DNR-204/2013

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-99(13)/13/KZ Warszawa, 23 października 2013 r. Decyzja DNR-2/204/2013 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez przedsiębiorcę Leszka Domanowskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Leszek Domanowski Firma Produkcyjno-Usługowo-Handlowa ,,DOMINO’’ w Warszawie, wyrobu skaczące zabawki (Ŝaba) art. nr 106, kod EAN 5905485121064, niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.). UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w dniach 11 lutego – 9 kwietnia 2013 r. u przedsiębiorcy Krzysztofa Wojtkiewicza - Lazmana, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowa ,,IK-A’’ w Tychach, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, stwierdzili w ofercie handlowej skaczące zabawki (Ŝaba) art. nr 106, kod EAN 5905485121064. Z okazanego przez kontrolowanego dokumentu wynika, iŜ wyrób został zakupiony od przedsiębiorcy Jerzego Pluty, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Firma ,,MAP’’ Jerzy Pluta w Łodzi na podstawie faktury VAT nr 45/13/W z dnia 31 stycznia 2013 r., który zakupił przedmiotowe zabawki od Leszka Domanowskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Leszek Domanowski Firma Produkcyjno-Usługowo-Handlowa ,,DOMINO’’ w Warszawie na podstawie faktury VAT nr 02/13 z dnia 7 stycznia 2013 r. Wyrób skaczące zabawki (Ŝaba) art. nr 106, kod EAN 5905485121064, to wykonana z miękkiego tworzywa sztucznego skacząca Ŝaba, do której przymocowano pompkę odpowiadającą za podskakiwanie zabawki. Opakowanie wyrobu stanowi foliowy worek z plastikową nakładką. Na opakowaniu umieszczono następujące informacje: dane adresowe producenta FPUH DOMINO, dane dystrybutora MAP-Jerzy Pluta, art. nr 106, kod EAN oraz 2 informacje: „Opakowanie nie naleŜy podawać dziecku. Opakowanie zachować w celach informacyjnych” . Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi (sprawozdanie z badań nr 198/AI/98/2013) wykazały obecność w przedmiotowej zabawce ftalanu di (2- etyloheksylu) (DEHP) w ilości 24,2±3,9 % w węŜyku, podczas gdy limit określony w załączniku XVII rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH), utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, wynosi 0,1 % w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach. W piśmie z dnia 29 maja 2013 r. Prezes UOKiK powiadomił Leszka Domanowskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Leszek Domanowski Firma Produkcyjno- Usługowo-Handlowa ,,DOMINO’’ w Warszawie o wszczęciu postępowania w sprawie wprowadzonego do obrotu wyrobu skaczące zabawki (Ŝaba) art. nr 106, kod EAN 5905485121064, niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej ,,rozporządzeniem’’. Ponadto Prezes UOKiK zwrócił się do strony o nadesłanie listy odbiorców przedmiotowej zabawki, ze wskazaniem ilości wyrobów dostarczonych kaŜdemu z nich i okresu, w którym były one wprowadzane do obrotu. W dniu 24 czerwca 2013 r. strona nadesłała listę dystrybutorów i hurtowni, które w okresie od 1.01.2013 r. do 15.06.2013 r. zakupiły ww. zabawkę. Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 3 lipca 2013 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 i art. 43 b ustawy o systemie oceny zgodności, wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na wycofanie wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami i wyjaśnił, jakie naleŜy przedstawić dowody na powyŜszą okoliczność. Pismem z dnia 12 sierpnia 2013 r. strona powiadomiła Prezesa UOKiK, iŜ produkuje zabawkę od początku lat dziewięćdziesiątych. Zabawka składa się z 4 elementów: korpus Ŝaby, pompka, węŜyk, gumowy języczek. Wykonanie węŜyka strona zleca wyspecjalizowanej w tej produkcji firmie STILLEX, której dostarcza granulat PVC. Zabawki, w których stwierdzono w węŜyku przekroczenie dopuszczalnej ilości ftalanów wykonane zostały w grudniu 2012 r. z partii węŜyka zakupionego 20 września 2012 r. Według strony zanieczyszczenie tworzywem o duŜej zawartości ftalanów nastąpiło najprawdopodobniej w momencie uruchamiania wytłaczarki, która nie została odpowiednio przeczyszczona, 3 a wcześniej wytwarzano w niej węŜyk dla producenta spławików wędkarskich. Strona oświadczyła, iŜ zabrudzeniu mogło ulec maksymalnie kilka kilogramów węŜyka i poinformowała Prezesa UOKiK, iŜ ustaliła juŜ z producentem węŜyka odpowiednie procedury, które w przyszłości wyeliminują ryzyko zabrudzenia granulatu. Jednocześnie strona stwierdziła, iŜ dystrybutor przedmiotowej zabawki w kwietniu bieŜącego roku zlecił badanie węŜyka w wyspecjalizowanym laboratorium w Łodzi, które nie wykazało przekroczeń norm zawartości ftalanów. Ponadto dystrybutor dokonał przeglądu zapasów węŜyków u swoich odbiorców i ich wymiany na nowe. Strona równieŜ przeprowadziła takie działania oraz przekazała do producenta wszystkie węŜyki zwrócone przez odbiorców i te z partii wrześniowej ubiegłego roku. W piśmie z dnia 27 sierpnia 2013 r. strona była informowana o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Strona nie skorzystała z przysługujących jej praw. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z § 20 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454) w przypadku zabawek zawierających ftalany, wprowadzonych do obrotu w okresie od 20 lipca 2011 r. do 19 lipca 2013 r., zastosowanie miały przepisy § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Przepis § 17 ust. 2 pkt 2 ww. rozporządzenia stanowił, iŜ zabawki nie mogą zawierać (….) substancji spełniających kryteria którejkolwiek z podanych klas lub kategorii zagroŜeń, w tym: klasy zagroŜenia 3.7 – działanie szkodliwe na funkcje rozrodcze i płodność lub rozwój potomstwa, określonych w załączniku I i VI do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 1272/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji i mieszanin, w ilościach, które mogą być szkodliwe dla zdrowia uŜytkowników zabawek. Zgodnie z załącznikiem I i VI rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 1272/2008 ftalan di(2-etyloheksylu) (DEHP) naleŜy do substancji o klasie zagroŜenia 3.7 (działanie szkodliwe na rozrodczość). Dla ftalanu di(2- etyloheksylu) (DEHP) limit określony w załączniku XVII rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH), utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów (Dz. U. L 396 z 30.12.2006 r. ze zm.), wynosi 4 0,1 % w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach. Ponadto zgodnie z ww. rozporządzeniem (WE) nr 1907/2006 zabawki zawierające m.in. ftalan di(2-etyloheksylu) (DEHP) w stęŜeniu większym niŜ 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów nie są wprowadzane do obrotu. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi (sprawozdanie z badań nr 830/AI/480/2012) wykazały obecność w przedmiotowej zabawce ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości 24,2±3,9 % %, wpływającego szkodliwie na funkcje rozrodcze i płodność, stąd teŜ, za uzasadnione naleŜy uznać wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu przez przedsiębiorcę Leszka Domanowskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Leszek Domanowski Firma Produkcyjno-Usługowo-Handlowa ,,DOMINO’’ w Warszawie, wyrobu skaczące zabawki (Ŝaba) art. nr 106, kod EAN 5905485121064, niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia. Z dniem 19 lipca 2013 r., zgodnie z § 21 powołanego wyŜej rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, § 17 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, stracił moc obowiązującą. W tym stanie rzeczy dalsze prowadzenie postępowania stało się bezprzedmiotowe. W związku z powyŜszym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 267), w związku z art. 43 b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka