DNR-203/2013

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-187(6)/13/BB Warszawa, dnia 23 października 2013 r. Decyzja DNR-2/203/2013 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie przeciwko VIPOLIMEX Sp. z o.o. z siedzibą w Starych Babicach, w sprawie w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki o nr art. RZ152440 (piszczące zwierzaki) kod EAN 5900054434675 , niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem MGPiPS” oraz wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w § 5 ust. 4 i § 8 ust. 7 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454), zwanego dalej „rozporządzeniem MG”. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w hurtowni w Legnicy, naleŜącej do EURO RTM Sp. j. Ignaczakowie z siedzibą w Legnicy, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu Delegatura w Legnicy stwierdzili w ofercie handlowej przedmiotową zabawkę produkcji chińskiej, zakupioną w ilości 1152 sztuk na podstawie faktury VAT nr fs-570/12/vipsp z dnia 11 lipca 2012 r. od VIPOLIMEX Sp. z o.o. z siedzibą w Starych Babicach, która to spółka nabyła ww. wyrób od YUE NENG INTERNATIONAL CO., LTD., HONGKONG zgodnie z Commercial Invoice NO: YT120530 z dnia 30 maja 2012 r. w ilości 1152 sztuk. Zabawka o nr art. RZ152440 (piszczące zwierzaki) to zestaw składający się z dwóch piesków (piszczki) w kolorach: białym i Ŝółtym. Zabawkę wykonano z tworzywa sztucznego. Wyrób zapakowano w foliowy woreczek z kartonową nakładką, na której podano m.in. następujące informacje: nazwę zabawki, kod EAN 5900054434675, dane adresowe 2 dystrybutora – EURO RTM, znak CE, wyprodukowano w Chinach, dane adresowe importera – VIPOLIMEX Sp. z o.o., znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), Zabawka nieodpowiednia dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat ze względu na moŜliwość skaleczenia się ostrymi krawędziami lub zadławienia małymi częściami, UŜywaj zabawki tylko zgodnie z przeznaczeniem. W wyniku oceny organoleptycznej ww. wyrobu, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu Delegatura w Legnicy stwierdzili brak w oznakowaniu zabawki nazwiska, zarejestrowanej nazwy towarowej lub zarejestrowanego znaku towarowego oraz adresu kontaktowego producenta oraz zamieszczenie ostrzeŜenia dotyczącego wieku (0-3), sprzecznego z przewidywanym uŜytkowaniem zabawki. Wskazana zabawka jest wyrobem o prostym wzorze, przeznaczonym do oglądania, chwytania małymi rączkami i/lub ściskania, w związku z czym winna zostać zaklasyfikowana dla dzieci poniŜej 36 miesięcy, zgodnie z wytycznymi ujętymi w Tablicy 23 CR 14379 (Kategoria V) raportu PKN-CEN/CR 14379:2007 „Klasyfikacja zabawek. Wytyczne”. Ponadto, wyrób poddano badaniom laboratoryjnym przeprowadzonym w Specjalistycznym Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi (sprawozdanie z badań nr 290/AI/166/2013), które wykazały obecność w przedmiotowej zabawce (Ŝółtym piesku) ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości 23,1±3,7 %, (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach). Na podstawie otrzymanych wyników badań, Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, iŜ zabawka o nr art. RZ152440 (piszczące zwierzaki) kod EAN 5900054434675 nie spełnia wymagań określonych w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem MGPiPS”, a takŜe wymagań bezpieczeństwa określonych w § 5 ust. 4 i § 8 ust. 7 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454), zwanego dalej „rozporządzeniem MG”, i przekazał sprawę do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Prezes UOKiK pismem z dnia 18 lipca 2013 r. powiadomił importera – VIPOLIMEX Sp. z o.o. z siedzibą w Starych Babicach, zwaną dalej „stroną”, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki o nr art. RZ152440 (piszczące zwierzaki) kod EAN 5900054434675 , niezgodnej z wymaganiami ujętymi w przepisach ww. rozporządzeń. 3 Strona została poinformowana przez Prezesa UOKiK o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami, a takŜe wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma, jednak z przedmiotowych uprawnień nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z § 20 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454) w przypadku zabawek zawierających ftalany, wprowadzonych do obrotu w okresie od 20 lipca 2011 r. do 19 lipca 2013 r., zastosowanie miały przepisy § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Przepis § 17 ust. 2 pkt 2 ww. rozporządzenia stanowił, iŜ zabawki nie mogą zawierać (….) substancji spełniających kryteria którejkolwiek z podanych klas lub kategorii zagroŜeń, w tym: klasy zagroŜenia 3.7 – działanie szkodliwe na funkcje rozrodcze i płodność lub rozwój potomstwa, określonych w załączniku I i VI do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 1272/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji i mieszanin, w ilościach, które mogą być szkodliwe dla zdrowia uŜytkowników zabawek. Zgodnie z załącznikiem I i VI rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 1272/2008 ftalan di(2-etyloheksylu) (DEHP) naleŜy do substancji o klasie zagroŜenia 3.7 (działanie szkodliwe na rozrodczość). Dla ftalanu di(2- etyloheksylu) (DEHP) limit określony w załączniku XVII rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH), utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów (Dz. U. L 396 z 30.12.2006 r. ze zm.), wynosi 0,1 % w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach. Ponadto zgodnie z ww. rozporządzeniem (WE) nr 1907/2006 zabawki zawierające m.in. ftalan di(2-etyloheksylu) (DEHP) w stęŜeniu większym niŜ 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów nie są wprowadzane do obrotu. Przeprowadzone w toku kontroli Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej badania laboratoryjne próbek zabawki wprowadzonej do obrotu w dniu 30 maja 2012 r. wykazały obecność w ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości 23,1±3,7 %, wpływającego szkodliwie na funkcje rozrodcze i płodność, a nadto inspektorzy WIIH stwierdzili brak danych producenta i zamieszczenie ostrzeŜenia sprzecznego 4 z przewidywanym uŜytkowaniem wyrobu stąd teŜ, za uzasadnione naleŜy uznać wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego przeciwko importerowi – VIPOLIMEX Sp. z o.o. z siedzibą w Starych Babicach, w sprawie wprowadzonego do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia MGPiPS oraz w § 5 ust. 4 i § 8 ust. 7 rozporządzenia MG. Z dniem 19 lipca 2013 r., zgodnie z § 21 powołanego wyŜej rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, § 17 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, stracił moc obowiązującą. W tym stanie rzeczy dalsze prowadzenie postępowania stało się bezprzedmiotowe. W związku z powyŜszym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267), w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka