DNR-25/2015

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-258(11)/14/BB Warszawa, dnia 3 lutego 2015 r. Decyzja DNR-2/25/2015 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2014 r., poz. 1645 z późn. zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzonej do obrotu przez PEPCO Poland Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu, zabawki pistolet na strzałki PLU 236015 kod EAN 2220002360157, niespełniającej szczegółowych wymagań bezpieczeństwa określonych w pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 ze zm.), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w sklepie PEPCO w Zabrzu, naleŜącym do PEPCO Poland Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę pistolet na strzałki PLU 236015 kod EAN 2220002360157, zakupioną na podstawie faktury Commercial Invoice No.: S1403-1811 z dnia 18 marca 2014 r. od Jinlun International Industrial Co., Ltd., Shantou City, Guangdong, China. Pistolet na strzałki PLU 236015 kod EAN 2220002360157 to zestaw składający się z pistoletu wykonanego ze sztywnego tworzywa sztucznego, 5 piankowych strzałek zakończonych przyssawkami z tworzywa gumopodobnego oraz tekturowej tarczy. Zabawka posiada dwa pojemniki na baterie (jeden umiejscowiony pod lufą, drugi w rękojeści), zamknięte pokrywami zabezpieczonymi metalowymi śrubkami, do których nie ma doprowadzonych zacisków zasilania. Opakowanie wyrobu to blister, na którego tekturowej części umieszczono następujące informacje: Pepco Toys wyprodukowano dla PEPCO Poland Sp. z o.o., ul. Strzeszyńska 73A, 60-479 Poznań, Poland, wyprodukowano w Chinach, PLU 2 236015 Y/S 14, pistolet na strzałki, kod EAN 2220002360157, znak CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), OstrzeŜenie! Nieodpowiednie dla dzieci poniŜej 3 lat ze względu na małe części oraz występowanie pocisków. Istnieje ryzyko połknięcia i uszkodzenia ciała. Nie celować w oczy i twarz. Stosować tylko pociski dostarczone z zabawką lub zalecane przez producenta. NaleŜy zdjąć opakowanie przed oddaniem zabawki do rąk dziecka. NaleŜy zachować opakowanie/ulotkę/etykietę, gdyŜ zawiera waŜne informacje. Badania przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 232/2014 z dnia 11 sierpnia 2014 r.) wykazały, Ŝe zabawka pistolet na strzałki PLU 236015 kod EAN 2220002360157 nie spełnia wymagań określonych w pkt 4.17.1b normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na odłączenie się od pocisków przyssawek, które przechodzą całkowicie przez wzornik E. Na podstawie otrzymanych akt kontroli, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iŜ zabawka pistolet na strzałki PLU 236015 kod EAN 2220002360157 nie spełnia szczegółowych wymagań bezpieczeństwa określonych w pkt 1.4.2 załącznika nr 1 do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 ze zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem”, z uwagi na odłączenie się od pocisków przyssawek, co stwarza ryzyko uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku zaklinowania w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK pismem z dnia 24 listopada 2014 r. powiadomił PEPCO Poland Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu, zwaną dalej „stroną postępowania”, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki pistolet na strzałki PLU 236015 kod EAN 2220002360157, niezgodnej z wymaganiami ujętymi w ww. przepisie rozporządzenia. Zwrócił się ponadto o przekazanie listy adresowej odbiorców wraz ze wskazaniem ilości zabawki dostarczonej kaŜdemu z nich i okresu, w którym była ona wprowadzana do obrotu oraz udzielenie informacji o stanie posiadania wyrobu. W odpowiedzi, w dniu 8 grudnia 2014 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło pismo z dnia 2 grudnia 2014 r., w którym strona postępowania poinformowała, iŜ zakwestionowana zabawka znajdowała się w sprzedaŜy od dnia 6 kwietnia 2013 r. do czasu otrzymania informacji o stwierdzonych niezgodnościach, kiedy to została zabezpieczona w magazynach sklepowych i obecnie nie znajduje się juŜ w sprzedaŜy. Oświadczyła ponadto, Ŝe poza sprzedaŜą w sklepach naleŜących do PEPCO Poland Sp. z o.o. 3 wyrób nie był sprzedawany w Ŝadnym innym miejscu na terenie Polski, natomiast odbiorcami były teŜ firmy PEPCO Slovakia s.r.o. i PEPCO Czech Republic s.r.o. Do pisma załączono 2 faktury zakupu zabawki oraz wykaz placówek sieci PEPCO, do których dostarczono wyrób w łącznej ilości 14525 sztuk. W dniu 16 grudnia 2014 r. nadesłano pełnomocnictwo wraz z dowodem wniesienia opłaty skarbowej. Postanowieniem z dnia 18 grudnia 2014 r. Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach na stronie internetowej oraz w formie ogłoszenia zamieszczonego w prasie ogólnopolskiej, a takŜe poinformował, jakie dowody naleŜy przedstawić na powyŜszą okoliczność. Dnia 12 stycznia 2015 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło pismo z dnia 8 stycznia 2015 r. informujące o wykonaniu ww. postanowienia i powiadomieniu konsumentów o nieprawidłowościach zabawki. W załączeniu strona postępowania przedłoŜyła wydruk komunikatu ze strony internetowej oraz Gazetę Wyborczą z opublikowanym ogłoszeniem. W dniu 21 stycznia 2015 r. strona postępowania przekazała informację, iŜ ilość zabawki wycofana ze sprzedaŜy i znajdująca się na jej stanach magazynowych to 1022 sztuki. Według oświadczenia przekazanego przez stronę postępowania w dniu 3 lutego 2015 r. wyroby wycofane z obrotu zostaną mechanicznie zniszczone i usunięte. Strona postępowania została poinformowana o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami, a takŜe wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań, jednak z przysługujących jej uprawnień nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, (Dz. U. z 2014 r., poz. 1645 z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o systemie oceny zgodności”, stroną postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami jest osoba, która wprowadziła wyrób do obrotu. Stroną postępowania moŜe być takŜe dystrybutor. Przepis art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, Ŝe przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim 4 Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 20 ustawy o systemie oceny zgodności, producentem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, która projektuje i wytwarza wyrób, albo dla której ten wyrób zaprojektowano lub wytworzono, w celu wprowadzenia go do obrotu lub oddania do uŜytku pod własną nazwą lub znakiem. ZwaŜywszy na informację umieszczoną na wyrobie: „wyprodukowano dla PEPCO Poland Sp. z o.o.” , w świetle ww. art. 5 pkt 20 ustawy o systemie oceny zgodności, PEPCO Poland Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu jest producentem zabawki pistolet na strzałki PLU 236015 kod EAN 2220002360157. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Przeprowadzone badania laboratoryjne wykazały, Ŝe zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 4.17.1b normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na odłączenie się przyssawek od pocisków, co stwarza ryzyko uduszenia uŜytkownika Za uzasadnione naleŜy, zatem uznać wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonego do obrotu wyrobu niezgodnego ze szczegółowymi wymaganiami bezpieczeństwa, określonymi w pkt 1.4.2 załącznika nr 1 do rozporządzenia. Zgodnie z pkt 1.4.2 załącznika nr 1 do rozporządzenia, zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. W toku postępowania administracyjnego strona nie kwestionowała stwierdzenia, iŜ zabawka pistolet na strzałki PLU 236015 kod EAN 2220002360157 nie spełnia wymagań bezpieczeństwa i wycofała ze sprzedaŜy w sklepach sieci PEPCO (jedyni krajowi odbiorcy) 1022 sztuki przedmiotowego wyrobu oraz powiadomiła konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach, zamieszczając komunikat na stronie internetowej i publikując ogłoszenie w prasie ogólnopolskiej (dowód: wydruk komunikatu, strona z gazety). W ocenie Prezesa UOKiK materiał dowodowy sprawy stanowi wystarczającą podstawę do uznania, Ŝe zabawka pistolet na strzałki PLU 236015 kod EAN 2220002360157 została wycofana z obrotu. 5 W świetle art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.) przez wycofanie z obrotu naleŜy rozumieć dowolny środek, którego celem jest zapobieŜenie udostępnieniu na rynku produktu w danym łańcuchu dostaw. W rozumieniu przepisów ww. rozporządzenia środki podjęte przez stronę postępowania stanowią o wycofaniu wyrobu z obrotu. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu lub z uŜytku. W związku z powyŜszym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.), w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: 1. Anna Wróblewska pełnomocnik PEPCO Poland Sp. z o.o. ul. Strzeszyńska 73A 60-479 Poznań Do wiadomości: 1. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (KJ.8361.172,231.2014) 2. a/a