DNR-137/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-262(10)10/KZ Warszawa, 18 maja 2011 r. Decyzja DNR-2/137/2011 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera Dariusza Adamiec, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą ,,ADAR’’ Agencja Handlowo – Usługowa w Warszawie, zabawki ,,Lalka z dźwiękiem’’, kod EAN 5901271152137, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w Hurtowni zabawek TOYS BLICHARZ Sp. jawna z siedzibą w Lublinie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, stwierdzili w ofercie zabawkę ,,Lalka z dźwiękiem’’, kod EAN 5901271152137. Zabawka zakupiona została przez importera Dariusza Adamiec, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą ,,ADAR’’ Agencja Handlowo – Usługowa w Warszawie od UNI - REGENT HOLDINGS LTD. ADD: ROOM 14-15, UG/F, SOUTH SEAS CENTRE, 75 MODY ROAD, TSIMSHATSUI, KOWLOON, HONG KONG. Zabawka ,,Lalka z dźwiękiem’’, kod EAN 5901271152137 - to miękka, wypchana zabawka o długości około 45 cm, pokryta materiałami włókienniczymi, ubrana w zdejmowane śpioszki, zapinane na rzepy. Głowa lalki oraz jej dłonie i stopy wykonane są z tworzywa gumopodobnego. Lalka otwiera oczy, a przy wkładaniu jej do ust plastikowego smoczka śmieje się, płacze i cmoka. Pod ubraniem lalki znajduje się urządzenie w plastikowej 2 obudowie, które emituje dźwięki. Urządzenie zasilane jest bateriami guzikowymi, umieszczonymi w przedziale zamkniętym pokrywą mocowaną metalowym wkrętem. Na tekturowej części opakowania znajdują się następujące informacje i ostrzeŜenia: ,,Lalka z dźwiękiem’’, kod EAN 5901271152137, znak CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat. Uwaga, zabawka zawiera drobne elementy. Niebezpieczeństwo połknięcia bądź udławienia się. Do uŜytku wyłącznie pod bezpośrednim nadzorem osoby dorosłej. Zabawki przechowywać w miejscu niedostępnym dla małych dzieci. Opakowanie nie jest zabawką. NaleŜy zachować je w celach informacyjnych jak równieŜ do ewentualnej reklamacji. Zabawkę powinna rozpakować osoba dorosła. Wyprodukowano w Chinach. A.H.U. ADAR, ul. Prymasa Tysiąclecia 83, Warszawa, Poland.’’ Na tekturze umieszczono równieŜ instrukcje dla zabawek zasilanych wymiennymi bateriami. Na pokrywie przedziału na baterie oznaczono biegunowość baterii oraz umieszczono napis: ,,3x1,5 V Lr44/AG13’’. Mając na uwadze funkcje i cechy charakterystyczne zabawki (miękka i przytulna, o prostym wzorze, wytwarza dźwięki, otwiera i zamyka oczy) wskazujące na jej przeznaczenie dla dzieci poniŜej 3 lat oraz posiłkując się wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN/CR 14379:2007 ,,Klasyfikacja Zabawek. Wytyczne’’), Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Lublinie zlecił laboratorium przeprowadzenie badań o surowszych parametrach tj. na zgodność z wymaganiami dla zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 298/2010) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1 normy PN-EN 71-1 + A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne’’, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małych elementów (od zabawki odłączyły się plastikowe elementy: uchwyt oraz nasadka w kształcie serca przy smoczku, guzik przy ubranku lalki), które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części, co stwarza zagroŜenie uduszenia lub udławienia dziecka. Na podstawie otrzymanych wyników badań laboratoryjnych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iŜ wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań określonych § 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej ,,rozporządzeniem’’, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małych elementów, których połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka moŜe stanowić ryzyko uduszenia albo udławienia. 3 Pismem z dnia 20 grudnia 2010 r. Prezes UOKiK powiadomił importera Dariusza Adamiec, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą ,,ADAR’’ Agencja Handlowo – Usługowa w Warszawie (zwanego dalej „stroną”) o wszczęciu postępowania administracyjnego. Jednocześnie Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 21 grudnia 2010 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobu lub wycofanie go z obrotu oraz wyjaśnił, jakie naleŜy przedstawić dowody na powyŜszą okoliczność. W dniu 18 stycznia 2010 r. strona poinformowała Prezesa UOKiK, iŜ wprowadziła do obrotu 540 szt. przedmiotowej zabawki. Jednocześnie strona oświadczyła, iŜ w momencie otrzymania postanowienia Prezesa UOKiK nie posiadała juŜ tej zabawki i do wszystkich klientów wysłała pismo z prośbą o podanie stanów magazynowych tego wyrobu wraz z informacją o stwierdzonych przez UOKiK nieprawidłowościach. Ponadto strona stwierdziła, iŜ klienci, którzy posiadali zabawkę na stanie wycofali ją ze sprzedaŜy i otrzymali faktury korygujące. Do pisma strona załączyła listę dystrybutorów przedmiotowej zabawki, oświadczenia o posiadaniu i nieposiadaniu zabawki ,,Lalka z dźwiękiem’’, kod EAN 5901271152137 oraz faktury korygujące. Pismem z dnia 27 stycznia 2011 r. Prezes UOKiK zwrócił się z prośbą o ponowne nadesłanie przekazanych dowodów, z uwagi na to, iŜ nie stanowiły one oryginału i nie spełniały wymogu art. 76a § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000, Nr 98, poz. 1071 ze zm.). Pismem z dnia 17 lutego 2011 r. strona nadesłała kopie brakujących dowodów, potwierdzone za zgodność z oryginałem przez radcę prawnego wraz z pełnomocnictwem oraz potwierdzeniem uiszczenia opłaty skarbowej. Pismem z dnia 7 marca 2010 r. Prezes UOKiK poinformował stronę o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Strona nie skorzystała z przysługujących jej praw. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Dariusz Adamiec, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą ,,ADAR’’ Agencja Handlowo – Usługowa w Warszawie jest importerem zabawki ,,Lalka z dźwiękiem’’, kod EAN 5901271152137. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa 4 członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 298/2010) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1 normy PN-EN 71-1 + A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne’’. W opinii Prezesa UOKiK zebrany materiał dowodowy pozwala stwierdzić, iŜ przedmiotowa zabawka nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 rozporządzenia, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małych elementów, których połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka moŜe stanowić ryzyko uduszenia albo udławienia. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego mającego na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności lub wycofania wyrobu z obrotu. W toku postępowania administracyjnego strona nie kwestionowała, iŜ zabawka ,,Lalka z dźwiękiem’’, kod EAN 5901271152137, nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 rozporządzenia i przedstawiła listę odbiorców przedmiotowej zabawki. Ponadto strona podjęła działania mające na celu wycofanie wyrobu z obrotu i nadesłała oświadczenia odbiorców o braku ww. wyrobu na stanie magazynowym. Od odbiorców, którzy oświadczyli, iŜ posiadają przedmiotową zabawkę, strona odebrała wyrób i wystawiła faktury korygujące. 5 Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe niezgodność wyrobu z zasadniczymi wymaganiami została usunięta. W związku z powyŜszym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: Dariusz Adamiec ,,ADAR’’ Agencja Handlowo-Usługowa ul. 17 Stycznia 36 m. 33 02-146 Warszawa Do wiadomości: 1.Hurtownia Zabawek ,,TOYS’’ A. Blicharz Sp. jawna ul. Smoluchowskiego 1 20-474 Lublin 2. Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (Nr LNB-42-79/10) 3. a/a