DNR-173/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-291(13)/10/IS Warszawa, dnia 8 czerwca 2011 r. DECYZJA DNR-2/173/2011 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera – „F.H. MIDEX” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowie, zabawki – grzechotka , kod kreskowy 5900733269857, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 7 ust. 1 oraz w § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy Zbigniewa Rokosza, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą „BEZET” Handel Hurtowy Zbigniew Rokosz w Opolu, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Opolu stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę – grzechotka , kod kreskowy 5900733269857. „F.H. MIDEX” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowie zakupiła przedmiotową zabawkę od HUADA TOYS IMP. & EXP. TRADING CO., LTD., Tongyi Road, Guangyi District, Chenghai Area, Shantou City, Guangdong, China, na podstawie faktury INVOICE NO.: HD1044434 z dnia 19 maja 2010 r. Przedmiotowa zabawka to grzechotka składająca się z dwóch kul (średnica ok. 48 mm) połączonych uchwytem (długość ok. 63 mm), wykonana z twardego, kolorowego plastiku. W kaŜdej z kul umieszczono mniejszą kulkę z elementami grzechoczącymi. 2 Do zabawki, za pomocą plastikowej Ŝyłki, przymocowano tekturową etykietę z następującymi informacjami i ostrzeŜeniami: Grzechotki; kod kreskowy 5900733269857; Made in China; oznakowanie CE; znak graficzny dotyczący wieku (0-3); IMPORTER: F.H. MIDEX Sp. z o.o., 30-798 Kraków, ul. Christo Botewa 2a; www.midex.pl ; Kraj pochodzenia: Chiny; „Produkt dozwolony dla dzieci w wieku powyŜej 3 lat” ; „Produkt nieodpowiedni dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat. Uwaga: wyłącznie dla dzieci w wieku ponad 3 lata . Do stosowania pod nadzorem osoby dorosłej. Zabawkę przechowywać w miejscu niedostępnym dla dzieci w wieku do lat 3. Niebezpieczeństwo udławienia się drobnymi elementami zabawek. Z zabawki dziecko moŜe korzystać wyłącznie pod opieką osób dorosłych. Obsługa i montaŜ zgodnie z rysunkiem na opakowaniu – jeŜeli istnieje taka konieczność. Opakowanie nie jest zabawką, chronić przed dziećmi: nie udostępniać do zabawy. Proszę zachować opakowanie w celach informacyjnych” . ZwaŜywszy, iŜ zgodnie z wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN/CR 14379 Klasyfikacja zabawek. Wytyczne. ), zabawki przeznaczone do wykorzystania w łóŜeczku lub kojcu, łatwe do chwytania małymi rączkami, potrząsania, grzechotania lub ściskania, w tym m.in. grzechotki, są klasyfikowane do kategorii V – zabawki dla niemowląt do oglądania, chwytania i/lub ściskania, przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, na zlecenie Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Opolu wskazaną zabawkę poddano badaniom laboratoryjnym o surowszych parametrach, właściwym dla zabawek dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. Na przeznaczenie przedmiotowej zabawki dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat wskazywał jej wygląd, konstrukcja i wykonanie. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 311/2010) wykazały niezgodność przedmiotowej zabawki z pkt. 4.20b normy PN-EN 71- 1+A8:2009 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ”, zwanej dalej „normą PN-EN 71-1+A8:2009”, z uwagi na przekroczony poziom ciśnienia akustycznego emisji L pA (stwierdzono L pA1s – 87,6 ± 0,6 x dB przy dopuszczalnym – max. 85 dB), a takŜe z pkt. 5.1b normy PN-EN 71-1+A8:2009, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementów (kulka z elementami grzechoczącymi o średnicy ok. 20 mm oraz odłamki plastiku) mieszczących się w cylindrze do badania małych części. Pismem z dnia 11 stycznia 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwany dalej takŜe „Prezesem UOKiK”) zawiadomił importera – „F.H. MIDEX” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowie (zwanego dalej takŜe „stroną”) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia 3 do obrotu przedmiotowej zabawki, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 7 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej takŜe „rozporządzeniem”, z uwagi na przekroczony dopuszczalny poziom ciśnienia akustycznego emisji L pA (stwierdzono L pA1s – 87,6 ± 0,6 x dB przy dopuszczalnym – max. 85 dB), stwarzający ryzyko uszkodzenia słuchu, a takŜe określonymi w § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementów (kulka z elementami grzechoczącymi o średnicy ok. 20 mm oraz odłamki plastiku) mieszczących się w cylindrze do badania małych części, których połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka stwarza ryzyko uduszenia albo udławienia. Postanowieniem z dnia 12 stycznia 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności przedmiotowego wyrobu z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofanie go z obrotu. Strona została poinformowana, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Pismem z dnia 8 lutego 2011 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło w dniu 14 lutego 2011 r.) pełnomocnik strony poinformował, Ŝe „F.H. MIDEX” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowie podejmie działania naprawcze mające na celu wycofanie przedmiotowej zabawki z obrotu. Do pisma dołączono: zestawienie sprzedaŜy zabawki, listę adresową odbiorców, wzór pisma skierowanego do kontrahentów informującego o stwierdzonej niezgodności zabawki z prośbą o podanie stanu posiadania wyrobu na stanie magazynowym oraz pełnomocnictwo wraz z dowodem uiszczenia opłaty skarbowej. W związku z upływem w dniu 11 lutego 2011 r. terminu wyznaczonego w postanowieniu z dnia 12 stycznia 2011 r. na przedstawienie dowodów, potwierdzających usunięcie niezgodności przedmiotowej zabawki z zasadniczymi wymaganiami lub wycofanie jej z obrotu, pismem z dnia 24 lutego 2011 r. Prezes UOKiK wezwał pełnomocnika strony do przedstawienia dowodów, potwierdzających podjęcie wymaganych działań, w terminie 14 dni od dnia otrzymania tego pisma. Podkreślił, iŜ w obecnym stanie sprawy rozwaŜa wydanie, na podstawie art. 41c ust. 3 pkt 1 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.), zwanej dalej „ustawą o systemie oceny zgodności”, decyzji nakazującej stronie postępowania wycofanie wyrobów z obrotu oraz powiadomienie w określonym terminie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami. W dniach 28 lutego, 11 i 29 marca oraz 11 kwietnia 2011 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęły dowody, potwierdzające wycofanie z obrotu 4 przedmiotowej zabawki, tj.: oświadczenia kontrahentów o nieposiadaniu na stanie magazynowym zabawek, oświadczenia kontrahentów o posiadaniu zabawek na stanie magazynowym oraz faktury korygujące potwierdzające zwrot zabawek przez kontrahentów do strony. W związku z nieuzyskaniem oświadczenia o stanie posiadania przedmiotowej zabawki od kontrahenta wskazanego na liście adresowej odbiorców – FHU „PLUS” ElŜbieta Wuwer, ul. Jastrzębska 65, 44-304 Wodzisław Śląski , pełnomocnik strony pismem z dnia 7 marca 2011 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło w dniu 11 marca 2011 r.) poinformował, iŜ ww. kontrahent nie prowadzi działalności gospodarczej od dnia 1 stycznia 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował pełnomocnika strony, Ŝe przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie, na podstawie art. 10 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, przysługuje mu prawo do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszanych Ŝądań, w terminie 7 dni . Pełnomocnik strony z praw tych nie skorzystał. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: „F.H. MIDEX” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowie jest importerem, który wprowadził do obrotu przedmiotową zabawkę. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności za importera uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi 5 wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 311/2010) wykazały niezgodność przedmiotowej zabawki z pkt. 4.20b oraz z pkt. 5.1b normy PN-EN 71-1+A8:2009. Zgodnie z art. 13 ustawy o systemie oceny zgodności domniemywa się, Ŝe wyrób spełnia zasadnicze wymagania, jeŜeli jest zgodny z odpowiednimi postanowieniami norm zharmonizowanych. W związku z tym, Ŝe norma PN-EN 71-1+A8:2009, w oparciu o którą wykonano badania, jest normą zharmonizowaną, a przeprowadzone badania wykazały jej naruszenie, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił importera – „F.H. MIDEX” Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu przedmiotowej zabawki, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 7 ust. 1 rozporządzenia, z uwagi na przekroczony dopuszczalny poziom ciśnienia akustycznego emisji L pA (stwierdzono L pA1s – 87,6 ± 0,6 x dB przy dopuszczalnym – max. 85 dB), stwarzający ryzyko uszkodzenia słuchu, a takŜe określonymi w § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementów (kulka z elementami grzechoczącymi o średnicy ok. 20 mm oraz odłamki plastiku) mieszczących się w cylindrze do badania małych części, których połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka stwarza ryzyko uduszenia albo udławienia. Przepis § 7 ust. 1 rozporządzenia stanowi, Ŝe producent, projektując zabawkę, powinien przewidzieć moŜliwość wystąpienia urazów i zagroŜeń zdrowia, podczas uŜywana zabawki, a w szczególności zagroŜeń: wynikających z projektu, budowy lub składu zabawki, których nie moŜna całkowicie wyeliminować dokonując zmiany budowy zabawki albo jej składu bez zmiany jej funkcji lub pozbawienia jej podstawowych właściwości. Zgodnie z § 9 ust. 1 rozporządzenia zabawki oraz ich części składowe oraz wszelkie odłączalne ich części, słuŜące do zabawy dla dzieci w wieku do lat 3, muszą mieć takie wymiary, aby nie było moŜliwe ich połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka. Zaś z treści przepisu § 9 ust. 2 rozporządzenia wynika, Ŝe zabawki, ich części, a takŜe opakowania, w których są wprowadzone do obrotu, nie mogą powodować ryzyka uduszenia albo udławienia. W toku prowadzonego postępowania przed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów powiadomiono stronę o moŜliwości podjęcia działań zmierzających 6 do usunięcia niezgodności wyrobu z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofania go z obrotu i wyznaczono stronie termin na ich podjęcie. Poinformowano równieŜ, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Przedstawione w toku postępowania administracyjnego dowody, tj.: lista adresowa odbiorców zabawki, oświadczenia kontrahentów o posiadaniu bądź nieposiadaniu na stanie magazynowym zabawek, faktury korygujące potwierdzające zwrot zabawek przez kontrahentów do strony są wystarczającą podstawą do uznania, Ŝe wyroby zostały wycofane z obrotu. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: Tomasz Karczmarzyk pełnomocnik „F.H. MIDEX” Sp. z o.o. ul. Christo Botewa 2a 30-798 Kraków Do wiadomości: 1. Zbigniew Rokosz „BEZET” Handel Hurtowy ul. Ozimska 184 45-310 Opole 2. Opolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (PU-42/236/10, PU-42/268/10) 3. a/a