DNR-191/2009

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-25(13)/09/KZ Warszawa, 28 lipca 2009 r. Decyzja DNR-2/191/2009 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzonej do obrotu przez producentów Sybillę Mrowiec i Marcina Mrowiec, wspólników spółki cywilnej prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą: ,,MARMAT’’ s.c. z siedzibą w Częstochowie, zabawki - ,,Magiczne węŜyki’’, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy Jana Boreczka, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą ,,GA-BO’’ Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Usługowo- Handlowe w Lublinie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę - ,,Magiczne węŜyki’’. Zabawka ,,Magiczne węŜyki’’ składa się z 35 sztuk elastycznych węŜyków w kilku róŜnych kolorach: białym, róŜowym, Ŝółtym, czerwonym, niebieskim i pomarańczowym. Na etykiecie zamieszczono następujące oznaczenia: nazwę zabawki ,,Magiczne węŜyki’’, nazwę i adres producenta - ,,MARMAT’’ s.c., ul. Starogardzka 15, 42-200 Częstochowa, nr tel. 034/3628740, napis ,,35 sztuk’’, znak CE, informację o tym, Ŝe zabawka przeznaczona 2 jest dla dzieci powyŜej 7 lat i znak graficzny (0-7) oraz napisy: ,, Opakowanie nie jest zabawką, nie naleŜy go udostępniać dzieciom do zabawy, zalecane jest odpakowanie zabawki przez osobę dorosłą’’, ,,zgodność z wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 18.09.2001 r. w sprawie szczegółowych warunków dotyczących bezpieczeństwa zabawek”. Na opakowaniu znajduje się rysunek pokazujący technikę wykonywania elementów z magicznych węŜyków oraz ostrzeŜenie: ,,Uwaga. Nie odpowiednie dla dzieci poniŜej 3 lat ze względu na występowanie małych elementów’’, a takŜe informacja: ,, Etykietę zachować z uwagi na waŜne informacje’’ . Zabawka opakowana jest w bezbarwną przezroczystą torebkę z folii z kolorową etykietą. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Łodzi (sprawozdanie nr 21/2009) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 5 lipca 2004 r. w sprawie ograniczeń, zakazów lub warunków produkcji, obrotu lub stosowania substancji niebezpiecznych i preparatów niebezpiecznych oraz zawierających je produktów (Dz. U. Nr 168, poz. 1762 ze zm.), z uwagi na obecność ftalanu di-izononylu (DINP) w węŜyku białym w ilości 38% (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach). Zgodnie z § 30a rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 5 lipca 2004 r. w sprawie ograniczeń, zakazów lub warunków produkcji, obrotu lub stosowania substancji niebezpiecznych i preparatów niebezpiecznych oraz zawierających je produktów (Dz. U. Nr 168, poz. 1762 ze zm.), zakazuje się stosowania jako substancji lub składników preparatów, m.in. ftalanu di-izononylu (DINP) w stęŜeniu większym niŜ 0,1 % w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów, w zabawkach i artykułach pielęgnacyjnych dla dzieci. Zabawki i artykuły pielęgnacyjne dla dzieci zawierające wskazany ftalan, w stęŜeniu przekraczającym określony limit nie mogą być wprowadzane do obrotu. Na podstawie otrzymanych wyników badań, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iŜ wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 17 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (zwanego dalej „rozporządzeniem”), z uwagi na obecność ftalanu di-izononylu (DINP) w węŜyku białym w ilości 38%, co jest szkodliwe dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci, z uwagi na toksyczne działanie substancji. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK w dniu 1 czerwca 2009 r. wszczął przeciwko producentom Sybilli Mrowiec i Marcinowi Mrowiec, wspólnikom spółki cywilnej prowadzącym działalność gospodarczą pod nazwą: ,,MARMAT’’ s.c. z siedzibą 3 w Częstochowie (zwanym dalej „stroną”) postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki - ,,Magiczne węŜyki’’, niezgodnej z wymaganiami zasadniczymi rozporządzenia. Jednocześnie Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 1 czerwca 2009 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na wycofanie z obrotu kwestionowanego wyrobu lub usunięcie stwierdzonych niezgodności oraz wyjaśnił, jakie naleŜy przedstawić dowody na powyŜszą okoliczność. W piśmie z dnia 17 czerwca 2009 r. strona poinformowała Prezesa UOKiK, iŜ produkcję zabawki - ,,Magiczne węŜyki’’ zakończyła wiosną 2007 r. Jednocześnie strona oświadczyła, iŜ zabawka - ,,Magiczne węŜyki’’, która została sprzedana do P.P.U.H. ,,GA-BO’’ w Lublinie została wycofana z obrotu i zobowiązała się do dokonania jej utylizacji. Ponadto strona nadesłała fakturę korygującą oraz zestawienie odbiorców ww. wyrobu i oświadczenia pozostałych dystrybutorów o nieposiadaniu zabawki - ,,Magiczne węŜyki’’ na stanie magazynowym. Pismem z dnia 25 czerwca 2009 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony z prośbą o przekazanie protokołu zniszczenia pozostających na stanie magazynowym wyrobów. W odpowiedzi, w piśmie nadesłanym do UOKiK w dniu 10 lipca 2009 r. strona przekazała protokół zniszczenia wyrobów oraz kartę przekazania wyrobów do utylizacji i fakturę zapłaty za jej wykonanie. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorcy Sybilla Mrowiec i Marcin Mrowiec, wspólnicy spółki cywilnej prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą: ,,MARMAT’’ s.c. z siedzibą w Częstochowie, są producentami zabawki - ,,Magiczne węŜyki’’. Zgodnie z art. 5 pkt 20 ustawy o systemie oceny zgodności, za producenta uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która projektuje i wytwarza wyrób, albo dla której ten wyrób zaprojektowano lub wytworzono, w celu wprowadzenia go do obrotu lub oddania do uŜytku pod własną nazwą lub znakiem. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym 4 Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne zabawki - ,,Magiczne węŜyki’’ przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Łodzi (sprawozdanie nr 21/2009) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w § 30a rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 5 lipca 2004 r. w sprawie ograniczeń, zakazów lub warunków produkcji, obrotu lub stosowania substancji niebezpiecznych i preparatów niebezpiecznych oraz zawierających je produktów (Dz. U. Nr 168, poz. 1762 ze zm.), z uwagi na obecność ftalanu di-izononylu (DINP) w węŜyku białym w ilości 38% (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach), co jest szkodliwe dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci, z uwagi na toksyczne działanie substancji. W opinii Prezesa UOKiK zebrany materiał dowodowy pozwalał stwierdzić, iŜ przedmiotowa zabawka, nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 17 ust. 2 rozporządzenia, z uwagi na obecność ftalanu di-izononylu (DINP) w węŜyku białym w ilości 38% (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach), co jest szkodliwe dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci, z uwagi na toksyczne działanie substancji. Zgodnie z § 17 ust. 2 rozporządzenia, zabawki muszą spełniać wymagania określone w rozporządzeniu Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 5 lipca 2004 r. w sprawie ograniczeń, zakazów lub warunków produkcji, obrotu lub stosowania substancji niebezpiecznych i preparatów niebezpiecznych oraz zawierających je produktów. Ze względu na stwierdzone niezgodności Prezes UOKiK wszczął zasadnie przeciwko Sybilli Mrowiec i Marcinowi Mrowiec, wspólnikom spółki cywilnej prowadzącym działalność gospodarczą pod nazwą: ,,MARMAT’’ s.c. z siedzibą w Częstochowie, postępowanie administracyjne mające na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności lub wycofania wyrobu z obrotu. W toku postępowania strona nie kwestionowała, iŜ przedmiotowa zabawka nie spełnia zasadniczych wymagań i wycofała wyrób z obrotu oraz dokonała utylizacji. Na dowód 5 podjętych działań przedstawiła fakturę korygującą od swojego odbiorcy oraz protokół zniszczenia i kartę przekazania wyrobów do utylizacji. Ponadto strona nadesłała dowody świadczące o braku wyrobu w obrocie w postaci oświadczeń dystrybutorów o nieposiadaniu kwestionowanej zabawki na stanie magazynowym. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyroby spełniają zasadnicze lub inne wymagania; niezgodność wyrobów z zasadniczymi lub innymi wymaganiami została usunięta albo wyroby zostały wycofane z obrotu lub z uŜytku; postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Po przeprowadzeniu postępowania Prezes UOKiK stwierdził, iŜ w niniejszej sprawie postępowanie naleŜy umorzyć, w związku z wycofaniem kwestionowanego wyrobu z obrotu. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK orzekł jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Małgorzata Kozak Wiceprezes Otrzymuje: 1. Sybilla Mrowiec ,,MARMAT’’ s.c. ul. Starogardzka 15 42-200 Częstochowa 2. Marcin Mrowiec ,,MARMAT’’ s.c. ul. Starogardzka 15 42-200 Częstochowa Do wiadomości: 1. ,,GA-BO’’ Przedsiębiorstwo Produkcyjno - Usługowo - Handlowe ul. Łęczyńska 43 20 – 313 Lublin 2. Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej 3. a/a