DNR-121/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-238(13)/10/WK Warszawa, 28 kwietnia 2011 r. DECYZJA DNR-2/121/2011 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 j. t. ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie dystrybuowania przez HIPO – Heropolitański, Gołda Spółka Jawna w Warszawie, zabawki – „kamerka” #H8870/DM025CF, kod EAN 5907700631624, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 2 oraz innymi wymaganiami określonymi w § 32 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z usunięciem niezgodności wyrobu z zasadniczymi oraz innymi wymaganiami. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w Hurtowni Zabawek Toys Blicharz Spółka Jawna w Lublinie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie stwierdzili w ofercie sprzedaŜy zabawkę – „kamerka” #H8870/DM025CF, kod EAN 5907700631624. HIPO – Heropolitański, Gołda Spółka Jawna w Warszawie zakupił przedmiotową zabawkę od Van Manen Veenendaal B.V. Wageningselaan 8, 3903 La Veenendaal, Netherlands. Zabawka z wyglądu przypomina aparat fotograficzny i wykonana została z tworzywa sztucznego. Z przodu znajdują się trzy atrapy przycisków oklejone kolorowymi naklejkami oraz plastikowa okrągła nakładka imitująca obiektyw. Nakładkę moŜna zdjąć, ale nie mieści się w cylindrze do badania małych części. Z tyłu znajduje się wziernik, przez który moŜna oglądać przełączane sekwencyjnie za pomocą zielonego przycisku kolorowe zdjęcia ośmiu 2 zwierząt (tygrys, jastrząb, gepard, niedźwiedź, dwie papugi, mała i duŜa sarna, lew). Do zabawki przymocowana jest linka słuŜąca do zawieszania zabawki na szyi, tworząca w stanie swobodnym (bez rozciągnięcia) pętle o obwodzie ok. 600 mm. Na etykiecie opakowania umieszczono: logo, nazwę i adres: importer HIPO Sp. j., 05 -870 Błonie, Bieniewo, Parcela 27, www.hipo.pl, nazwę: „kamerka” #H8870/DM025CF, kod EAN 5907700631624, ostrzeŜenie: „Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat. Uwaga ryzyko połknięcia – małe elementy. Prosimy zachować opakowanie – zawiera waŜne informacje” . Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał zabawkę, z uwagi na jej funkcje i cechy charakterystyczne, m.in. prostą obsługę, łatwość trzymania, małą ilością szczegółów za odpowiednią dla obu grup wiekowych. Biorąc pod uwagę fakt, Ŝe zabawką moŜe się bawić równieŜ młodsze dziecko naśladując fotografowanie lub filmowanie, bez konieczności patrzenia w wizjer, zakwalifikował ją, jako tematyczną zgodnie z wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek ( Raport PKN-CEN CR 14379:2007 „Klasyfikacja zabawek. Wytyczne” Tablica 17 – Zabawki tematyczne kategoria P , tablica nr 17) i poddał badaniom organoleptycznym w zakresie wymagań przewidzianych dla dzieci w wieku poniŜej 3 roku Ŝycia. W wyniku badań organoleptycznych stwierdzono, Ŝe zabawka nie spełnia wymagań określonych w: − pkt 5.4c normy PN-EN 71-1+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na przekroczenie 380 mm obwodu pętli na lince, co umoŜliwia załoŜenie jej przez dziecko na głowę i stwarza ryzyko uduszenia; − pkt 7.1 ww. normy, z uwagi na brak oznakowania znakiem CE (oznakowanie było umieszczone na opakowaniu Displayu zawierającym 12 sztuk). W oparciu o wyniki badań organoleptycznych Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, Ŝe zabawka nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 ust. 2 oraz innych wymagań określonych w § 32 ust. 1 rozporządzenia. Pismem z dnia 19 listopada 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił HIPO – Heropolitański, Gołda Spółka Jawna w Warszawie, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie dystrybuowanej zabawki 3 – „kamerka” #H8870/DM025CF, kod EAN 5907700631624, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem”, z uwagi na przekroczenie 380 mm obwodu pętli na lince, co umoŜliwia załoŜenie jej przez dziecko na głowę i stwarza ryzyko uduszenia. Ponadto Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał, Ŝe zabawka nie spełnia innych wymagań określonych w § 32 ust. 1 rozporządzenia, z uwagi na brak oznakowania znakiem CE. Przepis określony w § 9 ust. 2 rozporządzenia, stanowi, Ŝe zabawki, ich części, a takŜe opakowania, w których są wprowadzone one do obrotu, nie mogą powodować ryzyka uduszenia albo udławienia. Natomiast zgodnie z § 32 ust. 1 rozporządzenia na zabawce albo jej opakowaniu umieszcza się w sposób widoczny, czytelny i trwały oznakowanie CE oraz informację zawierającą nazwę i adres producenta lub imię i nazwisko jego upowaŜnionego przedstawiciela albo importera na terytorium Wspólnoty Europejskiej, zwaną dalej „informacją”. Postanowieniem z dnia 22 listopada 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności wyrobu z zasadniczymi wymaganiami oraz innymi wymaganiami bądź wycofanie go z obrotu. Strona została poinformowana, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Pismem z dnia 17 grudnia 2010 r., które wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 20 grudnia 2010 r. strona poinformowała, Ŝe we wszystkich zabawkach zostanie poprawione oznakowanie CE oraz skrócona linka. Do pisma strona dołączyła naklejkę zawierającą znak CE oraz informacje dotyczące zabawki. Pismem z dnia 11 stycznia 2011 r. Prezes UOKiK poinformował stronę, Ŝe nadesłana naklejka zawiera niezasadne dla wyrobu ostrzeŜenie: „Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat. Uwaga ryzyko połknięcia – małe elementy” , gdyŜ kamerka, z uwagi na swoje funkcje i cechy jest odpowiednia, takŜe dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. Stwierdził, Ŝe dzieci w tym wieku mogą uŜywać zabawki naśladując fotografowanie lub filmowanie bez konieczności patrzenia w wizjer. W związku z powyŜszym poinformował stronę, jakie naleŜy przedstawić dowody oraz wezwał stronę do ich przedstawienia w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma. 4 Pismem z dnia 19 stycznia 2011 r., które wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 21 stycznia 2011 r. strona nadesłała zestawienie adresowe kontrahentów wyrobu, część oświadczeń odbiorców potwierdzających brak wyrobu na stanie magazynowym, fakturę korygującą oraz poprawioną naklejkę zawierającą informacje dotyczące zabawki. Pismem z dnia 2 lutego 2011 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony o nadesłanie pozostałych brakujących dowodów potwierdzających usuniecie niezgodności wyrobu z zasadniczymi oraz innymi wymaganiami bądź jego wycofanie. Poinformował równieŜ stronę o konieczności podpisania pism oraz poświadczenia za zgodność z oryginałem kopii przez osobę do tego upowaŜnioną. Pismem z dnia 18 lutego 2011 r., które wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 28 lutego 2011 r. strona nadesłała kolejne oświadczenia odbiorców potwierdzające skrócenie linki oraz prawidłowe oznakowanie zabawki bądź stwierdzające brak wyrobu na stanie magazynowym. Pismem z dnia 28 lutego 2011 r., które wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 7 marca 2011 r. strona nadesłała fakturę korygującą oraz brakujące oświadczenia odbiorców potwierdzające usunięcie niezgodności wyrobu z zasadniczymi oraz innymi wymaganiami. Strona została poinformowana o przysługującym jej prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie do wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: HIPO – Heropolitański, Gołda Spółka Jawna w Warszawie jest dystrybutorem zabawki – „kamerka” #H8870/DM025CF, kod EAN 5907700631624. Zgodnie z art. 5 pkt 23 ustawy o systemie oceny zgodności, za dystrybutora, uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną, która dostarcza lub udostępnia wyrób po jego wprowadzeniu do obrotu. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi 5 wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (D z. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.). Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej stwierdził w wyniku badań organoleptycznych, Ŝe zabawka nie spełnia wymagań określonych w: − pkt 5.4c normy PN-EN 71-1+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na przekroczenie 380 mm obwodu pętli na lince, co umoŜliwia załoŜenie jej przez dziecko na głowę i stwarza ryzyko uduszenia; − pkt 7.1 ww. normy, z uwagi na brak oznakowania znakiem CE (oznakowanie było umieszczone na opakowaniu Displayu zawierającym 12 sztuk). Zgodnie z art. 13 ustawy o systemie oceny zgodności, domniemywa się, Ŝe wyrób spełnia zasadnicze wymagania, jeŜeli jest zgodny z odpowiednimi postanowieniami norm zharmonizowanych. Jako Ŝe ww. norma PN-EN 71-1+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: właściwości mechaniczne i fizyczne” , w oparciu o którą wykonano badania jest normą zharmonizowaną, a przeprowadzone badania wykazały jej naruszenie, Prezes UOKiK zawiadomił dystrybutora HIPO – Heropolitański, Gołda Spółka Jawna w Warszawie, o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie zabawki – „kamerka” #H8870/DM025CF, kod EAN 5907700631624, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 2 oraz innymi wymaganiami określonymi w § 32 ust. 1 rozporządzenia. W toku prowadzonego postępowania Prezes UOKiK powiadomił stronę, o moŜliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności wyrobu z zasadniczymi oraz innymi wymaganiami bądź wycofania go z obrotu i wyznaczono jej termin na ich podjęcie. Poinformowano równieŜ, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Strona nadesłała dowody potwierdzające usunięcie niezgodności wyrobu z zasadniczymi wymaganiami, tj. zestawienie adresowe odbiorców wyrobu, oświadczenia odbiorców o usunięciu niezgodności wyrobu z zasadniczymi oraz innymi wymaganiami bądź nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym oraz kopie faktur korygujących. Przedstawione przez stronę dowody są wystarczające do uznania, Ŝe niezgodności wyrobu z zasadniczymi oraz innymi wymaganiami zostały usunięte. 6 Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe niezgodność wyrobu z zasadniczymi oraz innymi wymaganiami została usunięta. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymuje: HIPO – Heropolitański, Gołda Spółka Jawna Z up. Prezesa Urzędu Ochrony ul. Tkaczy 6/1 Konkurencji i Konsumentów 01-346 Warszawa Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak Do wiadomości: 1. Hurtownia Zabawek Toys Blicharz Spółka Jawna ul. Smoluchowskiego 1 20-474 Lublin 2. Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej 3. a/a