DNR-208/2013

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-144(12)/13/JWS Warszawa, 28 października 2013 r. DECYZJA DNR-2/208/2013 Na podstawie art. 41c ust. 3 pkt 1 i 4 oraz ust. 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu przeciwko XINCHENG Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Jabłonowie w sprawie wprowadzonych do obrotu zabawek produkcji chińskiej: grzechotki „Rattle”, REF: 3409 , kod EAN 8787247834095 oraz zabawki bateryjnej „Phone”, REF: 2494, kod EAN 8787247824942, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 1) nakazuje przedsiębiorcy XINCHENG Sp. z o.o. z siedzibą w Jabłonowie: a) wycofanie z obrotu zabawek: • grzechotki „Rattle”, REF: 3409 , kod EAN 8787247834095, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 8 ust. 7 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek oraz w pkt 1.4.2. i pkt 1.4.3. załącznika nr 1 „ Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do ww. rozporządzenia (Dz. U. Nr 83, poz. 454 ze zm.), • zabawki bateryjnej „Phone”, REF: 2494, kod EAN 8787247824942, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 8 ust. 7 ww. rozporządzenia oraz w pkt 1.2. i pkt 1.4.1. załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do ww. rozporządzenia; b) powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach w formie ogłoszenia o rozmiarach minimum 7/7 cm, o treści: ,,XINCHENG Sp. z o.o. z siedzibą w Jabłonowie informuje, iŜ wprowadzone do obrotu zabawki: grzechotka „Rattle”, REF: 3409 , kod EAN 8787247834095 oraz zabawka bateryjna „Phone”, REF: 2494, kod EAN 8787247824942, nie spełniają wymagań określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz.U. Nr 83, poz. 454 ze zm.), z uwagi na pojawienie się, w wyniku badania, małych elementów, które w przypadku połknięcia stanowią zagroŜenie udławienia lub uduszenia się dziecka (dotyczy grzechotki Rattle) oraz na obecność na pokrętłach 2 zabawki Phone ostrych zadziorów, które stwarzają nadmierne ryzyko zranienia dziecka, jak równieŜ na przekroczoną dopuszczalną długość linki, która stwarza ryzyko uduszenia dziecka wskutek owinięcia się wokół szyi. Ogłoszenie publikuje się w związku z decyzją Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nr DNR-2/208/2013 z dnia 28 października 2013 r.” PowyŜsze ogłoszenie powinno zostać zamieszczone w trzech dziennikach (gazetach) o zasięgu ogólnopolskim, w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji; 2) nadaje decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w dniach 22 lutego – 07 marca 2013 r. w hurtowni, przy ul. Nadrzecznej 3, lok. D-3 w Jabłonowie, naleŜącej do XINCHENG Sp. z o.o. z siedzibą w Jabłonowie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Warszawie stwierdzili w ofercie handlowej, m.in. zabawki: grzechotkę „Rattle”, REF: 3409 , kod EAN 8787247834095 oraz zabawkę bateryjną „Phone”, REF: 2494, kod EAN 8787247824942. W toku prowadzonego postępowania kontrolnego nie udało się ustalić podmiotu wprowadzającego ww. zabawki do obrotu na terenie Polski. Zabawka „Rattle” jest to zestaw 3 grzechotek wykonanych z kolorowego, tworzywa sztucznego o kształcie zająca z uchwytem w kształcie koła, kształcie Ŝółwia z uchwytem w kształcie koła i w kształcie hantla. Masa grzechotek wynosi od 15 do 24 g. Opakowanie zabawki stanowi bezbarwna, przezroczysta torba foliowa, zamknięta przy pomocy metalowych zszywek zgiętą w pół kolorową, tekturową etykietą, na której znajdują się m.in. następujące informacje w języku angielskim: • nazwa wyrobu: „Rattle, NO.638,”; • znak dotyczący wieku: (3m+); • kraj produkcji: „MADE IN CHINA”; • oznakowanie CE. Na etykiecie naklejono naklejkę na której umieszczono następujące informacje: • numer wyrobu: „REF: 3409”; • dane importera: „ WANHAO, s.r.o., Bartoškova 5, 831 04 Bratislava”; • dane producenta: „SHENZHEN DUODEDUO TRADING CO., LTD.”; • oznakowanie CE; • znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3); • ostrzeŜenie: „ Nevhodné pre deti do 3 rokov!”; 3 • kod EAN 8787247834095. Zabawka bateryjna „Phone” przedstawia telefon wykonany z kolorowego, twardego tworzywa sztucznego. Telefon posiada słuchawkę, która została przymocowana do aparatu za pomocą linki. Zabawka posiada głośnik oraz zestaw przycisków. W górnej części telefonu znajdują się dwa okrągłe pokrętła oraz figurka pieska. Telefon emituje dźwięki, którym towarzyszy świecenie się diod umieszczonych w pokrętłach i piesku. Na spodzie zabawki umieszczona została pokrywa na przedział na 3 baterie, którą moŜna otworzyć jednym ruchem palca. Opakowanie zabawki stanowi kolorowe, tekturowe pudełko z wyciętym z przodu okienkiem wypełnionym bezbarwnym, przezroczystym tworzywem sztucznym. Na opakowaniu znajdują się następujące informacje w języku angielskim: • nazwa wyrobu: „PHONE, REF: 2494, NO. 2288B-5B”; • kraj produkcji: „Made in China”; • znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3) koloru czarnego; • rysunki przedstawiające sposób instalacji baterii w zabawce z zaznaczonym ich kształtem, biegunowością (+/-) oraz oznaczeniami”1,5 V AA Size UM-3”. Na 2 etykietach naklejonych na opakowanie umieszczono następujące informacje: • numer wyrobu: „REF: 2494”; • kod EAN 8787247824942; • dane importera: „ WANHAO, s.r.o., Bartoškova 5, 831 04 Bratislava”; • dane producenta: „SHENZHEN DUODEDUO TRADING CO., LTD.”; • oznakowanie CE; • znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3) koloru czarnego z twarzami chłopca i dziewczynki; • ostrzeŜenie: „ Nevhodné pre deti do 3 rokov!”. ZwaŜywszy, iŜ zgodnie z wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN/CR 14379:2007 Klasyfikacja zabawek. Wytyczne. ) zabawki o prostych wzorach, przeznaczone do wykorzystania w łóŜeczku lub kojcu, łatwe do chwytania małymi rączkami, potrząsania, grzechotania lub ściskania, w tym m.in. grzechotki, są klasyfikowane do kategorii V – Zabawki dla niemowląt do oglądania, chwytania i/lub ściskania przeznaczone dla dzieci wyłącznie w wieku poniŜej 36 miesięcy oraz zabawki o prostych wzorach, mocnej konstrukcji, z prostymi obrazkami, łatwe do trzymania i posługiwania się, w tym m.in. telefony do zabawy, są klasyfikowane do kategorii P – Zabawki tematyczne przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy - na zlecenie Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Warszawie obie zabawki poddano 4 badaniom laboratoryjnym o surowszych parametrach, właściwych dla zabawek dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie (Sprawozdanie z badań Nr 79/2013) wykazały, iŜ zabawka - grzechotka „Rattle”, REF: 3409 , kod EAN 8787247834095, nie jest zgodna z pkt 5.1b normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na pojawienie się w wyniku badań małych elementów mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części (dowód: akta kontroli karty 45-51). Natomiast badania laboratoryjne zabawki bateryjnej „Phone”, REF: 2494, kod EAN 8787247824942 przeprowadzone w ww. laboratorium (Sprawozdanie z badań Nr 80/2013) wykazały jej niezgodność z następującymi punktami normy PN-EN 71-1:2011: • pkt 4.7, z uwagi na obecność na krawędzi prawego, plastikowego pokrętła umieszczonego nad słuchawką sztywnego zadziora stwarzającego nadmierne ryzyko zranienia; • pkt 5.4b, z uwagi na przekroczoną dopuszczalną długość linki (stwierdzono 352,5 mm, wg normy do 220 mm); • pkt 7.22, z uwagi na brak ostrzeŜenia o treści: „ OstrzeŜenie. Nieodpowiednie dla dzieci poniŜej 18 miesięca Ŝycia. Długa linka/Długi łańcuch. Ryzyko uduszenia”; • pkt 7.1, z uwagi na umieszczenie ostrzeŜeń sprzecznych z funkcją i charakterystyką zabawki, tj. ostrzeŜenia graficznego dotyczącego wieku 0-3 (dowód: akta kontroli karty 53-62). Nadto badanie organoleptyczne wykonane przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Warszawie potwierdziło obecność sztywnych zadziorów na 3 szt. zabawki bateryjnej - „Phone”, REF: 2494 (Sprawozdanie z badań organoleptycznych nr 73 z dnia 24 kwietnia 2013 r.), (dowód: akta kontroli karta 64). Mając na uwadze stwierdzone niezgodności oraz fakt, iŜ zabawki stanowią zagroŜenie dla bezpieczeństwa i zdrowia konsumentów (małych dzieci), Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał za zasadne wydanie dla kontrolowanego decyzji z dnia 06 maja 2013 r. zakazującej udostępniania 38 szt. zabawki - grzechotka „Rattle”, REF: 3409 , kod EAN 8787247834095 oraz 33 szt. zabawki bateryjnej „Phone”, REF: 2494, kod EAN 8787247824942, na okres 2 miesięcy. Następnie akta z przeprowadzonej kontroli przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej równieŜ „Prezes UOKiK”) w celu wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (dalej zwanej „ustawą o systemie oceny zgodności”). 5 Pismem z dnia 13 czerwca 2013 r. Prezes UOKiK zawiadomił dystrybutora – XINCHENG Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Jabłonowie o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonych do obrotu zabawek produkcji chińskiej, niezgodnych z wymaganiami określonymi w: 1) pkt 1.2. załącznika nr 1 „ Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (zwanego dalej „rozporządzeniem MG”), z uwagi na stwierdzenie w wyniku badań ostrych zadziorów na pokrętłach, które stwarzają nadmierne ryzyko zranienia dziecka (dotyczy zabawki bateryjnej „Phone” ); 2) pkt 1.4.1. ww. załącznika, z uwagi na przekroczoną dopuszczalną długość linki, która stwarza ryzyko uduszenia dziecka wskutek owinięcia się wokół szyi (dotyczy zabawki bateryjnej „Phone” ). 3) pkt 1.4.2. i pkt 1.4.3. ww. załącznika, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania wytrzymałości udarnościowej małych elementów, co w przypadku ich połknięcia stwarza ryzyko udławienia lub uduszenia się dziecka (dotyczy grzechotki „Rattle ”); 4) § 8 ust. 7 rozporządzenia MG, z uwagi na umieszczenie na obu zabawkach ostrzeŜenia w formie graficznej (0-3), o którym mowa w pkt 2.1. załącznika nr 3 „Wymagania Dotyczące Instrukcji i OstrzeŜeń” do ww. rozporządzenia, a które to ostrzeŜenie jest sprzeczne z przewidywanym uŜytkowaniem zabawek, poniewaŜ zabawki ze względu na swoją funkcję, cechy i charakter są przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy i powinny spełniać wymagania dla tej kategorii wiekowej (dowód: karty 25-28). A następnie decyzją nr DNR-2/119/2013 z dnia 19 czerwca 2013 r. przedłuŜył decyzję zakazującą udostępniania kwestionowanych wyrobów, wydaną w dniu 06 maja 2013 r. przez Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej – do czasu zakończenia postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobów niezgodnych z ww. wymaganiami (dowód: karty 29-33). Dalej, postanowieniem z dnia 25 czerwca 2013 r., znak DNR-730-144(4)/13/JWS Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobów bądź wycofanie ich z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach w jednym dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim. Strona została poinformowana, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań (dowód: karty 35-42). Mając na uwadze, Ŝe pomimo upływu terminu wyznaczonego w ww. postanowieniu strona ani nie udzieliła odpowiedzi, ani nie przedstawiła Ŝadnych dowodów potwierdzających usunięcie niezgodności lub wycofanie z obrotu kwestionowanych zabawek, Prezes UOKiK w piśmie z dnia 05 sierpnia 2013 r. powiadomił stronę, Ŝe przed wydaniem decyzji kończącej 6 postępowanie, przysługuje jej zgodnie z art. 10 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszanych Ŝądań, w terminie 10 dni od dnia otrzymania pisma. Ponadto wskazał, iŜ zgodnie z art. 21 ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 09 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.), strona przed wydaniem decyzji ma moŜliwość w odpowiednim terminie, nie krótszym niŜ 10 dni, przedstawienia swojego stanowiska w sprawie (dowód: karta 61). Strona z praw tych nie skorzystała. Wskazać naleŜy, Ŝe cała korespondencja Prezesa UOKiK (w szczególności zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego z dnia 13 czerwca 2013 r., znak DNR-730-144(2)/13/JWS, jak równieŜ postanowienie z dnia 25 czerwca 2013 r., znak DNR-730-144(4)/13/JWS) została doręczona prawidłowo. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z treścią przepisu art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do uŜytku wyrób niezgodny z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Stroną postępowania moŜe być takŜe dystrybutor. W toku prowadzonego postępowania kontrolnego nie udało się ustalić podmiotu odpowiedzialnego za wprowadzenie zabawek będących przedmiotem niniejszego postępowania do obrotu na terenie Polski. JednakŜe w opinii Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przedmiotowa decyzja moŜe zostać wydana wobec przedsiębiorcy XINCHENG Sp. z o.o. z siedzibą w Jabłonowie, gdyŜ jest on dystrybutorem kwestionowanych wyrobów w rozumieniu ustawy o systemie oceny zgodności. Zgodnie z przyjętą definicją art. 5 pkt 23 ustawy o systemie oceny zgodności, przez dystrybutora naleŜy rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która dostarcza lub udostępnia wyrób po jego wprowadzeniu do obrotu. Niewątpliwie XINCHENG Sp. z o.o. dostarczała i udostępniała wyroby po ich wprowadzeniu do obrotu. Stosownie do przepisów ustawy o systemie oceny zgodności, decyzja nakazująca wycofanie wyrobów z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi lub innymi wymaganiami moŜe być wydana zarówno wobec wprowadzającego wyrób do obrotu, jak i dystrybutora. W przypadku dystrybutora, zgodnie 7 z art. 41c ust. 7 ustawy o systemie oceny zgodności, jej skutki odnosić się będą wyłącznie do wyrobów przez niego dostarczonych lub udostępnionych. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 wymienionej ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia MG. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie (Sprawozdanie z badań Nr 358/2012) wykazały niezgodność zabawki – grzechotka Rattle z pkt 5.1b normy PN-EN 71-1:2011 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ”, zaś zabawki bateryjnej Phone z pkt 4.7, pkt 5.4b, pkt 7.1 i pkt 7.22 ww. normy. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania administracyjnego przeciwko XINCHENG Spółka z o.o. w sprawie wprowadzonych do obrotu zabawek, niespełniających wymagań określonych w § 8 ust. 7 rozporządzenia MG oraz w pkt 1.2., pkt 1.4.1., pkt 1.4.2. i pkt 1.4.3. załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa ” do rozporządzenia MG. Zgodnie z treścią przepisu § 8 ust. 7 rozporządzenia MG, na zabawkach nie mogą być umieszczone ostrzeŜenia, jeŜeli są one sprzeczne z przewidywanym uŜytkowaniem zabawki, określonym na podstawie ich funkcji, rozmiarów i charakterystyki. Zaś z treści przepisu pkt 1.2. załącznika nr 1 „ Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia MG wynika, Ŝe dostępne krawędzie, wystające części, przewody, kable i mocowania na zabawkach muszą być zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby zminimalizować ryzyko zranienia na skutek kontaktu z nimi. Natomiast przepis pkt 1.4.1. ww. załącznika stanowi, Ŝe zabawki i ich części muszą być zaprojektowane i wyprodukowane, aby nie mogły stwarzać ryzyka uduszenia uŜytkownika wskutek owinięcia się wokół szyi lub poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku zewnętrznego zatkania dróg oddechowych przez usta i nos. Z kolei przepis pkt 1.4.2. ww. załącznika stanowi, Ŝe zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Zgodnie z treścią przepisu pkt 1.4.3. ww. załącznika, zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, a takŜe wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemoŜliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to takŜe zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek stanowi implementację Dyrektywy Parlamentu 8 Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek ( Dz.U.UE.L.09.170.1). Stwierdzone niezgodności naruszają przepisy części I „ Właściwości fizyczne i mechaniczne” Załącznika II „Wymagania szczegółowe w zakresie bezpieczeństwa” do ww. dyrektywy, określone w : 1) pkt 2 stanowiącego, iŜ dostępne krawędzie, części wystające, przewody, kable i umocowania na zabawkach muszą być zaprojektowane i wytworzone w taki sposób, aby ryzyko zranienia z powodu kontaktu z nimi było jak najmniejsze; 2) pkt 4 lit. a stanowiącego, Ŝe zabawki i ich części nie mogą stwarzać ryzyka uduszenia; 3) pkt 4 lit. c stanowiącego, iŜ zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia poprzez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez przedmioty zaklinowane w ustach lub gardle, albo przedmioty, które utkwiły przy wejściu do dolnych dróg oddechowych; 4) pkt 4 lit. d stanowiącego, iŜ zabawki, które są specjalnie przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy i ich części składowe oraz wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek, muszą posiadać takie wymiary, aby uniemoŜliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych. W toku postępowania przed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów powiadomiono stronę o moŜliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności wyrobów lub wycofania ich z obrotu oraz powiadomienia o stwierdzonych niezgodnościach, i wyznaczono jej termin na ich podjęcie. Poinformowano równieŜ, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań, w tym o konieczności nadsyłania w toku postępowania dowodów spełniających wymagania określone w art. 41a ust. 4 ustawy o systemie oceny zgodności. Przedsiębiorca równieŜ został pouczony o przysługującym mu prawie brania czynnego udziału w kaŜdym stadium postępowania, a w szczególności o prawie wypowiadania się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszania Ŝądań, a takŜe przeglądania akt sprawy oraz sporządzania z nich notatek i odpisów. Strona jednak z tych praw nie skorzystała. Bezspornym jest, Ŝe kwestionowane zabawki, biorąc pod uwagę umiejętności dzieci poniŜej 3 roku Ŝycia, nie spełniają zasadniczych wymagań bezpieczeństwa i zagraŜają zdrowiu jej uŜytkowników – małych dzieci. W tym okresie Ŝycia, dzieci chętnie wkładają róŜne przedmioty do buzi, a połknięcie małego elementu moŜe spowodować zadławienie lub uduszenie. Natomiast wszelkie linki o zawyŜonej długości stanowią ryzyko tego, Ŝe w trakcie zabawy linka owinie się wokół szyi dziecka lub samo dziecko okręci ją wokół szyi, co grozi uduszeniem. NaleŜy równieŜ zauwaŜyć, Ŝe małe dzieci mają bardzo delikatną i wraŜliwą skórę, dlatego teŜ są naraŜone na zranienia w przypadku kontaktu ze zbyt ostrymi zadziorami na zabawkach. 9 Strona do końca trwania postępowania nie przedstawiła Ŝadnych dowodów świadczących o usunięciu niezgodności lub wycofaniu zabawek z obrotu oraz powiadomieniu konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Tym samym nie udowodniła, Ŝe zabawek nie ma w obrocie lub usunięto niezgodności, a uŜytkownicy zostali poinformowani o moŜliwych zagroŜeniach. Mając na uwadze, iŜ przedmiotowe zabawki stanowią dla jej uŜytkowników (małych dzieci) powaŜne zagroŜenie zranienia oraz uduszenia albo udławienia, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał za niezbędne nakazanie stronie wycofania zakwestionowanych wyrobów z obrotu. Poza tym, Prezes UOKiK uznał, iŜ z uwagi na powaŜne zagroŜenie jakie mogą stwarzać przedmiotowe wyroby, zachodzi konieczność nakazania stronie postępowania powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Niniejsze powiadomienie w formie ogłoszenia powinno zostać zamieszczone w trzech dziennikach (gazetach) o zasięgu ogólnopolskim, gdyŜ w opinii Prezesa UOKiK jest potrzeba dotarcia do jak najszerszego kręgu konsumentów. W świetle art. 19 ust. 2 akapit 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.), organy nadzoru rynku podejmują stosowne środki w celu ostrzeŜenia w odpowiednim terminie uŜytkowników na ich terytorium o odkrytym przez nie zagroŜeniu związanym z danym produktem w celu zmniejszenia ryzyka zranienia lub innych szkód. Zaś zgodnie z treścią art. 20 ust. 1 ww. rozporządzenia, państwa członkowskie zapewniają, Ŝe produkty stwarzające powaŜne zagroŜenie, wymagające szybkiej interwencji, włącznie z zagroŜeniem, którego skutki nie są odczuwalne bezpośrednio, są wycofane z obrotu lub odzyskiwane, lub Ŝe ich udostępnianie na ich rynku jest zabronione, oraz informują o tym niezwłocznie Komisję Europejską. Interes uŜytkowników kwestionowanych zabawek, jakimi są małe dzieci, wymaga ustrzeŜenia ich przed niebezpieczeństwami zranienia, udławienia albo uduszenia, które są związane z uŜytkowaniem zabawek. W związku z tym, Prezes UOKiK uznał, iŜ zachodzi konieczność nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności i orzekł jak w sentencji. Zgodnie z art. 41c ust. 3 pkt 1 i 4 ustawy o systemie oceny zgodności, jeŜeli w wyniku kontroli stwierdzono, Ŝe wyrób nie spełnia zasadniczych, szczegółowych lub innych wymagań, a strona nie podjęła działań, o których mowa w art. 41b ust. 1, organ prowadzący postępowanie moŜe w drodze decyzji nakazać wycofanie wyrobu z obrotu lub uŜytku oraz nakazać stronie postępowania powiadomienie konsumentów lub uŜytkowników wyrobu o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, 10 określając termin i sposób powiadomienia. Zgodnie z art. 41 c ust. 9 ustawy o systemie oceny zgodności, jeŜeli wymaga tego interes konsumentów lub uŜytkowników wyrobu, organ prowadzący postępowanie nadaje decyzji, o której mowa w ust. 3, rygor natychmiastowej wykonalności. Mając na uwadze niezgodności występujące w wyrobach, zastosowane przez Prezesa UOKiK środki, naleŜy uznać za adekwatne i proporcjonalne do stopnia zagroŜenia powodowanego przez wyroby. Powiadomienie konsumentów ma na celu odwrócenie groŜącego niebezpieczeństwa dla zdrowia i Ŝycia uŜytkowników. Decyzja ostateczna, zgodnie z art. 39a ust. 3 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stanowi podstawę wpisu do prowadzonego przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów rejestru wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi i innymi wymaganiami. Prezes UOKiK usuwa wpis z rejestru na wniosek organu wyspecjalizowanego lub z urzędu, gdy osoba wprowadzająca wyrób do obrotu wykaŜe, Ŝe wykonała decyzję, nie wcześniej niŜ po upływie 3 miesięcy od dnia przedstawienia odpowiednich informacji. W przypadku niepodjęcia działań, wpis usuwa się nie wcześniej niŜ po upływie 12 miesięcy od dnia przeprowadzenia kontroli mającej na celu sprawdzenie, czy decyzja została wykonana (art. 39a ust. 4 pkt 1 i pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności). Pouczenie Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 267), w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa UOKiK Zastępca Dyrektora DNR Jadwiga Gunerka Otrzymuje: XINCHENG Sp. z o. o. ul. Nadrzeczna 3, lok. D-3 Jabłonowo 05-552 Wólka Kosowska Do wiadomości: 1. Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej dot.: KJ.8361.52,136.2013 2. aa