DNR-138/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-254(17)/10/IS Warszawa, dnia 18 maja 2011 r. DECYZJA DNR-2/138/2011 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera – Piotra Demuth, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą „SWEDE” Przedsiębiorstwo WielobranŜowe w Poznaniu, zabawki – piłka miękka , kod kreskowy 5902496058365, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w hurtowni zabawek „Kubuś” w Chojnicach, naleŜącej do przedsiębiorcy GraŜyny Matuszak, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę – piłka miękka , kod kreskowy 5902496058365. Piotr Demuth, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą „SWEDE” Przedsiębiorstwo WielobranŜowe w Poznaniu zakupił zabawkę od HUA LI GROUP (HONG KONG) LIMITED, MSD2027, RM1007, 10/F, HO KING CENTER, NO.2-16 FA YUEN STREET, MONGKOK, KOWLOON, HONG KONG, na podstawie faktury INVOICE NO. 0502/10-01 z dnia 2 maja 2010 r. 2 Przedmiotowa zabawka to miękka, wypchana piłka o średnicy ok. 140 mm. Zewnętrzną powłokę zabawki stanowi materiał włókienniczy w formie pozszywanych elementów. Wewnątrz piłki, oprócz miękkiego wypełnienia, znajduje się równieŜ element grzechoczący. Zabawka zapakowana jest w siatkę HDPE o splocie diamentowym. Na tekturce przymocowanej do opakowania za pomocą plastikowej Ŝyłki naklejone są dwie etykiety z następującymi informacjami i ostrzeŜeniami: Importer: P.W. SWEDE, 61-371 Poznań, ul. Romana Maya 1, oznakowanie CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), NIEODPOWIEDNIE DLA DZIECI PONIśEJ 3 LAT Z UWAGI NA NIEBEZPIECZEŃSTWO POŁKNIĘCIA MAŁYCH ELEMENTÓW., UWAGA: do uŜytku wyłącznie pod bezpośrednim nadzorem osoby dorosłej, opakowanie nie jest zabawką, nie udostępniać do zabawy, chronić przed dziećmi, opakowanie zachować w celach informacji, Zgodne z normą europejską EN-71, Wyprodukowano w Chinach, ZABAWKA – PIŁKA, kod kreskowy 5902496058365, MADE IN CHINA. ZwaŜywszy, iŜ zgodnie z wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN/CR 14379 Klasyfikacja zabawek. Wytyczne. ), zabawki łatwe do chwytania małymi rączkami, grzechotania lub ściskania są klasyfikowane do kategorii V – zabawki dla niemowląt do oglądania, chwytania i/lub ściskania, przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, na zlecenie Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku, wskazaną zabawkę poddano badaniom laboratoryjnym o surowszych parametrach, właściwym dla zabawek dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. Na przeznaczenie przedmiotowej zabawki dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat wskazywał jej wygląd, konstrukcja i wykonanie. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 271/2010) wykazały niezgodność przedmiotowej zabawki z pkt. 5.2 normy PN-EN 71- 1+A8:2009 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ”, zwanej dalej „normą PN-EN 71-1+A8:2009”, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania dostępnego elementu (element grzechoczący), który poddany próbie udarności (pkt 8.7 normy PN-EN 71- 1+A8:2009) rozpadł się na małe elementy całkowicie mieszczące się w cylindrze do badania małych części. Mając na uwadze, stwierdzone nieprawidłowości oraz fakt, Ŝe zabawka stanowi zagroŜenie dla zdrowia i Ŝycia konsumentów, Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, na podstawie art. 40k ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.), zwanej dalej „ustawą o systemie oceny zgodności”, decyzją z dnia 29 października 2010 r. zakazał przedsiębiorcy GraŜynie Matuszak, właścicielce hurtowni zabawek „Kubuś” w Chojnicach dalszego przekazywania 3 uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi 14 sztuk przedmiotowej zabawki, do dnia 29 grudnia 2010 r. Pismem z dnia 21 grudnia 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwany dalej takŜe „Prezesem UOKiK”) zawiadomił importera – Piotra Demuth, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą „SWEDE” Przedsiębiorstwo WielobranŜowe w Poznaniu (zwanego dalej takŜe „stroną”) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu przedmiotowej zabawki, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej takŜe „rozporządzeniem”, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementów mieszczących się w cylindrze do badania małych części, których połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka stwarza ryzyko uduszenia albo udławienia. Decyzją z dnia 22 grudnia 2010 r. (DNR-2/277/2010) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, działając na podstawie art. 40k ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodności, przedłuŜył wydany w dniu 29 października 2010 r. przez Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla przedsiębiorcy GraŜyny Matuszak, właścicielki hurtowni zabawek „Kubuś” w Chojnicach, zakaz dalszego przekazywania uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi 14 sztuk przedmiotowej zabawki do czasu zakończenia postępowania w sprawie wprowadzonego do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami. Postanowieniem z dnia 22 grudnia 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności przedmiotowego wyrobu z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofanie go z obrotu. Strona została poinformowana, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Pismem z dnia 10 stycznia 2011 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło w dniu 12 stycznia 2011 r.) pełnomocnik strony poinformował, Ŝe Piotr Demuth, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą „SWEDE” Przedsiębiorstwo WielobranŜowe w Poznaniu zobowiązał się skontaktować ze wszystkimi odbiorcami przedmiotowej zabawki w celu wycofania jej z obrotu. Do pisma została dołączona lista adresowa 21 odbiorców zabawki. Pismem z dnia 11 stycznia 2011 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło w dniu 14 stycznia 2011 r.) pełnomocnik strony nadesłał udzielone mu przez stronę pełnomocnictwo wraz z dowodem uiszczenia opłaty skarbowej. Przy piśmie z dnia 19 stycznia 2011 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło w dniu 21 stycznia 2011 r.) pełnomocnik strony nadesłał 3 oświadczenia kontrahentów o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym. 4 W związku z upływem w dniu 20 stycznia 2011 r. terminu wyznaczonego w postanowieniu z dnia 22 grudnia 2010 r. na przedstawienie dowodów, potwierdzających usunięcie niezgodności przedmiotowej zabawki z zasadniczymi wymaganiami lub wycofanie jej z obrotu, pismem z dnia 1 lutego 2011 r. Prezes UOKiK wezwał pełnomocnika strony do przedstawienia wszystkich dowodów, potwierdzających podjęcie wymaganych działań, w terminie 14 dni od dnia otrzymania tego pisma. Podkreślił, iŜ w obecnym stanie sprawy rozwaŜa wydanie, na podstawie art. 41c ust. 3 pkt 1 i 4 ustawy o systemie oceny zgodności, decyzji nakazującej stronie postępowania wycofanie wyrobów z obrotu oraz powiadomienie w określonym terminie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami. W dniach 1, 16 i 28 lutego 2011 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęły wszystkie brakujące dowody, potwierdzające wycofanie z obrotu przedmiotowej zabawki, tj.: oświadczenia kontrahentów o nieposiadaniu na stanie magazynowym zabawek, oświadczenia kontrahentów o posiadaniu zabawek na stanie magazynowym oraz faktury korygujące potwierdzające zwrot zabawek przez kontrahentów do strony. Pismem z dnia 10 lutego 2011 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło w dniu 16 lutego 2011 r.) pełnomocnik strony poinformował, Ŝe z dniem 11 lutego 2011 r. przestaje pełnić funkcję pełnomocnika Piotra Demuth, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą „SWEDE” Przedsiębiorstwo WielobranŜowe w Poznaniu. Pismem z dnia 24 lutego 2011 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło w dniu 28 lutego 2011 r.) strona poinformowała o wycofaniu z obrotu przedmiotowej zabawki oraz o poddaniu złomowaniu w najbliŜszym czasie zabawek znajdujących się na stanie magazynowym. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę, Ŝe przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie, na podstawie art. 10 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, przysługuje jej prawo do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszanych Ŝądań, w terminie 7 dni . Strona z prawa tego nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Piotr Demuth, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą „SWEDE” Przedsiębiorstwo WielobranŜowe w Poznaniu jest importerem, który wprowadził do obrotu przedmiotową zabawkę. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub 5 importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności za importera uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 271/2010) wykazały niezgodność przedmiotowej zabawki z pkt. 5.2 normy PN-EN 71- 1+A8:2009. Zgodnie z art. 13 ustawy o systemie oceny zgodności domniemywa się, Ŝe wyrób spełnia zasadnicze wymagania, jeŜeli jest zgodny z odpowiednimi postanowieniami norm zharmonizowanych. W związku z tym, Ŝe norma PN-EN 71-1+A8:2009, w oparciu o którą wykonano badania, jest normą zharmonizowaną, a przeprowadzone badania wykazały jej naruszenie, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił importera – Piotra Demuth, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą „SWEDE” Przedsiębiorstwo WielobranŜowe w Poznaniu o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu przedmiotowej zabawki, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementów mieszczących się w cylindrze do badania małych części, których połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka stwarza ryzyko uduszenia albo udławienia. Przepis § 9 ust. 1 rozporządzenia stanowi, iŜ zabawki oraz ich części składowe oraz wszelkie odłączalne ich części, słuŜące do zabawy dla dzieci w wieku do lat 3, muszą mieć takie wymiary, aby nie było moŜliwe ich połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka. Zaś z treści przepisu § 9 ust. 2 rozporządzenia wynika, Ŝe zabawki, ich części, a takŜe opakowania, w których są wprowadzone do obrotu, nie mogą powodować ryzyka uduszenia albo udławienia. 6 W toku prowadzonego postępowania przed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów powiadomiono stronę o moŜliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności wyrobu z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofania go z obrotu i wyznaczono stronie termin na ich podjęcie. Poinformowano równieŜ, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Przedstawione w toku postępowania administracyjnego dowody, tj.: lista adresowa odbiorców zabawki, oświadczenia kontrahentów o posiadaniu bądź nieposiadaniu na stanie magazynowym zabawek i faktury korygujące potwierdzające zwrot zabawek przez kontrahentów do strony są wystarczającą podstawą do uznania, Ŝe wyroby zostały wycofane z obrotu. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymują: Piotr Demuth „SWEDE” Przedsiębiorstwo WielobranŜowe ul. Romana Maya 1 61-371 Poznań Do wiadomości: 1. GraŜyna Matuszak „Kubuś” hurtownia zabawek ul. Świętopełka 10 89-620 Chojnice 2. Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (NR-42-335/10, NR-42-381/10) 3. a/a