DNR-170/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW Warszawa, dnia 07 czerwca 2011 r. Decyzja DNR-2/170/2011 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie dystrybuowania przez Tomasza Głaszcz prowadzącego działalność gospodarczą w pawilonie nr 69 na targowisku przy ul. PCK w Policach, lampek choinkowych TWINKLE art. nr 778S oraz lampek choinkowych kulki małe art. nr 782CKN, niespełniających wymagań zasadniczych określonych w § 5 ust. 1, § 6 ust. 1 i § 7 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 sierpnia 2007 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla sprzętu elektrycznego (Dz. U. Nr 155, poz. 1089), zwanego dalej „rozporządzeniem”, w związku z wycofaniem przedmiotowych wyrobów z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w dniach 14-23 grudnia 2010 r. u Tomasza Głaszcz prowadzącego działalność gospodarczą w pawilonie nr 69 na targowisku przy ul. PCK w Policach, przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Szczecinie (nr akt kontroli WNB-42-189/10), stwierdzono w ofercie handlowej ww. lampki choinkowe. Zgodnie z przedstawionymi w toku kontroli dokumentami, przedmiotowe lampki kontrolowany przedsiębiorca zakupił u Piotra Ziąbkowskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Handel Export Import w Warszawie, Al. Wyzwolenia 26, wg faktury VAT nr 227/2010 z dnia 3 grudnia 2010 r. Jednak kontrolującym inspektorom nie udało się ustalić wystawcy ww. faktury, tj. podmiotu wprowadzającego przedmiotowe lampki do obrotu, a wysłane w tej sprawie pismo zostało zwrócone przez Pocztę Polską z adnotacją, iŜ pod wskazanym adresem „nie ma domu”. Lampki choinkowe TWINKLE art. nr 778S (lampki oraz przewód w kolorze fioletowym) posiadają 200 podłuŜnych Ŝarówek połączonych przewodem z 8 pozycyjnym sterownikiem, umoŜliwiającym wybór jednego z ośmiu zaprogramowanych efektów świetlnych girlandy. Sterownik posiada w bocznych ściankach prostokątne wycięcia (kanały) o ostrych krawędziach. Poprzez jeden z tych kanałów wprowadzono 2 przewody elektryczne, które luźno przemieszczają się w otworze tego kanału umoŜliwiając ich wepchnięcie do środka sterownika. DNR-730-31(13)/11/KS 2 Zmierzona grubość Ŝyły przewodu dochodzącego do sterownika wynosi 2 mm 2 . Do przewodu w pobliŜu wtyczki przyklejono etykietę z następującymi informacjami: „Lampki choinkowe, Art. No. 778S, 230V~50Hz, 63W, 200 lampek 4,5V, 70 mA, 0,32W, prod.: Taizhonu Tianze Lamp Industry Co., Ltd. China, znak CE, symbol wskazujący na selektywną zbiórkę zuŜytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego. Lampki zapakowane są w kartonik w kolorze niebieskim, na którym znalazły się m.in. następujące informacje: „Instrukcja obsługi. Przed uruchomieniem proszę zapoznać się dokładnie z załączoną instrukcją obsługi. Kompletu lampek w opakowaniu nie naleŜy podłączać do zasilania. śarówki w lampkach są niewymienialne! JeŜeli Ŝarówki zostaną uszkodzone nie moŜna ich wymienić. W takim przypadku kompletu lampek nie moŜna uŜywać, naleŜy odłączyć je od źródła zasilania przez wyciągnięcie wtyczki z gniazda wtyczkowego, aby zapobiec dotknięciu elementów znajdujących się pod niebezpiecznym dla Ŝycia napięciem elektrycznym. śarówki zamocowane są na stałe w oprawkach, nie da się ich wyjmować i wkładać. Nie moŜna instalować kompletu w miejscu naraŜonym na przecięcie, przetarcie lub uszkodzenie przewodu. Lampek nie wolno zakrywać innymi przedmiotami. Nie wolno chodzić po lampkach, jak równieŜ moczyć w wodzie. Lampki przeznaczone wyłącznie do uŜytku wewnątrz pomieszczeń.”. Na kartonowym opakowaniu podano teŜ instrukcję montaŜu lampek, opis 8 funkcji dotyczących efektów świetlnych girlandy, a takŜe oznaczenia IP20, znak CE, symbol II klasy zabezpieczenia elektrycznego, informację: Wyprodukowano w Chinach. Dodatkowo w opakowaniu z lampkami umieszczono instrukcję obsługi girlandy o tej samej treści, jak wydrukowano na kartonowym opakowaniu. Lampki choinkowe kulki małe art. nr 782CKN (lampki oraz przewód w kolorze niebieskim) posiadają 100 Ŝarówek w kształcie kuleczek połączonych przewodem z 8 pozycyjnym sterownikiem, umoŜliwiającym wybór jednego z ośmiu zaprogramowanych efektów świetlnych girlandy. Sterownik posiada w bocznych ściankach prostokątne wycięcia (kanały) o ostrych krawędziach. Poprzez jeden z tych kanałów wprowadzono 2 przewody elektryczne, które luźno przemieszczają się w otworze tego kanału umoŜliwiając ich wepchnięcie do środka sterownika. Zmierzona grubość Ŝyły przewodu dochodzącego do sterownika wynosi 2 mm 2 . Do przewodu w pobliŜu wtyczki przyklejono etykietę z następującymi informacjami: „Lampki choinkowe, Art. No. 782CKN, 230V~50Hz, 117W, 100 lampek 8V, 70 mA, 0,86W, prod.: Taizhonu Tianze Lamp Industry Co., Ltd. China, znak CE, symbol wskazujący na selektywną zbiórkę zuŜytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego. Lampki zapakowane są w kartonik w kolorze niebieskim, na którym znalazły się m.in. następujące informacje: „Instrukcja obsługi. Przed uruchomieniem proszę zapoznać się dokładnie z załączoną instrukcją obsługi. Kompletu lampek w opakowaniu nie naleŜy podłączać do zasilania. śarówki w lampkach są niewymienialne! JeŜeli Ŝarówki zostaną uszkodzone nie 3 moŜna ich wymienić. W takim przypadku kompletu lampek nie moŜna uŜywać, naleŜy odłączyć je od źródła zasilania przez wyciągnięcie wtyczki z gniazda wtyczkowego, aby zapobiec dotknięciu elementów znajdujących się pod niebezpiecznym dla Ŝycia napięciem elektrycznym. śarówki zamocowane są na stałe w oprawkach, nie da się ich wyjmować i wkładać. Nie moŜna instalować kompletu w miejscu naraŜonym na przecięcie, przetarcie lub uszkodzenie przewodu. Lampek nie wolno zakrywać innymi przedmiotami. Nie wolno chodzić po lampkach, jak równieŜ moczyć w wodzie. Lampki przeznaczone wyłącznie do uŜytku wewnątrz pomieszczeń.”. Na kartonowym opakowaniu podano teŜ instrukcję montaŜu lampek, opis 8 funkcji dotyczących efektów świetlnych girlandy, a takŜe oznaczenia IP20, znak CE, symbol II klasy zabezpieczenia elektrycznego, informację: Wyprodukowano w Chinach.. Dodatkowo w opakowaniu z lampkami umieszczono instrukcję obsługi girlandy o tej samej treści, jak wydrukowano na kartonowym opakowaniu. Kontrolujący inspektorzy dokonali oceny organoleptycznej przedmiotowych lampek w oparciu o wymagania normy PN-EN 60598-2-20:2000 „Oprawy oświetleniowe. Wymagania szczegółowe. Girlandy świetlne.” oraz normy PN-EN 60335-1:2004 „ Elektryczny sprzęt do uŜytku domowego i podobnego. Bezpieczeństwo uŜytkowania. Część 1: Wymagania ogólne.” w odniesieniu do sterownika ww. lampek, stwierdzając, brak podania na etykiecie zamocowanej na przewodzie w pobliŜu wtyczki klasy ochronności elektrycznej sprzętu - wymagania pkt 20.5.2 ww. normy PN-EN 60598-2-20:2000, zastosowanie przewodów o przekroju nominalnym mniejszym od 0,5 mm 2 /dla lampek choinkowych TWINKLE art. nr 778S/ oraz o przekroju nominalnym mniejszym od 0,75 mm 2 /dla lampek choinkowych kulki małe art. nr 782CKN/, co jest wymagane w pkt 20.10 ww. normy PN-EN 60598-2-20:2000, a takŜe niewłaściwe zamocowanie przewodu przyłączeniowego do sterownika (przewód ten luźno wsuwa się i wysuwa z obudowy sterownika, ocierając się o ostre krawędzie otworu obudowy, co moŜe uszkodzić izolację przewodu, powodując dostęp do części czynnych będących pod napięciem), co jest niezgodne z pkt 23.1 normy PN-EN 60335-1:2004. Z uwagi na powyŜsze nieprawidłowości Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej stwierdził, Ŝe lampki choinkowe TWINKLE art. nr 778S oraz lampki choinkowe kulki małe art. nr 782CKN nie spełniają wymagań zasadniczych określonych w § 5 ust. 1, § 6 ust. 1 i § 7 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia i wydał w dniu 23 grudnia 2010 r. decyzję zakazującą kontrolowanemu, tj. Tomaszowi Głaszcz prowadzącemu działalność gospodarczą w pawilonie nr 69 na targowisku przy ul. PCK w Policach, dalszego przekazywania ww. wyrobów uŜytkownikowi, konsumentowi i innemu dystrybutorowi na okres 2 miesięcy od dnia doręczenia niniejszej decyzji. 4 W oparciu o zebrany materiał dowodowy, w tym z uwagi na nie ustalenie podmiotu wprowadzającego do obrotu ww. lampki, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał za zasadne wszczęcie postępowania administracyjnego z urzędu w stosunku do dystrybutora przedmiotowych wyrobów (stosownie do art. 41a ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, zgodnie z którym „Stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do uŜytku wyrób niezgodny z zasadniczymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Stroną postępowania moŜe być takŜe dystrybutor ”) i pismem z dnia 1 lutego 2011 r. zawiadomił Tomasza Głaszcz prowadzącego działalność gospodarczą w pawilonie nr 69 na targowisku przy ul. PCK w Policach, zwanego dalej „stroną”, o wszczęciu przedmiotowego postępowania w sprawie dystrybuowania lampek choinkowych TWINKLE art. nr 778S oraz lampek choinkowych kulki małe art. nr 782CKN, niespełniających wymagań zasadniczych określonych w następujących przepisach rozporządzenia: • § 5 ust. 1, z uwagi na brak podania na etykiecie zamocowanej na przewodzie w pobliŜu wtyczki klasy ochronności elektrycznej sprzętu, • § 6 ust. l, z uwagi na to, Ŝe ww. wyrób został zaprojektowany i wyprodukowany w sposób niezapewniający jego zgodności z zasadami ochrony przed zagroŜeniami, o których mowa w § 7 ust. l pkt 1, • § 7 ust. l pkt 1 z uwagi na zastosowanie przewodów o przekroju nominalnym mniejszym od 0,5 mm 2 (dla lampek choinkowych TWINKLE art. nr 778S) oraz o przekroju nominalnym mniejszym od 0,75 mm 2 (dla lampek choinkowych kulki małe art. nr 782CKN), a takŜe w związku z niewłaściwym zamocowaniem przewodu przyłączeniowego do sterownika (przewód ten luźno wsuwa się i wysuwa z obudowy sterownika, ocierając się o ostre krawędzie otworu obudowy, co moŜe uszkodzić izolację przewodu, powodując dostęp do części czynnych będących pod napięciem). Zawiadamiając o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego Prezes UOKiK poinformował równieŜ stronę, Ŝe zgodnie z art. 10 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, moŜe brać czynny udział w kaŜdym stadium tego postępowania, a w szczególności wypowiadać się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszanych Ŝądań, a takŜe przeglądać akta sprawy oraz sporządzać z nich notatki i odpisy. Jednocześnie postanowieniem z dnia 2 lutego 2011 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 i art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin 14 dni od dnia otrzymania niniejszego postanowienia na wycofanie przedmiotowych wyrobów z obrotu oraz wyjaśnił, jakie naleŜy na tę okoliczność przedstawić dowody. 5 Decyzją z dnia 9 lutego 2011 r., wydaną na podstawie art. 40k ust. 2 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności oraz art. 108 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przedłuŜył - wydany w dniu 23 grudnia 2010 r. dla Tomasza Głaszcz prowadzącego działalność gospodarczą w pawilonie nr 69 na targowisku przy ul. PCK w Policach, przez Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej - zakaz dalszego przekazywania uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi lampek choinkowych TWINKLE art. nr 778S oraz lampek choinkowych kulki małe art. nr 782CKN, niespełniających wymagań zasadniczych określonych w § 5 ust. 1, § 6 ust. 1 i § 7 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia, do czasu zakończenia prowadzonego postępowania administracyjnego. Pismem z dnia 8 marca 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę, iŜ w związku z tym, Ŝe do chwili obecnej nie przestawiono Ŝadnych dowodów potwierdzających podjęcie działań mających na celu wycofanie zakwestionowanych wyrobów z obrotu, zgodnie z art. 41c ust. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie zamierza wydać decyzję nakazującą wycofanie przedmiotowych wyrobów z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Ponadto Prezes UOKiK poinformował stronę o moŜliwości zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz o moŜliwości wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie. Strona z prawa tego nie skorzystała. Natomiast w dniu 18 marca 2011 r. wpłynęło do UOKiK oświadczenie strony z dnia 14 marca 2011 r. informujące, Ŝe lampki choinkowe objęte postępowaniem Prezesa UOKiK zostały definitywnie wycofane z obrotu. Pismem z dnia 23 marca 2010 r. organ poinformował stronę, Ŝe jej oświadczenie z dnia 14 marca 2011 r. nie jest wystarczającym dowodem do umorzenia postępowania administracyjnego z uwagi na brak informacji odnośnie ewentualnych jej kontrahentów. W dniu 4 kwietnia 2011 r. wpłynęło do UOKiK dodatkowe oświadczenie strony z dnia 29 marca 2011 r. uzupełnione o informację, Ŝe zakwestionowane lampki były sprzedawane tylko odbiorcom indywidualnym „na paragon”. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Stosownie do art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa 6 członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 23 ustawy o systemie oceny zgodności, za dystrybutora uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która dostarcza lub udostępnia wyrób po jego wprowadzeniu do obrotu. Zgodnie z ustaleniami kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Szczecinie, dystrybutorem lampek choinkowych TWINKLE art. nr 778S oraz lampek choinkowych kulki małe art. nr 782CKN jest Tomasza Głaszcz prowadzącego działalność gospodarczą w pawilonie nr 69 na targowisku przy ul. PCK w Policach. W wyniku oceny organoleptycznej przedmiotowych lampek, dokonanej pod kątem oceny jakościowej wyrobu z uwzględnieniem wymagań normy PN-EN 60598-2-20:2000 „Oprawy oświetleniowe. Wymagania szczegółowe. Girlandy świetlne.” oraz normy PN-EN 60335-1:2004 „ Elektryczny sprzęt do uŜytku domowego i podobnego. Bezpieczeństwo uŜytkowania. Część 1: Wymagania ogólne.” w odniesieniu do sterownika ww. lampek, stwierdzono niezgodności z wymaganiami punktów 20.5.1 i 20.10 ww. normy PN-EN 60598-2-20:2000 (brak na etykiecie oznaczenia klasy ochronności elektrycznej sprzętu oraz zastosowanie przewodów o przekrojach nominalnych mniejszych od wymaganych normą), a takŜe niezgodność z pkt 23.1 normy PN-EN 60335-1:2004 (niewłaściwe zamocowanie przewodu przyłączeniowego do sterownika). Stosownie do art. 13 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, domniemywa się, Ŝe wyrób spełnia określone zasadnicze wymagania, jeŜeli jest zgodny z odpowiednimi postanowieniami norm zharmonizowanych. Wykazane niezgodności uzasadniały wszczęcie z urzędu przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania administracyjnego w sprawie dystrybuowania wyrobów niezgodnych z wymaganiami zasadniczymi zawartymi w § 5 ust. 1, § 6 ust. 1 i § 7 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia. Zgodnie z przepisami: • § 5 ust. 1 rozporządzenia „Na sprzęcie elektrycznym zamieszcza się podstawowe informacje, których znajomość i przestrzeganie są warunkiem bezpieczeństwa podczas uŜytkowania tego sprzętu. W przypadku braku moŜliwości zamieszczenia informacji na sprzęcie elektrycznym informacje te podaje się w instrukcji obsługi, świadectwie gwarancyjnym lub w dokumentacji dołączonej do sprzętu", 7 • § 6 ust. l rozporządzenia „Sprzęt elektryczny naleŜy projektować i wytwarzać w sposób zapewniający jego zgodność z zasadami ochrony przed zagroŜeniami, o których mowa w § 7 ust. 1, pod warunkiem, Ŝe jest on uŜytkowany zgodnie z przeznaczeniem i utrzymywany we właściwym stanie technicznym”, • § 7 ust. l pkt 1 rozporządzenia ,,W celu ochrony przed zagroŜeniami stwarzanymi przez sprzęt elektryczny, w procesie jego projektowania i wytwarzania naleŜy przewidzieć i zastosować w nim odpowiednie środki techniczne zapewniające: ochronę ludzi i zwierząt domowych przed niebezpieczeństwem urazu lub innej szkody, mogących powstać w wyniku bezpośredniego lub pośredniego kontaktu z elektrycznością, W toku postępowania strona nie kwestionowała, iŜ ww. lampki choinkowe nie spełniają zasadniczych wymagań i oświadczyła, Ŝe zakwestionowane w trakcie kontroli wyroby definitywnie wycofała z obrotu. Ponadto poinformowała, Ŝe przedmiotowe lampki były sprzedawane tylko odbiorcom indywidualnym „na paragon”. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W związku z powyŜszym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e : Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeksu postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynkui Jadwiga Gunerka Otrzymuje : Tomasz Głaszcz prowadzący działalność gospodarczą w pawilonie 69 przy ul. PCK w Policach ul. Jodłowa 5, 72-010 Police Do wiadomości : 1. Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (WNB-42-189/10) 2. a/a