DNR-0/2015

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-7(5)/15/WK Warszawa, 6 lutego 2015 r. Decyzja DNR-2/30/2015 Na podstawie art. 40k ust. 4 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2014 r., poz. 1645 z późn. zm.) oraz art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postanawia przedłuŜyć wydany w dniu 5 grudnia 2014 r. przez Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla Hurtowni Zabawek AWZ Zaremba, Wołoszyn Sp. j. z siedzibą w Gostyniu, zakaz dalszego udostępniania 1 sztuki zabawki - „Koło do pchania”, ITEM, NO. 00-18512, kod EAN 5906160218512, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 7 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.) oraz szczegółowymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w pkt 1.4.2, pkt 1.4.3 i pkt 1.5 załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do ww. rozporządzenia, do czasu zakończenia prowadzonego postępowania. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w hurtowni w Kaliszu, naleŜącej do Hurtowni Zabawek AWZ Zaremba, Wołoszyn Sp. j. z siedzibą w Gostyniu, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu, Delegatura w Kaliszu stwierdzili w ofercie handlowej ww. zabawkę. W trakcie kontroli ustalono, Ŝe kontrolowany przedsiębiorca dokonał zakupu 6 sztuk zabawki - „Koło do pchania”, ITEM, NO. 00-18512, kod EAN 5906160218512, na podstawie faktury VAT nr F/000839/14 z dnia 18 czerwca 2014 r. od Krzysztofa KrzyŜewskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Handlowe „KRIS – TAEM” Krzysztof KrzyŜewski w Stanisławowie Pierwszym, który 2 zakupił 288 sztuk ww. zabawki na podstawie faktury NO. KRIS140516B104 z dnia 16 maja 2014 r. od Rede (HONG KONG) Company, Flat/Rm, A, Blk, 1 19/F, Yuet Wu, Sau Street, Tuen, Mun, Nt. Ponadto przedsiębiorca nadesłał dla zabawki dokument SAD z dnia 17 czerwca 2014 r. Koło jest plastikową zabawką do popychania o średnicy około 245 mm, które zostało osadzone między widełkami, do którego naleŜy dołączyć drąŜek do popychania. DrąŜek wymaga montaŜu następujących części: plastikowej rurki (długość 340 mm), kabłąkowatego uchwytu i rurkowatego łącznika (długość ok. 34 mm). Na bolcach znajdujących się na wewnętrznym obwodzie koła umieszczono dwie plastikowe kulki (średnica ok. 30 mm) – trzecia kulka wymaga montaŜu. Oś koła jest po obu stronach zakończona plastikowymi kołami zębatymi, które stykają się ze spręŜystymi paskami plastiku znajdującymi się przy widełkach – przy obrocie koła następuje emisja charakterystycznych dźwięków oraz miganie światełka pod obudową zabawki. W osi koła znajduje się pojemnik z bateriami guzikowymi (3xL1130), który jest zamykany pokrywą zamocowaną metalowymi wkrętami. Na etykietach opakowania zabawki umieszczono: znak CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3) oraz informacje i ostrzeŜenia: „P.H. KRIS – TAEM Krzysztof KrzyŜewski 03-044 Warszawa, ul. Długorzeczna 42; Guangdong Five Star Toys Co. Ltd, Chenghai, Shantou, Guangdong, China; Koło do pchania; ITEM, NO. 00-18512, kod EAN 5906160218512; OstrzeŜenie! Nieodpowiednie dla dzieci poniŜej 3 lat ze względu na brak odpowiednich umiejętności i/lub zawiera długie linki/łańcuszki – ryzyko uduszenia, i/lub z uwagi na małe elementy – ryzyko udławienia; Zalecany nadzór osoby dorosłej” . Na kolorowej tekturce umieszczono ponadto 3+ years. Badania laboratoryjne (sprawozdanie z badań nr 351/2014 z dnia 20 listopada 2014 r.) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ” określonych w: − pkt 5.1a, z uwagi na obecność małych elementów mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części (rurkowaty łącznik, róŜowa kulka); − pkt 5.1b, z uwagi na odłączone od zabawki w wyniku badania wytrzymałości na skręcanie małe elementy (Ŝółta i pomarańczowa kulka) mieszczące się całkowicie w cylindrze do badania małych części; − pkt 5.10, z uwagi na fakt, iŜ odłączone od zabawki w wyniku badania wytrzymałości na skręcanie kulki przechodzą całkowicie przez wzornik E (są piłeczkami); 3 − pkt 6a, z uwagi na zaniŜoną grubość folii opakowania (stwierdzono I arkusz - 0,03378 mm przy niepewności wyniku 0,00070 mm; II arkusz – 0,03394 mm przy niepewności wyniku 0,00072 mm, przy wymaganej min. 0,038 mm); − pkt 7.1 umieszczenie ostrzeŜenia słownego i graficznego dotyczącego wieku (0-3), które jest sprzeczne z zamierzonym sposobem uŜytkowania zabawki, określonym na podstawie jej funkcji, rozmiarów i charakterystyki. W oparciu o wyniki przeprowadzonej kontroli oraz badań laboratoryjnych Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, Ŝe zabawka nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 8 ust. 7 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem” oraz szczegółowych wymagań bezpieczeństwa określonych w pkt 1.4.2, pkt 1.4.3 i pkt 1.5 ww. załącznika Nr 1 do rozporządzenia. Przepis określony w art. 40k ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności stanowi, Ŝe w przypadku, gdy w wyniku kontroli organ wyspecjalizowany, który ją przeprowadził stwierdził, Ŝe wyrób nie spełnia zasadniczych, szczegółowych lub innych wymagań, moŜe w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuŜszy niŜ 2 miesiące. Zgodnie z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do uŜytku wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W związku z powyŜszym akta kontroli zostały przekazane Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w celu wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności. Pismem z dnia 3 lutego 2015 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwany dalej takŜe „Prezesem UOKiK”) zawiadomił Krzysztofa KrzyŜewskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Handlowe „KRIS – TAEM” Krzysztof KrzyŜewski w Stanisławowie Pierwszym, o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki - „Koło do pchania”, ITEM, NO. 00-18512, kod EAN 5906160218512, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 7 rozporządzenia, z uwagi na umieszczenie graficznego i słownego ostrzeŜenia dotyczącego wieku sprzecznego z przewidywanym uŜytkowaniem zabawki, określonym na podstawie jej funkcji, rozmiarów i charakterystyki oraz szczegółowymi wymaganiami 4 bezpieczeństwa określonymi w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 ww. załącznika Nr 1 do rozporządzenia, z uwagi na stwierdzoną obecność małych elementów (rurkowaty łącznik, róŜowa kulka) i odłączone od zabawki w wyniku badania wytrzymałości na skręcanie małe elementy (Ŝółta i pomarańczowa kulka), mieszczące się całkowicie w cylindrze do badania małych części oraz przechodzące przez wzornik E (są piłeczkami), co stwarza ryzyko uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez części zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych oraz pkt 1.5 ww. załącznika Nr 1 do rozporządzenia, z uwagi na zaniŜoną grubość folii opakowania (stwierdzono I arkusz - 0,03378 mm; II arkusz – 0,03394 mm przy wymaganej min. 0,038 mm), co stwarza ryzyko odcięcia dopływu powietrza albo uduszenia w przypadku przylgnięcia folii do ust i nosa dziecka albo jej wchłonięcia. Zgodnie z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w § 8 ust. 7 rozporządzenia na zabawkach nie mogą być umieszczone ostrzeŜenia, o których mowa w pkt 2.1-11 załącznika nr 3 do rozporządzenia, jeŜeli są one sprzeczne z przewidywanym uŜytkowaniem zabawki, określonym na podstawie ich funkcji, rozmiarów i charakterystyki. Ponadto zgodnie z pkt 1.4.2 ww. załącznika do rozporządzenia, zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych, natomiast zgodnie z pkt 1.4.3 ww. załącznika, zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, a takŜe wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemoŜliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to takŜe zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Ponadto zgodnie z pkt 1.5 ww. załącznika do rozporządzenia, opakowania, w których znajdują się zabawki podczas sprzedaŜy detalicznej nie mogą stwarzać ryzyka odcięcia dopływu powietrza ani uduszenia (asfikcji) poprzez zewnętrzne zatkanie dróg oddechowych przez usta i nos. Na podstawie art. 40k ust. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności w przypadku wszczęcia postępowania, o którym mowa w art. 41, organ wyspecjalizowany prowadzący postępowanie moŜe, w drodze decyzji, przedłuŜyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w ust. 1, do czasu zakończenia postępowania. Mając na uwadze zagroŜenie stwarzane przez wyrób będący przedmiotem postępowania związane z ryzykiem uduszenia, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji 5 i Konsumentów uznał za zasadne przedłuŜenie zakazu Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 5 grudnia 2014 r. Zgodnie z art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego od decyzji, od której słuŜy odwołanie, moŜe być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub Ŝycia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed cięŜkimi stratami bądź teŜ ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo waŜny interes strony. W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu na ochronę zdrowia uŜytkowników, z uwagi na zagroŜenie uduszenia stwarzane przez przedmiotowy wyrób. Postępowanie ma na celu usunięcie niezgodności wyrobu bądź jego wycofanie z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego w związku z art. 43b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymują: Hurtownia Zabawek AWZ Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Zaremba, Wołoszyn Sp. j. Konkurencji i Konsumentów ul. Wiosny Ludów 13 Zastępca Dyrektora 63-800 Gostyń Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Do wiadomości: 1. Krzysztof KrzyŜewski prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Handlowe ”KRIS – TAEM” Krzysztof KrzyŜewski w Warszawie 2. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (D./KA.NU.8361.194.2014; D./KA.NU.8361.218.2014) 3. aa