DNR-131/2009

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-73-286 ( 13 )/09/KK Warszawa, 28 lipca 2009 r. DECYZJA DNR-2/ 131 /2009 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera PIR HOLDING Sp. z o.o. z siedzibą w Bielsko-Białej, zabawki – układanka edukacyjna „EVA PUZZLE MATS” numer CHT715404, kod kreskowy 5908265248401, produkcji chińskiej, oznaczonej znakiem CE, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, w hurtowni w Sosnowcu, naleŜącej do „IREX G. Czarnecki, W. Ilkiewicz. Sp. j.”, z siedzibą w Bielsko - Białej, stwierdzono w ofercie handlowej zabawkę – układanka edukacyjna „EVA PUZZLE MATS” numer CHT715404. Przedmiotowa zabawka została zakupiona przez PIR HOLDING Sp. z o.o. z siedzibą w Bielsko-Białej od CENTERPOINT ENTERPRISE CO., RM 83201 King Wah House, Shan King – Estate Tuen Mun, N.T., Hong Kong. Na etykiecie zabawki zamieszczono: znak CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku „0-3”, kod kreskowy 5908265248401, numer CHT715404, nazwę i adres importera: PIR HOLDING Sp. z o.o., ul. Konwaliowa 21, 43-300 Bielsko-Biała, nazwę zabawki – układanka edukacyjna „EVA PUZZLE MATS”, a takŜe następujące informacje i ostrzeŜenia: „Zestaw elementów z miękkiej kolorowej i nietoksycznej pianki do tworzenia 2 konstrukcji przestrzennych, zabawy w puzzle oraz układania mat podłogowych. Nieodpowiednie dla dzieci poniŜej 3 lat. Zabawka zawiera małe elementy lub istnieje moŜliwość oddzielenia małych elementów, które mogą spowodować zadławienie się dziecka. Dziecku przekazywać zabawkę bez opakowania. Uwaga! Opakowanie z tworzywa sztucznego, nie jest zabawką. Chronić przed dziećmi. Nie udostępniać do zabawy. Zalecany wiek od 3 lat. Zachować dla celów informacyjnych. Wyprodukowano Chinach”. Przedmiotową zabawkę przekazano do badań w Laboratorium Badań Produktów, Procesów i Środowiska Instytutu InŜynierii Materiałów Polimerowych i Barwników w Łodzi, Oddział Zamiejscowy Barwników i Produktów Organicznych w Zgierzu. Przeprowadzone badania (Sprawozdanie z badań Nr 10/LBŚ/11/G/09) wykazały, iŜ przedmiotowa zabawka zawiera substancję niebezpieczną o nazwie acetofenon [CAS: 98-86-2] w ilości 0,45%. Ponadto stwierdzono obecność organicznego związku chemicznego: 2-fenylo-2-propanol w ilości 0,10%, nieznajdującego się w wykazie substancji niebezpiecznych stanowiącego załącznik do rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wykazu substancji niebezpiecznych wraz z ich klasyfikacją i oznakowaniem (Dz. U. Nr 201, poz. 1674), ale przez producentów i dystrybutorów związków chemicznych klasyfikowanego jako Xn- substancja szkodliwa, F – substancja wysoce łatwopalna, R 11 – produkt wysoce łatwopalny, R 22 – działa szkodliwie po połknięciu, R 36/37/38 – działa draŜniąco na oczy, drogi oddechowe i skórę. W związku z powyŜszym, Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 19 lutego 2009 r. na podstawie art. 40k ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, decyzję zakazującą kontrolowanemu tj. „IREX G. Czarnecki, W. Ilkiewicz. Sp. j.” z siedzibą w Bielsko - Białej, dalszego przekazywania 10 szt. przedmiotowego wyrobu uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi do dnia 18 kwietnia 2009 r. W dniu 1 kwietnia 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wszczął przeciwko PIR HOLDING Sp. z o.o. z siedzibą w Bielsko-Białej (zwanej dalej takŜe „stroną”), postępowanie w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki - układanka edukacyjna „EVA PUZZLE MATS” numer CHT715404, niespełniającej zasadniczych wymagań określonych w § 17 ust. 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (zwanego dalej „rozporządzeniem”), z uwagi na obecność acetofenonu, który został sklasyfikowany w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wykazu substancji 3 niebezpiecznych wraz z ich klasyfikacją i oznakowaniem, jako substancja działająca szkodliwie po połknięciu oraz draŜniąco na oczy. Jednocześnie, w dniu 1 kwietnia 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydał postanowienie, w którym wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na wycofanie kwestionowanego wyrobu z obrotu. Strona została poinformowana, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. W dniu 1 kwietnia 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, działając na podstawie art. 40k ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodności, przedłuŜył wydany dla przedsiębiorcy „IREX G. Czarnecki, W. Ilkiewicz. Sp. j.” z siedzibą w Bielsko - Białej, zakaz dalszego przekazywania przedmiotowego wyrobu uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi do czasu zakończenia postępowania. W dniu 4 maja 2009 r. wpłynęły do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pisma strony z dnia 20 kwietnia 2009 r. oraz 30 kwietnia 2009 r. W pierwszym z pism strona oświadczyła, iŜ wycofuje zabawkę - układanka edukacyjna „EVA PUZZLE MATS” numer CHT715404 z obrotu. Ponadto strona poinformowała, iŜ przedmiotowy wyrób został sprzedany 2 odbiorcom, tj. P.H. Pisarek Sp. j. w Nadarzynie, ul. Brzozowa 42a, i IREX G. Czarnecki W. Ilkiewicz Sp. j. w Bielsko-Białej, ul. Konwaliowa 21. Strona powiadomiła równieŜ, Ŝe skierowała do ww. przedsiębiorców pismo z prośbą o wycofanie przedmiotowej zabawki ze sprzedaŜy. Jako dowód dołączyła kopie pism przesłanych do odbiorców. Natomiast przy piśmie z dnia 30 kwietnia 2009 r. strona dołączyła potwierdzone za zgodność z oryginałem oświadczenie jednego z odbiorców, tj. IREX G. Czarnecki W. Ilkiewicz Sp. j. o posiadaniu przez niego na stanie magazynowym 12 szt. przedmiotowej zabawki oraz fakturę korygującą, potwierdzającą jej zwrot do dostawcy. Ponadto strona powiadomiła, iŜ drugi z odbiorców, tj. P.H. Pisarek Sp. j. poinformował ją, iŜ nie posiada na stanie magazynowym kwestionowanego wyrobu. Strona zobowiązała się przesłać powyŜsze oświadczenie niezwłocznie po jego otrzymaniu. W dniu 6 maja 2009 r. strona nadesłała potwierdzone za zgodność z oryginałem oświadczenie odbiorcy P.H. Pisarek Sp. j. o nieposiadaniu przez niego na stanie magazynowym przedmiotowej zabawki. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca PIR HOLDING Sp. z o.o. z siedzibą w Bielsko-Białej jest importerem wprowadzającym do obrotu zabawkę – układanka edukacyjna „EVA PUZZLE MATS” numer CHT715404, kod kreskowy 5908265248401. Zgodnie z art. 5 pkt 2) ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu – naleŜy rozumieć udostępnienie przez 4 producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21) ustawy o systemie oceny zgodności, za importera uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z państw trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1) ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania przeprowadzone w Laboratorium Badań Produktów, Procesów i Środowiska Instytutu InŜynierii Materiałów Polimerowych i Barwników w Łodzi, Oddział Zamiejscowy Barwników i Produktów Organicznych w Zgierzu jednoznacznie wykazały, iŜ zabawka - układanka edukacyjna „EVA PUZZLE MATS” numer CHT715404, zawiera acetofenon [CAS: 98-86-2] w ilości 0,45%, który został sklasyfikowany w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 28 września 2005 r. w sprawie wykazu substancji niebezpiecznych wraz z ich klasyfikacją i oznakowaniem, jako substancja działająca szkodliwie po połknięciu oraz draŜniąco na oczy. W przedmiotowym wyrobie znajdowały się teŜ inne substancje, które sami producenci klasyfikują jako substancje szkodliwe. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów na podstawie zebranego materiału dowodowego stwierdził, iŜ przedmiotowa zabawka nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 17 ust. 3 rozporządzenia, z uwagi na obecność substancji niebezpiecznej – acetofenonu. Zgodnie z § 17 ust. 3 zabawki nie mogą zawierać substancji lub preparatów niebezpiecznych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 11 stycznia 2001 r. o substancjach i preparatach chemicznych (Dz. U. Nr 11, poz. 84, z późn. zm.), w tym substancji niebezpiecznych określonych w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 28 września 2005 r. w sprawie wykazu substancji niebezpiecznych wraz z ich klasyfikacją 5 i oznakowaniem w ilościach, które mogą być szkodliwe dla bezpieczeństwa i zdrowia człowieka. Zgodnie z opinią Laboratorium Badań Produktów, Procesów i Środowiska, poniewaŜ dla acetofenonu – substancji niebezpiecznej, nie określono dawek dziennych, co oznacza, Ŝe nie powinna ona znajdować się w zabawkach w ilościach wykrywalnych. Mając na uwadze powyŜsze, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wszczął przeciwko PIR HOLDING Sp. z o.o. z siedzibą w Bielsko-Białej postępowanie administracyjne, mające na celu doprowadzenie do wycofania wyrobu z obrotu. W toku postępowania strona nie kwestionowała, Ŝe zabawka – układanka edukacyjna „EVA PUZZLE MATS” numer CHT715404, nie spełnia zasadniczych wymagań i oświadczyła, iŜ w związku z toczącym się postępowaniem wycofa wyrób z obrotu. Na dowód podjętych działań przedstawiła zestawienie kontrahentów, potwierdzone za zgodność z oryginałem kopię oświadczenia odbiorcy o nieposiadaniu przedmiotowego wyrobu na stanie magazynowym oraz kopię faktury korygującej. Zgodnie z art. 41c ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób spełnia zasadnicze lub inne wymagania; niezgodność wyrobu z zasadniczymi lub innymi wymaganiami została usunięta albo wyrób został wycofany z obrotu lub z uŜytku; postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Biorąc pod uwagę powyŜsze, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, iŜ z uwagi na wycofanie przez stronę przedmiotowego wyrobu z obrotu, zasadne jest umorzenie postępowania. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymują: PIR HOLDING Sp. z o.o. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony ul. Konwaliowa 21 Konkurencji i Konsumentów 43-300 Bielsko-Biała Małgorzata Kozak Do wiadomości : Wiceprezes 1. „IREX G. Czarnecki, W. Ilkiewicz Sp. j.” ul. Konwaliowa 21 43-300 Bielsko-Biała 2. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej 3. a/a