DIH-17/2017

PREZES URZĘDU OCHRONY K ONKURENCJI I KONSUME NTÓW DIH - 7 1 2 - 1 (3 )/1 7/B S Warszawa, dn. 14 marca 201 7 r. DECYZJA DIH – 2 Nr 17 /201 7 Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 12 ust. 1, art. 7 ust. 1 pkt 1 oraz art. 3 ust. 1 ustawy z 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kon trolowania jakości paliw (Dz. U. z 201 6 r. , poz. 1 9 28 ) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na kontrolowanego obowiązku uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań prób ek ole ju napędowego niespełniając ych wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nakłada na przedsiębiorcę LWGROUP SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w Krakowie (ul. Gdańska 31/8) obowiązek uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów łącznej kwoty 1634,00 zł – uwzględniającej VAT (słownie: tysiąc sześćset trzydzieści cztery złote ), obejmującej: 1/ Kwotę 817,00 zł – uwzględniającą VAT (słownie: osiemset siedemnaście złotych ), stanowiącą równowartość kos ztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki oleju napędowego o numerze 1657/16/7431 oraz 2/ Kwotę 817,00 zł – uwzględniającą VAT (słownie: osiemset siedemnaście złotych), stanowiącą równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki oleju napędowego o numerze 0697/16/7431. Uzasadnienie Pismem z 17 stycznia 2017 r. Małopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów protokół kontroli wraz z materiałami kontroli przeprowadzonej na s tacji paliw nr 3 w Krakowie, przy ul. Powstańców 66, należącej do przedsiębiorcy LWGROUP SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w Krakowie (dalej także: „Przedsiębiorca” lub „Strona”). W trakcie kontroli przeprowadzonej 29 listopada 2016 r. na ww. stacji paliw, inspektorzy reprezentujący Małopolski ego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do badań z partii liczącej 4496 litrów próbki oleju napędowego, tj. próbkę numer 1657/16/7431 i próbkę kontrolną numer 6905 /16/7431 w ilości 4 ,8 litrów każda, na podstawie protokołu pobrania próbek paliw nr WN.8361.125.2016.P . Następnie inspektorzy reprezentujący Małopolski ego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, 29 listopada 2016 r. przekazali próbk i oleju napędowego ( próbkę nr 1657/16/7 4 31 i próbkę kontrolną numer 6905 /16/7431 ) do akredytowanego, niezależnego laboratorium Instytutu Nafty i Gazu - Państwowego Instytutu Badawczego w Krakowie , według protokołu przyjęcia do badania nr M/TA2/ 266 / 201 6 . 2 Badania laboratoryjne przeprowadzone prz ez akredytowane, niezależne laboratorium Instytutu Nafty i Gazu - Państwowego Instytutu Badawczego w Krakowie (sprawozdanie z badań nr M/ TA2/ 266 / 1 6 ) wykazały, że oferowany w dniu kontroli tj. 29 listopada 2016 r. olej napędowy (o numerze próbki 165 7/16/74 3 1 ), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w obowiązującym kontroli § 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki z 9 października 20 15 r. w sprawie wymagań jakośc iowych dla paliw ciekłych ( Dz. U. z 201 5 r., poz. 1 680 ), zwanego dalej: ,,rozporządzeni em”, z uwagi na: - parametr skład frakcyjny 95% (V/V) destyluje do temperatury, którego wynik badania wyniósł 367,0 °C przy wymaganiach jakościowych max. 360 °C: - parametr temperatura zapłonu, którego wynik badania wyniósł poniżej 40,0 ºC przy wymaganiac h jakościowych min. 55 ºC. W toku kontroli 9 grudnia 2016 r. , inspektorzy reprezentujący Małopolski ego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, poinformowali Stronę o wynikach badań oleju napędowego pobranego 29 listopada 2016 r. o numerze próbki 1657 /16/7431 , przekazali egzemplarz sprawozdania z badań o numerze M/TA2/ 266 / 1 6 oraz poinformowali o możliwości złożenia wniosku o zbadanie próbki kontrolnej o numerze 6905/16/7431 . Pismem z 9 grudnia 2016 r., Strona złożyła wniosek o zbadanie próbki kontrolne j nr 6905/16/7431 pobranej do badań w toku kontroli 29 listopada 2016 r. Ponadto w trakcie kontroli przeprowadzonej 9 grudnia 2016 r. na stacji paliw nr 3 w Krakowie, przy ul. Powstańców 66 , z uwagi na nową dostawę oleju napędowego , inspektorzy reprezentuj ący Małopolski ego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do badań z partii liczącej 5100 litr ów próbki oleju napędowego, tj. próbkę numer 0697/16/7431 i próbkę kontrolną numer 5245/16/7431 w ilości 4 ,8 litr ów każda, na podstawie protokołu po brania próbek paliw nr WN.8361.127.2016.P. Następnie inspektorzy reprezentujący Małopolski ego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, 9 grudnia 2016 r. przekazali próbk i oleju napędowego ( próbkę nr 0697/16/7431 i próbkę kontrolną nr 5245/16/7431 ) do akredytowanego, niezależnego laboratorium Instytutu Nafty i Gazu - Państwowego Instytutu Badawczego w Krakowie , według protokołu przyję cia do badania nr M/TA2/ 277 / 201 6 . Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium Insty tutu Nafty i Gazu - Państwowego Instytutu Badawczego w Krakowie (sprawozdanie z badań nr M/TA2/ 277 / 1 6 ) wykazały, że oferowany w dniu kontroli tj. 9 grudnia 2016 r. olej napędowy (o numerze próbki 0697/16/7431 ), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w obowiązującym kontroli § 1 pkt 2 rozporządzenia, z uwagi na parametr temperatura zapłonu, którego wynik badania wyniósł 44,5 ºC przy wymaganiach jakościowych min. 55 ºC. 3 Pismem z 13 grudnia 2016 r. Małopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, p oinformował Przedsiębiorcę o konieczności uiszczenia zaliczki na poczet kosztów badań próbki kontrolnej o numerze 6905/16/7431, pobranej w toku kontroli 29 listopada 2016 r. Badanie próbki kontrolnej nr 6905/16/7431 przeprowadzone przez akredytowane, nie zależne laboratorium Polcargo International Sp. z o.o. w Szczecinie (protokół z badań Nr 9C - 2644 - 16) wykazało, że pobrany 29 listopada 2016 r. olej napędowy (o numerze próbki kontrolnej 6905/16/7431) nie spełnia wymagań jakościowych określonych w rozporząd zeniu w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych z uwagi na: - parametr skład frakcyjny 95% (V/V) destyluje do temperatury, którego wynik badania wyniósł 369,2 °C przy wymaganiach jakościowych max. 360 °C: - parametr temperatura zapłonu, którego wy nik badania wyniósł poniżej 40,0 ºC przy wymaganiach jakościowych min. 55 ºC. W toku kontroli 21 grudnia 2016 r., inspektorzy reprezentujący Małopolski ego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, poinformowali Stronę o wynikach badań oleju napędowego pobranego 9 grudnia 2016 r. o numerze próbki 0697/16/7431 , przekazali egzemplarz sprawozdania z badań o numerze M/TA2/ 277 /16 oraz poinformowali o możliwości złożenia wniosku o zbadanie próbki kontrolnej o numerze 5245/16/7431 . Pismem z 21 grudnia 2016 r. S trona zrezygnowała z możliwości złożenia wniosku o zbadanie próbki kontrolnej oleju napędowego (nr 5245/16/7431 ) pobranej 9 grudnia 2016 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów mając na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Instytut Nafty i Gazu – Państwowy Instytut Badawczy w Krakowie, zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 201 6 r., poz. 2 3, z późn. zm.), dalej: „Kodeks postepowania administracyjnego”, pismem z 3 lut ego 2017 r. , powiadomił Przedsiębiorcę, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości należności pieniężnej stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań prób ek oleju napędowego oraz nałożenia na przedsiębior cę obowiązku ich uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Przedsiębiorca został także poinformowany, że przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępowaniu administracyjnym przysługuj e, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz żądań zgłoszonych w trakcie postępowania, a także prawo do składania wniosków dowodowych. Strona nie skorzystała z przysługuj ącego jej prawa. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca LWGROUP SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w Krakowie , wprowadził do obrotu olej napędowy niespełniający wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych, wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 ustawy z 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania 4 jakości paliw (Dz. U. z 201 6 r. , poz. 1 9 28 ), zwanej dalej „ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw”. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinny spełniać wymagan ia jakościowe , określone dla danego paliwa ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników zamontowanych w pojazdach, w tym ciągnikach rolniczych, maszynach nieporuszających się po drogach , a także rekreacyjnych jedn ostkach pływających . Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw zabrania się transportowania, magazynowania, wprowadzania do obrotu oraz gromadzenia w stacjach zakładowych paliw ciekłych, jeżeli nie spełniaj ą wymagań jakościowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 lub art. 6 ust. 3 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez laboratorium I nstytutu Nafty i Gazu - Państwowego Instytutu Badawczego w Krakowie (sprawozdanie z badań nr M/TA2/ 266 / 1 6 ) , Prezes UOKiK stwierdził, że pobran y 29 listopada 2016 r. olej napędow y (o numerze próbki 1657/16/7431 ) nie spełniał wymagań jakościowych określonych w § 1 pkt 2 rozporządzenia, z uwagi na: - parametr skład frakcyjny 95% (V/V) destyluje do temperatury, którego wynik badania wyniósł 367,0 °C przy wymag aniach jakościowych max. 360 °C; - parametr temperatura zapłonu, którego wynik badania wyniósł poniżej 40,0 ºC przy wymaganiach jakościowych min. 55 ºC. Biorąc powyższe pod uwagę, należy podkreślić, iż badania oleju napędowego , pobranego 29 listopada 2016 r. , (zarówno próbki, jak i próbki kontrolnej), wykazały jednoznacznie, że nie spełnia on wymagań jakoś ciowych określonych w rozporządzeniu, z uwagi na: - parametr skład frakcyjny 95% (V/V) destyluje do temperatury ; - parametr temperatura zapłonu. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez laboratorium Instytutu Nafty i Gazu - Pa ństwowego Instytutu Badawczego w Krakowie (sprawozdanie z badań nr M/TA2/ 277 / 1 6 ) , Prezes UOKiK stwierdził, że pobran y 9 grudnia 2016 r. olej napędowy (o numerze próbki 0697/16/7431 ) nie spełniał wymagań jakościowych określonych w § 1 pkt 2 rozporządzenia, z uwagi na parametr temperatura zapłonu, którego wynik badania wyniósł 44,5 ºC przy wymaganiach jakościowych min. 55 ºC. Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, j eżeli przeprowadzone badania wykazały, że pal iwo nie spełnia wymagań jakościowych określonych w ustawie, Zarządzający w drodze decyzji, nakłada na kontrolowanego obowiązek uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki przeznaczonej do badań, o której mowa w art. 22 u st. 2. Stosownie do przepisu art. 12 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i 5 kontrolowania jakości paliw, zarządzającym jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, nakłada n a przedsiębiorcę LWGROUP SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w Krakowie , obowiązek uiszczenia łącznej kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbek oleju napędowego nr 1657/16/7431 oraz 0697/16/7431 , w łącznej wysokoś ci 1 634 ,00 zł (uwzględniającej VAT) . Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił wysokość należności pieniężnej na podstawie faktury nr 165/12 /16 , wys tawio nej 22 grudnia 201 6 r. przez Instytut Nafty i Gazu - Państwowy Instytut Badawczy w Krakowie , za badania próbek paliw płynnych oraz załącznika nr 1 do faktury nr 165/12/16 (poz. nr 4 , próbka nr 1657/16/7431 ) - w wysokości 817 ,00 zł ( uwzględniając ej VAT ) or az (poz. nr 38 , próbka nr 0697/16/7431 ) - w wysokości 817 ,00 zł ( uwzględniając ej VAT ) . Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw w związku z art. 2 § 2 i art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ord ynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201), oraz art. 130 Kodeksu postępowania administracyjnego, Przedsiębiorca, jest obowiązany uiścić ww. należność pieniężną na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarżoną decyzję. Biorąc powyższe pod uwagę, Prezes Urzę du Ochrony i Konkurencji i Konsumentów postanowił jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w zw. z art. 5 § 2 pkt. 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, w zw. z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsum entów (Dz. U. z 2017 r., poz. 229), oraz w zw. z art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwróc ić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Inspekcji Handlowej Anna Janiszewska Otr zymuje: 6 LWGROUP SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ, Ul. Gdańska 31/8, 31 - 411 Kraków