DNR-216/2013

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-141(7)/13/WK Warszawa, 31 października 2013 r. Decyzja DNR-2/216/2013 Na podstawie art. 41c ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (tekst jednolity Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne prowadzone przeciwko „MALTI” Sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach, w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki – konik, numer NGZ8184681, kod EAN 5900232896381, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.). UZASADNIENE W toku kontroli przeprowadzonej u Dariusza Kowalczyka, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Sklep WielobranŜowy „DARECKI” Dariusz Kowalczyk w Słupsku, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku, Delegatura w Słupsku, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę - konik, numer NGZ8184681, kod EAN 5900232896381. Kontrolowany zakupił zabawkę w ilości 144 szt. od „Nowa” Sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie na podstawie faktury Vat nr 02362/2012 z dnia 23 maja 2012 r., która zakupiła ją od „MALTI” Sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach w ilości 1440 szt. na podstawie faktury Vat nr F/00058/12 z dnia 30 kwietnia 2012 r. „MALTI” Sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach nie przedstawiła na Ŝądanie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora IH faktury jej zakupu. Zabawką jest konik w kolorze róŜowym z miękkiego PCV. Konik zapakowany został w pudełko z przezroczystego tworzywa sztucznego. Grzywa i ogon konika wykonane zostały 2 z włosia w kolorze róŜowym. Do konika dołączono dwa drzewka „palmy” na podstawce. Drzewka i podstawka wykonane zostały z tworzywa sztucznego. Na etykiecie dołączonej do zabawki umieszczono: znak CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), ostrzeŜenia i informacje, m.in.: „Zgodność z zasadniczymi wymaganiami dla zabawek określonymi w rozporządzeniu Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. dotyczącym bezpieczeństwa zabawek. Uwaga! UŜywaj zabawek zgodnie z przeznaczeniem. Zachowaj instrukcje zabawki. Zabawka nieodpowiednia dla dzieci poniŜej 3 roku Ŝycia. Zawiera drobne elementy. UŜywać wyłącznie pod nadzorem dorosłych. Produkt numer NGZ8184681, kod kreskowy 5900232896381, zabawka. Importer: MALTI Sp. zo.o., ul. Grzybowska 76/78, 00-844 Warszawa. Wyprodukowano w Ch.R.L”. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Łodzi (sprawozdanie z badań nr 260/AI/135/2013 z dnia 2 kwietnia 2013 r.) wykazały, iŜ przedmiotowa zabawka jest niezgodna z wymaganiami określonymi w § 17 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem”, z uwagi na obecność ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości (18,2 ± 3,0%) (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach), wpływającego szkodliwie na funkcje rozrodcze i płodność. W związku z powyŜszym Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, iŜ przedmiotowa zabawka nie spełnia wymagań określonych w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia i przekazał akta z przeprowadzonej kontroli Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w celu wszczęcia postępowania na podstawie przepisów ww. ustawy o systemie oceny zgodności, zwanej dalej „ustawą o systemie oceny zgodności”. Pismem z dnia 6 czerwca 2013 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwany dalej „Prezesem UOKiK”, zawiadomił „MALTI” Sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki – konik, kod EAN 5900232896381, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia, z uwagi na obecność ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości (18,2± 3,0%) (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach), wpływającego szkodliwie na funkcje rozrodcze i płodność. 3 Postanowieniem z dnia 17 lipca 2013 r. wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 i art. 43 b ww. ustawy o systemie oceny zgodności, Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na wycofanie wyrobów z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o niezgodności wyrobu w trzech dziennikach o zasięgu ogólnopolskim. Ponadto organ prowadzący postępowanie wskazał stronie, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Pismem z dnia 16 września 2013 r. Prezes UOKiK poinformował stronę, Ŝe przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie przysługuje jej prawo do zapoznania się z aktami, a takŜe wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań. Strona pomimo dwukrotnego awizowania przez urząd pocztowy postanowienia Prezesa UOKiK z dnia 17 lipca 2013 r. oraz pisma Prezesa UOKiK z dnia 16 września 2013 r. nie podjęła ich w terminie. Postanowienie Prezesa UOKiK z dnia 17 lipca i pismo Prezesa UOKiK z dnia 16 września 2013 r. zostały doręczone zgodnie z art. 44 w związku z art. 45 Kodeksu postępowania administracyjnego. Postanowienie Prezesa UOKiK z dnia 17 lipca 2013 r. oraz pismo Prezesa UOKiK z dnia 16 września 2013 r., z uwagi na niemoŜność doręczenia go w siedzibie strony do rąk osób uprawnionych do odbioru, zostało dwukrotnie awizowane przez urząd pocztowy oraz przechowane przez okres 14 dni w placówce pocztowej. Ponadto jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru strona została zawiadomiona o dacie i miejscu pozostawienia pisma. W związku z powyŜszym ww. pisma uwaŜa się za skutecznie doręczone w trybie art. 44 w związku z art. 45 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 267), dalej „Kodeks postępowania administracyjnego”. Przepis art. 44 Kodeksu postępowania administracyjnego w § 4 stanowi, iŜ doręczenie uwaŜa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 tj.: 14 dni, a pismo pozostawia się w aktach sprawy. Zgodnie natomiast z brzmieniem art. 45 Kodeksu postępowania administracyjnego jednostkom organizacyjnym i organizacjom społecznym doręcza się pisma w lokalu ich siedziby do rąk osób uprawnionych do odbioru pism. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z § 20 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454 ze zm.) w przypadku 4 zabawek zawierających ftalany, wprowadzonych do obrotu w okresie od 20 lipca 2011 r. do 19 lipca 2013 r., zastosowanie miały przepisy § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Przepis § 17 ust. 2 pkt 2 ww. rozporządzenia stanowił, iŜ zabawki nie mogą zawierać (….) substancji spełniających kryteria którejkolwiek z podanych klas lub kategorii zagroŜeń, w tym: klasy zagroŜenia 3.7 – działanie szkodliwe na funkcje rozrodcze i płodność lub rozwój potomstwa, określonych w załączniku I i VI do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 1272/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji i mieszanin, w ilościach, które mogą być szkodliwe dla zdrowia uŜytkowników zabawek. Zgodnie z załącznikiem I i VI rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 1272/2008 ftalan di(2-etyloheksylu) (DEHP) naleŜy do substancji o klasie zagroŜenia 3.7 (działanie szkodliwe na rozrodczość). Dla ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) limit określony w załączniku XVII rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH), utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów (Dz. U. L 396 z 30.12.2006 r. ze zm.), wynosi 0,1 % w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach. Ponadto zgodnie z ww. rozporządzeniem (WE) nr 1907/2006 zabawki zawierające m.in. ftalan di(2-etyloheksylu) (DEHP) w stęŜeniu większym niŜ 0,1% w stosunku do masy materiałuz dodatkiem plastyfikatorów nie są wprowadzane do obrotu. Przeprowadzone w toku kontroli Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej badania laboratoryjne próbki zabawki wykazały obecność ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości (18,2 ± 3,0) %, wpływającego szkodliwie na funkcje rozrodcze i płodność, stąd teŜ, za uzasadnione naleŜy uznać wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego przeciwko „MALTI” Sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach w sprawie wprowadzonego do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia. Z dniem 19 lipca 2013 r., zgodnie z § 21 powołanego wyŜej rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, § 17 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, stracił moc obowiązującą. W tym stanie rzeczy dalsze prowadzenie postępowania stało się bezprzedmiotowe. 5 W związku z powyŜszym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013, poz. 267) w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymuje: „MALTI” Sp. z o.o. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony ul. Stanisława Moniuszki nr 4 Konkurencji i Konsumentów 40 – 005 Katowice Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Do wiadomości: 1. Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (DS.NR.8361.45/112.2013.G.J.A.Sz.W.) 2. a/a