DNR-205/2015

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DNR - 730 - 1 5 1 ( 11 )/ 1 5 / KZ Warszawa, 11 września 2015 r. DECYZJA DNR-2/205/2015 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2014 r., poz. 1645 z późn. zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w spraw ie wprowadzenia do obrotu przez importera Bartosza Wojtkiewicza- Lazmana, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Bartosz Wojtkiewicz -Lazman Firma Handlowo-U sługowa CIUCIUBABKA w Grzawie, zabawki wesoła lokomotywa nr partii: YTKA004- 201401, EAN 5901384721558, C50254, niespełniającej zasadniczych wymagań określonych w: pkt 1.1, pkt 1.4.3 oraz pkt 4.4 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.), w związku z wycofaniem wyrobów z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w dniach 26 stycznia 2015 r. - 8 kwietnia 2015 r. u przedsiębiorcy Bartosza Wojtkiewicza- Lazmana, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Bartosz Wojtkiewicz -Lazman Firma Handlowo- Usługowa CIUCIUBABKA w Grzawie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę wesoła lokomotywa nr partii: YTKA004-201401, EAN 5901384721558, C50254. Z okazanego przez kontrolowanego dokumentu wynika, iż wyroby zostały zakupione przez kontrolowanego na podstawie faktury nr YTCIKA004 z dnia 17 stycznia 2014 r. od YTOP TOYS CO., LTD ADD: NEILONG INDUSTRIAL ZONE, WAI SHA, SHAN TOU, GUANGDONG, CHINA w ilości 48 sztuk. Zabawka wesoła lokomotywa nr partii: YTKA004 -201401, EAN 5901384721558, C50254 - wykonana została z kolorowe go, sztywnego tworzywa sztucznego. Pojazd posiada 6 kół: 4 koła o średnicy ok. 39 mm oraz 2 koła o średnicy 33 mm. Ponadto w spodniej części 2 lokomotywy znajdują się 2 częściowo przesłonięte kółka osadzone na metalowej osi, która zamontowana jest na obrotow ej platformie o średnicy ok. 34 mm. Na dachu zamontowane są 3 wzajemnie połączone, obracające się zębate kółka oraz 2 pręciki z nanizanymi koralikami. Komin zakończony jest przezroczystą kopułką, w środku której znajdują się małe kuleczki. W przedniej prz ezroczystej części lokomotywy umieszczona jest kaczuszka prawdopodobnie zawierająca magnes. W tylnej części znajduje się klapka będąca zegarem, która otwiera się poprzez obrócenie wskazówki. Na bocznych ściankach wycięte są otwory o kształtach dopasowanych do 6 klocków dołączonych do lokomotywy. Po uruchomieniu lokomotywa przemieszcza się oraz porusza się kaczuszka w przedniej części. W spodniej części znajduje się przełącznik ON - OFF oraz pojemnik na baterie zamknięty pokrywą, którą można otworzyć po zastos owaniu dwóch ruchów ręki. Opakowanie stanowi tekturowe pudełko z wyciętym okienkiem pokrytym grubą folią. Klocki umieszczone są w foliowej torebce o obwodzie otworu ok. 230 mm. Na opakowaniu znajdują się m.in. informacje: ,,znak CE, znak graficzny ostrzega wczy dotyczący wieku (0 -3), 3+, NO.5488, Importer: FHU CIUCIUBABKA Bartosz Wojtkiewicz-Lazman ul. Przejazdowa 22/2, 43- 100 Tychy’’. Na opakowaniu umieszczono również instrukcję obsługi i ostrzeżenia. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 42/2015) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1 b normy PN-EN 71- 1:2011 Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania zakończeń mogących powodować zranienia oraz elementów mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części, co stwarza ryzyko uduszenia w przypadku połknięcia lub przedostania się do dróg oddechowych. Ponadto stwierdzono, iż wyrób nie spełnia wymagań określonych w pkt 14.7 normy PN-EN 62115:2013 Zabawki elektryczne - Bezpieczeństwo użytkowania, ze względu na nieodpowiednie zabezpieczenie pojemnika na baterie. Jednocześnie i nspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach ustalili, że producent umieścił oznakowanie ,,nieodpowiednie dla dzieci poniżej 3 lat’’, a importer określił zabawkę jako ,,nieodpowiednią dla dzieci poniżej 12 miesięcy’’. Jednakże z przeprowadzonych oględzin zabawki wynika, że przedmiotowy wyrób to pojazd o prostych kształtach, prostym działaniu, łatwy do uchwycenia i utrzymania. Dodatkowo w oparciu o postanowienia normy zharmonizowanej PN-EN 71-1:2011 Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne oraz Raport PKN- CEN/CR 14379 Klasyfikacja zabawek. Wytyczne Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek ustalono, że przedmiotową zabawkę należy zaliczyć do kategorii L (tabl. 13) - 3 ,,Pojazdy napędzane mechanicznie i/ lub elektrycznie’’ i ze względu na: proste wzory, proste działanie, łatwość trzymania, uchwycenia oraz nie wymaganie większego zakresu umiejętności kierowania pojazdem powinna być przeznaczona dla dzieci poniżej 36 miesięcy. Akta z przeprowadzonej ko ntroli przekazano do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności . Pismem z dnia 24 kwietnia 2015 r. Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorcę Bartosza Wojtkiewicza-Lazmana, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Bartosz Wojtkiewicz-Lazman Firma Handlowo- Usługowa CIUCIUBABKA w Grzawie (zwanego dalej ,, stroną postępowania’’) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki wesoła lokomotywa nr partii: YTKA004 - 201401, EAN 5901384721558, C50254, niespełniającej zasadniczych wymagań określonych w: pkt 1.1, pkt 1.4.3 oraz pkt 4.4 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozpor ządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z poźn. zm.), zwanego dalej ,,rozporządzeniem’’. Jednocześnie Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania z prośbą o udzielenie informacji czy przedmiotowa zabawka została zakupiona jedynie na podstawie faktury nr YTCIKA004 z dnia 17 stycznia 2014 r. oraz ewentualne przekazanie pozostałych dokumentów zakupu, nadesłanie pełnej listy dystrybutorów przedmiotowych zabawek wraz z adresami oraz wskazaniem ilości wyrobów dostarczonych każdemu. W piśmie z dnia 5 maja 2015 r. strona postępowania oświadczyła, iż przedmiotowa zabawka zakupiona została tylko na podstawie faktury z dnia 17 stycznia 2014 r. Do pisma załączono dokument ,,rozchód z magazynu’’ oraz listę dystrybutorów. W dniu 25 maja 2015 r. Prezes UOKiK wydał postanowienie, w którym wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na us unięcie niezgodności ww. wyrobów albo wycofanie ich z o brotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami w gazecie o z asięgu ogólnopolskim oraz na stronie internetowej i wyjaśnił jakie należy przedstawić dowody na powyższą okoliczność. Pismem z dnia 15 czerwca 2 015 r. strona postępowania nadesłała dowody świadczące o wycofaniu przedmiotowej zabawki z obrotu: oświadczenia dystrybutorów o braku wyrobu na stanie magazynowym i faktury korygujące. Jednocześnie strona postępowania oświadczyła, iż ogłoszenie w gazecie ma się ukazać w dniu 16 czerwca 2015 r. i po tym terminie dowód publikacji ogłoszenia oraz wydruk ze strony internetowej zostanie przekazany do UOKiK. 4 W piśmie z dnia 7 lipca 2015 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, iż oczekuje na przekazani e dowodu publikacji ogłoszenia w gazecie i wskazał dystrybutora od którego nie przekazano oświadczenia dotyczącego stanu posiadania przedmiotowego wyrobu. W dniu 14 lipca 2015 r. wpłynęło do UOKiK pismo z dnia 3 lipca 2015 r. wraz z którym strona postępowania nadesłała oświadczenie dystrybutora o braku wyrobu na stanie magazynowym oraz dowód zamieszczenia ogłoszenia w gazecie. W piśmie z dnia 16 lipca 2015 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania z prośbą o przekazanie wydruku ogłoszenia ze strony internetowej oraz złożenie oświadczenia odnośnie ilości wycofanych z obrotu zabawek wesoła lokomotywa nr partii: YTKA004 - 201401, EAN 5901384721558, C50254. Pismem z dnia 22 lipca 2015 r. strona postępowania oświadczyła, iż wycofała z obrotu 8 sztuk przedm iotowej zabawki i przesłała wydruk ogłoszenia zamieszczonego na stronie internetowej. W piśmie z dnia 29 lipca 2015 r. Prezes UOKiK zawiadomił stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Strona postępowania nie skorzystała z przysługujących jej praw. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Bartosz Wojtkiewicz-Lazman, prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Bartosz Wojtkiewicz -Lazman Firma Handlowo- Usługowa CIUCIUBABKA w Grzawie, jest importerem zabawki wesoła lokomotywa nr partii: YTKA004 -201401, EAN 5901384721558, C50254. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgod ności przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowski ego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego używania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, importerem je st osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy 5 o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności stanowi, iż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na pods tawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 42/2015) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1 b normy PN-EN 71- 1:2011 Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne. Ponadto stwierdzono, iż wyrób nie spełnia wymagań określonych w pkt 14.7 normy PN-EN 62115:2013 Zabawki elektryczne - Bezpi eczeństwo użytkowania, ze względu na nieodpowiednie zabezpieczenie pojemnika na baterie. Jednocześnie i nspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach ustalili, że producent umieścił oznakowanie ,,nieodpowiednie dla dzieci poniżej 3 lat’’, a importer określił zabawkę jako ,,nieodpowiednią dla dzieci poniżej 12 miesięcy’’. S twierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki wesoła lokomotywa nr partii: YTKA004 - 201401, EAN 5901384721558, C50254, niespełniającej zasadniczych wymagań określonych w: pkt 1.1, pkt 1.4.3 oraz pkt 4.4 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia. Pkt 1.1 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia stanowi, iż zabawki i ich części muszą posiadać wymaganą wytrzymałość mechaniczną i jeśli to konieczne, taką stabilność, aby obciążenia, którym są poddawane podczas używania, nie powodowały ich łamania lub odkształcenia się, które mogłyby spowodować powstanie u użytkownika ryzyka urazu lub obrażeń fizycznych. Zgodnie z pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia, zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się od łączyć elementów tych zabawek. 6 Pkt 4.4 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia stanowi, iż zabawki elektryczne muszą być zaprojektowane i wyprodukowane w sposób zapewniający ochronę przed zagrożeniami związanymi z zasila niem elektrycznym, w szczególności w przypadku dających się przewidzieć uszkodzeń, a także przed zagrożeniami związanymi z pożarem. W toku postępowania przed Prezesem UOKiK powiadomiono stronę postępowania o możliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności bądź wycofania wyrobów z obrotu i wyznaczono termin na i ch podjęcie. Strona postępowania poinformowała Prezesa UOKiK, iż zakupiła przedmiotowe zabawki w ilości 48 sztuk i wskazała odbiorców , któ rzy je nabyli. Z przedstawionego zestawie nia wynikało, iż wyrób został sprzedany od biorcom detalicznym w ilości 8 sztuk na paragony oraz 12 dystrybutorom w ilości 38 sztuk. Strona postępowania nadesłała do UOKiK uzyskane od odbiorców oświadczenia dotyczące braku przedmiotowej zabawki w ofercie s przedaży oraz faktury korygujące, poświadczające zwrot 8 sztuk wyrobu. Jednocześnie strona postę powania przysłała do UOKiK dowody publikacji ogłoszeń w gazecie oraz na stronie internetowej, informujących konsumentów o stwierdz onych niezgodnościach w wyrobi e. W tym stanie rzeczy Prezes UOKiK uznał, iż przedmiotowe zabawki nie znajdują się w obrocie , a konsumenci zostali powiadomieni o istniejącym zagrożeniu. Zgodnie z art. 2 pkt 15 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 765/2008 z dnia 9 li pca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. U. UE. L. 08.218.30), „wycofanie z obrotu” oznacza dowolny środek, którego celem jest zapobieżenie udostępniania na rynku produktu w danym łańcuchu dostaw. W rozumieniu przepisów ww. rozporządzenia środki podjęte przez stronę postępowania stanowią o wycofaniu wyrobu z obrotu. Zgodnie z treścią art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że niezgodność wyrobu z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami została usunięta bądź wyrób został wycofany z obrotu. Przepis art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności stanowi, iż postępow anie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wym aganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów . 7 W związku z powyższym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.), w związku z art. 43b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 z późn. zm.) od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże stro na niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka