyczne’’), Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej we Wrocławiu, przeprowadził badania w oparciu o surowsze parametry, tj. na zgodność z wymaganiami dla zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu (sprawozdanie z badań organoleptycznych nr 3) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1 normy PN-EN 71-1 + A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne’’, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małych elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części, co stwarza zagroŜenie uduszenia lub udławienia dziecka. W związku z powyŜszym, Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, Ŝe wskazana zabawka moŜe stanowić zagroŜenie dla bezpieczeństwa dziecka i wydał, na podstawie art. 40k ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności w dniu 1 lutego 2011 r. decyzję zakazującą kontrolowanej, tj. Marii Jurek, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą ,,EUROMATI’’ Maria Jurek w Legnicy, dalszego przekazywania 12 sztuk zabawki w kształcie kostki: ,,Produkt nr MK6381018’’, kod EAN 6991263810182, uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi do dnia 1 kwietnia 2011 r. Na podstawie otrzymanych wyników oględzin, przeprowadzonych przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iŜ wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań 3 określonych w § 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej ,,rozporządzeniem’’, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małych elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części, co stwarza ryzyko uduszenia lub udławienia dziecka. Pismem z dnia 10 marca 2011 r. Prezes UOKiK powiadomił importera ,,SILKWAY’’ Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, (zwanego dalej takŜe „stroną”) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami określonymi w rozporządzeniu. Jednocześnie Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 11 marca 2011 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobu lub wycofanie go z obrotu oraz wyjaśnił, jakie naleŜy przedstawić dowody na powyŜszą okoliczność. W dniu 11 marca 2011 r. Prezes UOKiK działając na podstawie art. 40k ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodności, przedłuŜył wydany dla przedsiębiorcy Marii Jurek, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą ,,EUROMATI’’ Maria Jurek w Legnicy, zakaz dalszego przekazywania przedmiotowego wyrobu uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi do czasu zakończenia postępowania prowadzonego przeciwko ,,SILKWAY’’ Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie. Pismem z dnia 28 marca 2011 r. strona poinformowała Prezesa UOKiK, iŜ niezwłocznie sprawdziła stany magazynowe przedmiotowej zabawki i stwierdziła, Ŝe nie posiada tego wyrobu. Ponadto strona oświadczyła, iŜ ww. zabawka została w całości sprzedana jednemu dystrybutorowi. Do pisma strona załączyła oświadczenie dystrybutora o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym oraz zestawienie odbiorców. W piśmie z dnia 13 kwietnia 2011 r. Prezes UOKiK poinformował stronę o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Strona nie skorzystała z przysługujących jej praw. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca ,,SILKWAY’’ Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie jest importerem zabawki w kształcie kostki: ,,Produkt nr MK6381018’’, kod EAN 6991263810182. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa 4 członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Oględziny przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1 normy PN-EN 71-1 + A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne’’. W opinii Prezesa UOKiK zebrany materiał dowodowy pozwalał stwierdzić, iŜ przedmiotowa zabawka nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 rozporządzenia, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małych elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części, co stwarza ryzyko uduszenia lub udławienia dziecka. Przepis § 9 ust. 1 ww. rozporządzenia stanowi, Ŝe zabawki i ich części składowe oraz wszelkie odłączalne ich części, słuŜące do zabawy dla dzieci w wieku do lat 3, muszą mieć takie wymiary, aby nie było moŜliwe ich połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka. Przepis § 9 ust. 2 ww. rozporządzenia stanowi, Ŝe zabawki, ich części, a takŜe opakowania, w których są wprowadzone one do obrotu, nie mogą powodować ryzyka uduszenia albo udławienia. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego mającego na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności lub wycofania wyrobu z obrotu. W toku postępowania administracyjnego strona poinformowała Prezesa UOKiK, iŜ niezwłocznie dokonała sprawdzenia stanów magazynowych i stwierdziła, iŜ nie posiada 5 przedmiotowej zabawki. Ponadto strona wyjaśniła, iŜ całość wyrobu została sprzedana jednemu dystrybutorowi i nadesłała jego oświadczenie o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W związku z powyŜszym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: ,, SILKWAY’’ Sp. z o. o. ul. Marszałkowska 80 00-517 Warszawa Do wiadomości: 1. Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (KBP-NU-42-10/NR/2011) 2. Maria Jurek ,,EUROMATI’’ ul. Oświęcimska 8/6 59-220 Legnica 3. a/a