DNR-165/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-40 ( 11 )/11/KK Warszawa, 7 czerwca 2011 r. DECYZJA DNR-2/ 165 /2011 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie dystrybuowania przez Jana Horky, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą F.H. HORTECH Jan Horky w Katowicach, lampek choinkowych (200 Ŝarówek) art. Nr 724, produkcji chińskiej, niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 6 ust. 1 oraz w § 7 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 sierpnia 2007 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla sprzętu elektrycznego (Dz. U. Nr 155, poz. 1089), w związku z wycofaniem ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach w hurtowni, naleŜącej do Jana Horky, prowadzącego 2 działalność gospodarczą pod nazwą F.H. HORTECH Jan Horky w Katowicach, stwierdzono w ofercie handlowej lampki choinkowe (200 Ŝarówek) art. Nr 724. Przedmiotowy wyrób to zestaw lampek choinkowych, zapakowany w worek foliowy, wykonany z tworzywa sztucznego. Zamknięcie opakowania wykonano z formie tekturowej etykiety złoŜonej w połowie i przytwierdzonej do worka. Girlanda świetlana składa się z wtyczki, oprawek, przewodów elektrycznych i Ŝarówek. Obudowę wtyczki wykonano z tworzywa sztucznego w kolorze zielonym o właściwościach izolacyjnych. Wtyczka posiada przegiętkę zintegrowaną z obudową. Oprawki typu wsuwliwego w ilości 200 szt. wykonano z tworzywa sztucznego w kolorze zielonym o właściwościach izolacyjnych. Przewody elektryczne wykonano w izolacji z tworzywa sztucznego w kolorze zielonym. śarówki bez trzonka typu wsuwliwego w ilości 200 szt., połączone szeregowo, zamocowano w oprawkach. Na końcu girlandy znajduje się gniazdko, wykonane z tworzywa sztucznego w kolorze zielonym, słuŜące do podłączenia kolejnej girlandy. Na opakowaniu znajdują się m.in. następujące informacje: nazwa wyrobu – ART NO: 724, Lampki choinkowe 200 Ŝarówek zewnętrzne i wewnętrzne; napięcie znamionowe i częstotliwość prądu zasilania – 230V~50 Hz; całkowita moc girlandy - 57W; symbol IP20; oznaczenie drugiej klasy ochrony przeciwporaŜeniowej; znak CE; oznaczenie selektywnej zbiórki zuŜytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego; napis – „Made in China”. Na wewnętrznej strony etykiety zamieszczono instrukcję zawierającą m.in.: oznaczenie drugiej klasy ochrony przeciwporaŜeniowej; symbol IP20; znak CE oraz m.in. następujące informacje i ostrzeŜenia: „ W celu uniknięcia zniszczenia (przegrzania) kompletu lampek choinkowych, naleŜy natychmiast wymienić przepaloną Ŝaróweczkę na inną o tej samej mocy i napięciu. Lampek zapasowych nie naleŜy łączyć elektrycznie z innymi kompletami. Lampki przeznaczone wyłącznie do uŜytku wewnątrz pomieszczeń”. Do przewodu dołączono etykietę w formie naklejki, na której umieszczono następujące informacje: nazwę wyrobu – Lampki choinkowe, Art. No. 724; napięcie znamionowe i częstotliwość prądu zasilania – 230V~50 Hz; całkowita moc girlandy - 57W; ilość lampek, napięcie, natęŜenie prądu oraz moc Ŝarówek – 200L, 2.3V, 130mA, 0.285W; znak CE; oznaczenie selektywnej zbiórki zuŜytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego; nazwę producenta – Taizhou Tianze Lamp Industry Co., LTD., China. W wyniku przeprowadzonych przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach badań organoleptycznych (sprawozdanie z badań nr KJ-42-320/2010) stwierdzono, iŜ ww. lampki choinkowe nie spełniają następujących 3 wymagań normy PN-EN 60598-2-20:2000+A2:2006 „Oprawy oświetleniowe. Wymagania szczegółowe. Girlandy świetlne”, tj.: • pkt 20.5.2 lit. b, z uwagi na brak na naklejce przymocowanej do przewodu oznaczenia klasy ochrony przeciwporaŜeniowej, • pkt 20.5.2 lit. c, z uwagi na brak na naklejce przymocowanej do przewodu informacji dotyczącej stopnia ochrony przed wnikaniem pyłu i wody, bądź ostrzeŜenia, Ŝe girlanda moŜe być stosowana wewnątrz pomieszczeń, • pkt 20.5.2 lit. f, z uwagi na brak na naklejce przymocowanej do przewodu informacji, iŜ naleŜy stosować jedynie Ŝarówki zapasowe tego samego typu, co Ŝarówki dostarczone z girlandą świetlną, • pkt 20.10.1, z uwagi na fakt, iŜ znamionowy przekrój poprzeczny Ŝył przewodu zasilającego ma wartość mniejszą niŜ wymagana minimalna wartość 0,5 mm 2 , gdyŜ wynosi 0,0975 mm 2 , • pkt 20.10.3, z uwagi na fakt, iŜ długość przewodu zasilającego od wtyczki do pierwszej oprawki ma wartość mniejszą niŜ wymagana minimalna wartość 1,5 m, gdyŜ wynosi 1,33 m. NaleŜy podkreślić, iŜ informacje, których brak stwierdzono na naklejce przymocowanej do przewodu przedmiotowej lampki choinkowej, znajdowały się w dołączonej do wyrobu instrukcji. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 29 grudnia 2010 r., na podstawie art. 40k ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, decyzję zakazującą kontrolowanemu, tj. Janowi Horky, prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą F.H. HORTECH Jan Horky w Katowicach, dalszego przekazywania uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi 24 szt. lampek choinkowych (200 Ŝarówek) art. Nr 724, do dnia 28 lutego 2011 r. Na podstawie uzyskanej w toku kontroli faktury VAT nr F 1239/2010 z dnia 8 października 2010 r. ustalono, iŜ przedmiotowe lampki choinkowe zostały zakupione przez kontrolowanego przedsiębiorcę od F.H.U. BARTEX-POL w Opolu. W toku prowadzonego przez Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej i Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania wyjaśniającego nie uzyskano dowodów potwierdzających, iŜ F.H.U. BARTEX-POL w Opolu jest podmiotem wprowadzającym do obrotu kwestionowany wyrób. 4 W tym stanie rzeczy pismem z dnia 27 stycznia 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił dystrybutora wyrobu Jana Horky, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą F.H. HORTECH Jan Horky w Katowicach (zwanego dalej takŜe „stroną”) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie dystrybuowania lampek choinkowych (200 Ŝarówek) art. Nr 724, niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w następujących przepisach rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 sierpnia 2007 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla sprzętu elektrycznego (Dz. U. Nr 155, poz. 1089), zwanego dalej „rozporządzeniem”, tj.: • § 6 ust. 1, z uwagi na to, Ŝe ww. wyrób został zaprojektowany i wyprodukowany w sposób niezapewniający jego zgodności z zasadami ochrony przed zagroŜeniami, o których mowa w § 7 ust. 1 pkt 1, • § 7 ust. 1 pkt 1, z uwagi na zastosowanie w konstrukcji ww. wyrobu przewodu zasilającego o długości od wtyczki do pierwszej oprawki mniejszej niŜ wymagana minimalna wartość 1,5 m oraz o znamionowym przekroju poprzecznym Ŝył mniejszym niŜ wymagana minimalna wartość 0,5 mm 2 , przez co nie zapewniono odpowiednich środków technicznych zapewniających ochronę ludzi przed niebezpieczeństwem urazu lub innej szkody, mogących powstać w wyniku bezpośredniego lub pośredniego kontaktu z elektrycznością, gdyŜ powyŜsze wady konstrukcyjne obniŜają wytrzymałość połączeń, co stwarza ryzyko poraŜenia prądem elektrycznym lub poŜaru. Przepis § 6 ust. 1 rozporządzenia stanowi, Ŝe sprzęt elektryczny naleŜy projektować i wytwarzać w sposób zapewniający jego zgodność z zasadami ochrony przed zagroŜeniami, o których mowa w § 7, pod warunkiem, Ŝe jest on uŜytkowany zgodnie z przeznaczeniem i utrzymywany we właściwym stanie technicznym. Natomiast przepis § 7 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia określa, iŜ w celu ochrony przed zagroŜeniami stwarzanymi przez sprzęt elektryczny, w procesie jego projektowania i wytwarzania naleŜy przewidzieć i zastosować w nim odpowiednie środki techniczne zapewniające ochronę ludzi i zwierząt domowych przed niebezpieczeństwem urazu lub innej szkody, mogących powstać w wyniku bezpośredniego lub pośredniego kontaktu z elektrycznością. W dniu 27 stycznia 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów działając na podstawie art. 40k ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodności, przedłuŜył okres obowiązywania wydanego dla Jana Horky, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą F.H. HORTECH Jan Horky w Katowicach, zakazu Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 29 grudnia 2010 r., do czasu zakończenia postępowania. 5 Postanowieniem z dnia 1 lutego 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobu z zasadniczymi wymaganiami lub wycofanie go z obrotu. Ponadto poinformowano stronę, jakie naleŜy przedstawić dowody, potwierdzające podjęcie ww. działań. W dniu 28 lutego 2011 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo strony z dnia 22 lutego 2011 r., w którym oświadczyła, iŜ mając na uwadze negatywne wyniki kontroli przeprowadzonej u niej przez Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, wycofała ze sprzedaŜy lampki choinkowe (200 Ŝarówek) art. Nr 724. Jednocześnie poinformowała, iŜ nie jest w stanie przedstawić zestawienia kontrahentów, którzy dokonali od niej zakupu przedmiotowych lampek, gdyŜ równocześnie z lampkami choinkowymi (200 Ŝarówek) art. Nr 724, były przez nią sprzedawane z zapasów remanentowych z ostatnich kilku lat, podobne lampki choinkowe (200 Ŝarówek), róŜnych producentów i dostawców. Jednocześnie dodała, iŜ znaczna część odbiorców stanowiła osoby fizyczne, nie prowadzące działalność gospodarczej. W związku z tym poinformowała, iŜ nie jest w stanie ustalić odbiorców kwestionowanych lampek, a tym samym przedstawić dowodów potwierdzających wycofanie z obrotu przedmiotowych lampek w postaci oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu na stanie magazynowym kwestionowanego wyrobu, czy teŜ faktur korygujących. Mając na uwadze złoŜone przez stronę wyjaśnienia, w dniu 14 marca 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów skierował do niej pismo, w którym poinformował, iŜ w tym stanie rzeczy niezbędne jest poinformowanie przez nią odbiorców/konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach ww. lampek choinkowych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 6 ust. 1 oraz w § 7 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia i o zagroŜeniach, jakie stwarzają, a takŜe o tym, Ŝe odbiorcy mają moŜliwość dokonania ich zwrotu. Jednocześnie wyjaśniono stronie, iŜ sposobem na powiadomienie odbiorców/konsumentów moŜe być wywieszenie widocznego dla ogółu ogłoszenia zawierającego wskazane powyŜej informacje, które powinno zostać zamieszczone w miejscu wykonywanej przez stronę działalności gospodarczej. Jednocześnie Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów dodał, iŜ biorąc pod uwagę fakt, iŜ wyrób będący przedmiotem prowadzonego postępowania jest oferowany do sprzedaŜy głównie w okresie przedświątecznym, ogłoszenie to powinno być podane do wiadomości odbiorców/konsumentów do końca 2011 r. W związku z powyŜszym Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zwrócił się do strony z prośbą o przedstawienie w wyznaczonym terminie oświadczenia o podjęciu wymaganych działań oraz dowodu 6 w postaci wzoru ogłoszenia. Ponadto oznajmiono stronie, iŜ w związku ze wszczętym przeciwko niej postępowaniem jest zobowiązana do wycofania z obrotu lampek choinkowych (200 Ŝarówek) art. Nr 724, znajdujących obecnie na jej stanie magazynowym, czy teŜ ewentualnie zwróconych przez odbiorców. W dniu 25 marca 2011 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo strony, w którym oświadczyła, iŜ zamieściła w widocznym dla odbiorców miejscu ogłoszenie, które będzie podane do ich wiadomości do końca 2011 r. Jednocześnie poinformowała, iŜ wycofała z obrotu znajdujące się na jej stanie posiadania przedmiotowe lampki. Na dowód podjętych działań przekazała wzór ogłoszenia. Pismem z dnia 28 marca 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie. Strona z praw tych nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Jana Horky, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą F.H. HORTECH Jan Horky w Katowicach jest dystrybutorem lampek choinkowych (200 Ŝarówek) art. Nr 724. ZwaŜywszy, iŜ w toku prowadzonego postępowania wyjaśniającego nie ustalono podmiotu wprowadzającego do obrotu kwestionowany wyrób, postępowanie administracyjne wszczęto przeciwko Janowi Horky, prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą F.H. HORTECH Jan Horky w Katowicach, jako dystrybutorowi przedmiotowych lampek. Zgodnie z art. 5 pkt 23 ustawy o systemie oceny zgodności, za dystrybutora uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która dostarcza lub udostępnia wyrób po jego wprowadzeniu do obrotu. Zgodnie natomiast z art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do uŜytku wyrób niezgodny z zasadniczymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Stroną postępowania moŜe być takŜe dystrybutor. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi 7 wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku lampek choinkowych, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki w sprawie zasadniczych wymagań dla sprzętu elektrycznego. W wyniku przeprowadzonych przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach badań organoleptycznych (sprawozdanie z badań nr KJ-42-320/2010) stwierdzono, iŜ ww. lampki choinkowe nie spełniają wymagań pkt 20.10.1 oraz pkt 20.10.3 normy PN-EN 60598-2-20:2000+A2:2006 „Oprawy oświetleniowe. Wymagania szczegółowe. Girlandy świetlne”. Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, domniemywa się, Ŝe wyrób spełnia określone zasadnicze wymagania, jeŜeli jest zgodny z odpowiednimi postanowieniami norm zharmonizowanych. Jako Ŝe norma PN-EN 60598-2- 20:2000+A2:2006 „Oprawy oświetleniowe. Wymagania szczegółowe. Girlandy świetlne” w oparciu, o którą wykonano badania, jest normą zharmonizowaną, a przeprowadzone badania wykazały jej naruszenie, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, iŜ przedmiotowy wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań określonych § 6 ust. 1 oraz w § 7 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia, z uwagi na wskazane wyŜej niezgodności. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania administracyjnego przeciwko Janowi Horky, prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą F.H. HORTECH Jan Horky w Katowicach mającego na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności kwestionowanego wyrobu z zasadniczymi wymaganiami lub wycofanie go z obrotu. W toku postępowania strona nie kwestionowała, Ŝe lampki choinkowe (200 Ŝarówek) art. Nr 724 nie spełniają zasadniczych wymagań i podjęła działania mające na celu wycofanie ww. wyrobów z obrotu. Na dowód podjętych przez siebie działań przedstawiła oświadczenie o wycofaniu przedmiotowych wyrobów znajdujących się w jej posiadaniu oraz wzór ogłoszenia, które zamieściła w widocznym dla odbiorców miejscu, zawierającego informacje o stwierdzonych niezgodnościach ww. lampek choinkowych z zasadniczymi wymaganiami i o zagroŜeniach, jakie stwarzają, a takŜe o tym, Ŝe odbiorcy mają moŜliwość dokonania ich zwrotu. Mając na uwadze fakt, iŜ strona nie była w stanie ustalić odbiorców przedmiotowych wyrobów, a tym samym przekazać zestawienia kontrahentów oraz oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu kwestionowanych lampek, czy teŜ faktur korygujących, przedstawione przez nią dowody są wystarczające do uznania, iŜ przedmiotowe lampki zostały wycofane z obrotu. 8 Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: Jan Horky F.H. HORTECH ul. Dulęby 7 40-833 Katowice Do wiadomości: 1. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (nr akt kontroli KJ-42-320/2010 ) 2. a/a