DIH-27/2017

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DIH - 712 - 10/( 3 )/17 /BS Warszawa, dn. 10 maja 2017 r. DECYZJA DIH – 2 Nr 27 /2017 Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 12 ust. 1, art. 7 ust. 1 pkt 1 oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monit orowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2016 r. poz., 1928 z późn. zm ) , po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na kontrolowanego obowiązku uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przepr owadzonych badań próbki oleju napędowego, niespełniającego wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nakłada na POLSKI KONCERN NAFTOWY ORLEN SPÓŁKA AKCYJNA z siedzibą w Płocku (ul. Chemików 7) , obowiązek ui szczenia na rachunek U rzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 2063,70 zł (słownie: dwa tysiące sześćdziesiąt trzy złote siedemdziesiąt groszy ), stanowiącą równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki oleju napędowego o numerze 0312/17/2937 . Uzasadni enie Pismem z 24 marca 2017 r. Podlaski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał do Prezesa Urzęd u Ochrony Konkurencji i Konsumentów protokół kontroli wraz z materiałami kontroli przeprowadzonej na stacji paliw nr 634 w Siemiatyczach ul. Białost ocka 14, należącej do przedsiębiorcy POLSKI KONCERN NAFTOWY ORLEN SPÓŁKA AKCYJNA z siedzibą w Płocku ( dalej także: „Przedsiębiorc a ” lub „Stron a ” ) . W trakcie kontroli przeprowadzonej 21 lutego 2017 r. na ww. stacji p aliw, inspektorzy reprezentujący Podlaski ego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do badań z partii liczącej 7574 litrów próbki oleju napędowego , tj. próbkę numer 0312/17/2937 i próbkę kontrolną numer 8018/17/2937 w ilości 4 i 0,85 litrów każda , na podstawie protokołu pobrania pró bek paliw nr 000791 . Następnie inspektorzy reprezentujący Podlaski ego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej 22 lutego 2017 r. p rzekazali próbki oleju napędowego (tj. próbkę numer 0312/17/2937 i próbkę kontrolną numer 8018/17/2937 ) do akredytowanego, niezależnego Specjalistyczne go Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej UOKiK w Bydgoszczy na podstawie p rotokołu przyjęcia próbki nr 58/PP/2017 . 2 Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezależne Specjalistyczne Labora torium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej UOKiK w Bydgoszczy ( protokół z badań n r 207 /PP/201 7 ) wykazały, że oferowany w dniu kontroli tj. 21 lutego 2017 r. olej napędowy ( o numerze próbki 0312/17/2937 ) , nie spełnia wymagań jakościowych określony ch w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 9 października 2015 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych (Dz. U. z 2015 r., poz. 1680) z uwagi na parametr temperatura zapłonu. Wynik badania wyniósł 47,5 ºC przy wymaganiach jakościowych min. 55 ºC. Pismem z 2 marca 2017 r. Podlaski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej , poinformowa ł S tronę o wynikach badań próbki oleju napędowego pobranego 21 lutego 2017 r. o numerze 0312/17/2937 przekaza ł egzemplarz protokołu z badań o numerze 207 / PP/2017 oraz poinformowa ł o możliwości złożenia wniosku o z badanie p róbki kontrolnej . Pismem z 3 marca 2016 r. Przedsiębiorca złożył wniosek o zbadanie próbki kontrolnej nr 8018/17/2937 pobranej do badań 21 lutego 2017 r. Pismem z 6 marca 2017 r. Kontrolowany zost ał poinformowany o konieczności dokonania zapłaty zaliczki w wysokości kosztów badania próbki kontrolnej nr 8018/17/2937. Badanie próbki kontrolnej numer 8018/17/2937 przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium Przemysłowego Instyt utu Motor yzacji w Warszawie (sprawozdanie z badań nr PLN.25.17 B) wykazało, że pobrana 21 lutego 2017 r. próbka oleju napędowego nie spełnia wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 9 października 2015 r. w sprawie wymagań jakośc iowych dla paliw ciekłych (Dz. U. z 2015 r., poz. 1680) z uwagi na parametr temperatura zapłonu. Wynik badania wyniósł 46,0 ºC przy wymaganiach jakościowych min. 55 ºC. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów mając na uwadze wyniki badań laborator yjnych przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej UOKiK w Bydgoszczy, zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodek s postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 z późn. zm. ) , dalej: „Kodeks postępowania administracyjnego” , pismem z 5 kwietnia 2017 r., powiadomił Przedsiębiorcę, jako stronę postępowania, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości należności pieniężnej stanowiącej równ owartość kosztów przeprowadzonych badań prób ki oleju napędowego oraz nałożenia na przedsiębiorcę obowiązku jej uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Przedsiębiorca został także poinformowany, że przed wydaniem decyzji kończącej p ostępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępowaniu administracyjnym przysługuje, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz żądań zgłoszonych w trakcie pos tępowania, a także prawo do składania wniosków dowodowych. Strona nie skorzystała z prawa wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz nie zgłosiła żądań w trakcie postępowania, a także nie złożyła wniosków dowodowych . 3 Prezes U rzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębio rca POLSKI KONCERN NAFTOWY ORLEN SPÓŁKA AKCYJNA z siedzibą w Płocku , wprowadzi ł do obrotu olej napędowy niespełniający wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wym agań jakościowych dla paliw ciekłych, wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2016 r., poz. 1928 z późn. zm.) zwanej dalej „ ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw ” . Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinn y spełniać wymagania jakościowe , określone dla danego paliwa ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników zamontowanych w pojazdach, w tym ciągnikach rolniczych, maszynach nieporuszających się po drogach , a także rekreacyjnych jednostkach pływają cych . Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw zabrania się transportowania, magazynowania, wprowadzania do obrotu oraz gromadzenia w stacjach zakładowych paliw ciekłych, jeżeli nie spełniają wymagań jakoś ciowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 lub art. 6 ust. 3 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej UOKiK w Bydgoszczy (protokół z badań nr 207/PP/2017 ) , Prezes UOKiK stwierdził, że pobran y 21 lutego 2017 r. olej napędowy (o numerze próbki 0312/17/2937 ) , nie spełniał wyma gań jakościowych określonych w § 1 pkt 2 rozporządzenia z uwagi na parametr temperatura zapłonu. Wynik badania wyniósł 47,5 ºC przy wymaganiach jakościowych min. 55 ºC. Biorąc powyższe pod uwagę, należy podkreślić, iż badania oleju napędowego, pobranego 21 lutego 2017 r. , (zarówno próbki, jak i próbki kontrolnej), wykazały jednoznacznie, że nie spełnia on wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu, z uwagi na parametr temperatura zapłonu. Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, j eżeli przep rowadzone badania wykazały, że paliwo nie spełnia wymagań jakościowych określonych w ustawie, Zarządzający w drodze decyzji, nakłada na kontrolowanego obowiązek uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki przeznaczonej d o badań, o której mowa w art. 22 ust. 2. Stosownie do przepisu art. 12 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, zarządzającym jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W związku z powyższym , Prezes Urzędu Ochrony Ko nkurencji i Konsumentów , nakłada na Przedsiębiorcę obowiązek uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbk i oleju napędowego nr 0312/17/2937 , w wysokości 2063,70 z ł . 4 Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitorowani a i kontrolowania jakości paliw, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił wysokość należności pieniężnej na podstawie wystawionego 27 lutego 2017 r. przez Dyrektora Specjalistycznego Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Bydgoszczy zestawienia kosztów wykonanych badań laboratoryjnych (nr 03/2017 ) próbki oleju napędowego (nr 0312/17/2937 ) , zgodnie z protokołem z badań numer 207/PP/2017 . Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o sys temie monitorowania i kontrolowania jakości paliw w związku z art. 2 § 2 i art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613 z późn. zm.), oraz art. 130 Kodeksu postępowania administracyjnego, Przedsiębiorca, jest obowiązany uiścić ww. należność pieniężną na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrz enie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarżoną decyzję. Biorąc powyższe pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w zw. z art. 5 § 2 pkt. 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, w zw. z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2017 r., poz. 229) , oraz w zw. z art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Inspekcji Handlowej Anna Janiszewska Otrzymuje: POLSKI KONCERN NAFTOWY ORLEN SPÓŁKA AKCYJNA, Ul. Chemików 7 , 09 - 411 Płock. 5