DIH-11/2018

PREZES URZ ĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENT ÓW DIH - 712 - 7( 3 )/18/BS Warszawa, dn. 13 marca 2018 r. DECYZJA D I H - 2 Nr 11/2018 Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w zwi ązku z art. 12 ust. 1, art. 7 ust. 1 pkt 1 oraz art. 3 ust. 1 ustawy z 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2016 r., poz. 1928 z późn. zm.) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na kontrolowanego obowiązku uiszczenia kwoty stanow iącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbek oleju napędowego niespełniających wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nakłada na przedsiębiorcę ARGE PALIWA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w ( … ) obowiązek uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów łącznej kwoty 2190,00 zł - uwzględniającej VAT (słownie: dwa tysiące sto dziewięćdziesiąt złotych), obejmującej: 1/ kwot ę 1095,00 zł - uwzględniającą VAT (sło wnie: tysiąc dziewięćdziesiąt pięć złotych), stanowiącą równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki oleju napędowego o numerze 1721/17/7431 oraz 2/ kwot ę 1095,00 zł - uwzględniającą VAT (słownie: tysiąc dziewięćdziesiąt pięć złotych) , stanowiącą równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki oleju napędowego o numerze 1755/17/7431. Uzasadnienie Pismem z 25 stycznia 2018 r. Ma łopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał do Urzę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów protokół kontroli wraz z materiałami kontroli przeprowadzonej na stacji paliw nr 12 , należącej do przedsiębiorcy ARGE PALIWA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ , (dalej także: „Przedsiębiorca" lub „Strona"). W trakcie kontroli przeprowadzonej 6 grudnia 2017 r. na ww. stacji paliw, inspektorzy reprezentujący Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do badań z partii liczącej 21238 litr ów próbki oleju napędowego, tj. próbkę numer 1721/17/7431 i próbkę kontrolną numer 8049/17/7431 w ilości 4+0,8 litrów każda, na podstawie protokołu pobrania próbek paliw nr WN.8361.145.2017.P. Nast ępnie inspektorzy reprezentujący Małopolskiego Wojewódzkieg o Inspektora Inspekcji Handlowej, 6 grudnia 2017 r. przekazali próbki oleju napędowego (próbkę nr 1721/17/7431 i próbkę kontroln ą numer 8049/17/7431) do akredytowanego, niezależnego laboratorium Instytutu Nafty i Gazu - Państwowego Instytutu Badawczego w Krakowie, według protokołu przyjęcia do badania nr M/TA2/262/2017. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezale żne laboratorium Instytutu Nafty i Gazu - Państwowego Instytutu Badawczego w Krakowie (sprawozdanie z badań nr M/TA2/262/17) wykazały, że oferowany w dniu kontroli tj. 6 grudnia 2017 r. olej napędowy (o numerze próbki 1721/17/7431), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 9 października 2015 r. w sprawie wym agań jakościowych dla paliw ciekłych (Dz. U. z 2015 r. poz. 1680), z uwagi na zaniżony parametr stabilność oksydacyjna, którego wynik badania wyniósł 13,6h, przy wymaganiach jakościowych min. 20h. W toku kontroli 14 grudnia 2017 r., inspektorzy reprezentuj ący Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, poinformowali Stronę o wynikach badań oleju napędowego pobranego 6 grudnia 2017 r. o numerze próbki 1721/17/7431, przekazali egzemplarz sprawozdania z badań o numerze M/TA2/262/17 oraz poinfor mowali o możliwości złożenia wniosku o zbadanie próbki kontrolnej o numerze 8049/17/7431. Pismem z 14 grudnia 2017 r., Strona z łożyła wniosek o zbadanie próbki kontrolnej nr 8049/17/7431 pobranej do badań w toku kontroli 6 grudnia 2017 r. Ponadto w trakcie kontroli przeprowadzonej 14 grudnia 2016 r. na stacji paliw nr 12 , z uwagi na now ą dostawę oleju napędowego, inspektorzy reprezentujący Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do badań z partii liczącej 23622 litrów próbki oleju napędowego, tj. próbkę numer 1755/17/7431 i próbkę kontrolną numer 8784/17/7431 w ilości 4+0,8 litrów każda, na podstawie protokołu pobrania próbek paliw nr WN.8361.147.2017.P. Nast ępnie inspektorzy rep rezentujący Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, 14 grudnia 2017 r. przekazali próbki oleju napędowego (próbkę nr 1755/17/7431 i próbkę kontrolną numer 8784/17/7431) do akredytowanego, niezależnego laboratorium Instytutu Nafty i Gazu - Państwowego Instytutu Badawczego w Krakowie, według protokołu przyjęcia do badania nr M/TA2/270/2017. Pismem z 15 grudnia 2017 r. Ma łopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, poinformował Przedsiębiorcę o konieczności uiszczenia zaliczki na pocz et kosztów badań próbki kontrolnej o numerze 8049/17/7431, pobranej w toku kontroli 6 grudnia 2017 r. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezale żne laboratorium Instytutu Nafty i Gazu - Państwowego Instytutu Badawczego w Krakowie (spr awozdanie z badań nr M/TA2/270/17) wykazały, że oferowany w dniu kontroli tj. 14 grudnia 2017 r. olej napędowy (o numerze próbki 1755/17/7431), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 9 października 2015 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw 2 ciek łych (Dz. U. z 2015 r. poz. 1680), z uwagi na zaniżony parametr stabilność oksydacyjna, którego wynik badania wyniósł 14,0h, przy wymaganiach jakościowych min. 20h. Badanie pr óbki kontro lnej nr 8049/17/7431 przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium Polcargo International Sp. z o.o. w Szczecinie (protokół z badań Nr C - 6570/17) wykazało, że pobrany 6 grudnia 2017 r. olej napędowy (o numerze próbki kontrolnej 8049/17/7431) n ie spełnia wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 9 października 2015 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych (Dz. U. z 2015 r. poz. 1680), z uwagi na zaniżony parametr stabilność oksydacyjna, którego wyni k badania wyniósł 13,5h, przy wymaganiach jakościowych min. 20h. W toku kontroli 22 grudnia 2017 r., inspektorzy reprezentuj ący Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, poinformowali Stronę o wynikach badań oleju napę dowego pobranego 14 grudnia 2016 r. o numerze próbki 1755/17/7431, przekazali egzemplarz sprawozdania z badań o numerze M/TA2/270/17 oraz poinformowali o możliwości złożenia wniosku o zbadanie próbki kontrolnej o numerze 8784/17/7431. Pismem z 22 grudnia 2 017 r. Strona zrezygnowa ła ze złożenia wniosku o zbadanie próbki kontrolnej oleju napędowego (nr 8784/17/7431) pobranej 14 grudnia 2017 r. Prezes Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów mając na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez I nstytut Nafty i Gazu - Państwowy Instytut Badawczy w Krakowie, zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j. t. Dz. U. z 2017 r., poz. 1257), dalej: „Kodeks postępowania administracyjnego", pismem z 12 lut ego 2018 r., powiadomił Przedsiębiorcę, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości należności pieniężnej stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbek oleju napędowego oraz nałożenia na przedsiębior cę obowiązku ich uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Przedsiębiorca został także poinformowany, że przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępowaniu administracyjnym przysługuj e, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz żądań zgłoszonych w trakcie postępowania, a także prawo do składania wniosków dowodowych Strona nie skorzystała z przysługują cego jej prawa. Prezes Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsi ębiorca ARGE PALIWA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ wprowadził do obrotu olej napędowy niespełniający wymagań jakościowych określonyc h w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych, wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jako ści paliw (Dz. U. z 2016 r., poz. 1928, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw". Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jako ści paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadza ne do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinny spełniać wymagania jakościowe, określone dla danego paliwa ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników zamontowanych w pojazdach, w tym ciągnikach rolni czych, maszynach nieporuszających się po drogach, a także rekreacyjnych jednostkach pływających. Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw zabrania się transportowania, magazynowania, wprowadzania do obrotu oraz gromadzenia w stacjach zakładowych paliw ciekłych, jeżeli nie spełniają wymagań jakościowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 lub art. 6 ust. 3 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Opieraj ąc się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez laboratorium Instytutu Nafty i Gazu - Państwowego Instytutu Badawczego w Krakowie (sprawozdanie z badań nr M/TA2/262/2017), Prezes UOKiK stwierdził, że pobrany 6 grudnia 2017 r. olej napędowy (o numerze próbki 1721/17/7431) nie spełniał wymagań jakościowych określonych w § 1 pkt 2 rozporządzenia, z uwagi na zaniżony parametr stabilność oksydacyjna, którego wynik badania wyniósł 13,6h, przy wymaganiach jakościowych min. 20h. Bior ąc powyższe pod uw agę, należy podkreślić, iż badania oleju napędowego, pobranego 6 grudnia 2017 r., (zarówno próbki, jak i próbki kontrolnej), wykazały jednoznacznie, że nie spełnia on wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu, z uwagi na zaniżony parametr stabilnoś ć oksydacyjna. Opieraj ąc się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez laboratorium Instytutu Nafty i Gazu - Państwowego Instytutu Badawczego w Krakowie (sprawozdanie z badań nr M/TA2/270/17), Prezes UOKiK stwierdził, że pobrany 14 grudnia 2 017 r. olej napędowy (o numerze próbki 1755/17/7431) nie spełniał wymagań jakościowych określonych w § 1 pkt 2 rozporządzenia, z z uwagi na zaniżony parametr stabilność oksydacyjna, którego wynik badania wyniósł 14,0h, przy wymaganiach jakościowych min. 20 h. Bior ąc powyższe pod uwagę, należy podkreślić, iż Strona zrezygnowała ze złożenia wniosku o zbadanie próbki kontrolnej nr 8784/17/7431 oleju napędowego, pobranego w trakcie kontroli 14 grudnia 2017 r. z tego względu wynik badania próbki oleju napędowego nr 1755/17/7431 pobranej 14 grudnia 2017 r. stał się wynikiem ostatecznym. Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jako ści paliw, jeżeli przeprowadzone badania wykazały, że paliwo nie spełnia wymagań jakościowych określonyc h w ustawie, Zarządzający w drodze decyzji, nakłada na kontrolowanego obowiązek uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki przeznaczonej do badań, o której mowa w art. 22 ust. 2. Stosownie do przepisu art. 12 ust. 1 ust awy o systemie monitorowania i 4 kontrolowania jako ści paliw, zarządzającym jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W zwi ązku z powyższym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, nakłada na przedsiębiorcę ARGE PALIWA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ , obowiązek uiszczenia łącznej kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbek oleju napędowego nr 1721/17/7431 oraz 1755/17/7431, w łącznej wysokości 2190,00 zł (uwzględniającej VAT). Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jako ści paliw, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił wysokość należności pieniężnej na podstawie faktury nr 102/12/17, wystawionej 20 grudnia 2017 r. przez Instytut Nafty i Gazu - Państwowy Instytut Badawczy w Krakowie, za badania próbek paliw płynnych oraz załącznika nr 1 do faktury nr 102/12/17 (poz. nr 32, próbka nr 1721/17/7431) - w wysokości 1095,00 zł (uwzględniającej VAT) oraz (poz. nr 6 1, próbka nr 1755/17/7431 ) - w wysokości 1095,00 zł (uwzględniającej VAT). Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jako ści paliw w związku z art. 2 § 2 i art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201 z późn. zm.), oraz art. 130 Kodeksu postępowania administracyjnego, Przedsiębiorca, jest obowiązany uiścić ww. należność pieniężną na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskar żoną decyzję. Bior ąc powyższe pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji. Pouczenie; Od niniejszej decyzji stronie nie s łuży odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od d nia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy należy złożyć w siedzibie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów lub 5 przes łać na adres: Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, PI. Powstańców Warszawy 1, 00 - 950 Warszawa. Jednak że jeżeli strona nie chce skorzystać z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, może wnieś ć do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na niniejszą decyzję. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji stronie. Od skarg wszczynaj ących postępowani e przed sądem administracyjnym od strony skarżącej pobierana jest oplata, tzw. wpis stosunkowy, zależny od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi: 1) do 10.000 z ł - 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł; 2) ponad 10.000 z ł do 50.000 zł - 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak ni ż 400 zł; 3) ponad 50.000 zl do 100.000 z ł - 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak ni ż 1.500 zł; 4) ponad 100.000 z ł - 1 % wartoś ci przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 2.000 z ł i nie więcej niż 100.000 zł W przypadku wniesienia od niniejszej decyzji skargi do Wojew ódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, strona ma możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie na wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania sądowoadministracyjnego. Wniosek ten jest wolny od opłat sądowych. Wniosek o przyznanie prawa pomocy należy złożyć do Wojewódzkiego Sądu Administrac yjnego w Warszawie. Jednocze śnie w trakcie biegu terminu do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może zrzec się prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsument ów, który wydal niniejszą decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, niniejsza decyzja staje się ostateczna i prawomocna oraz podle ga wykonaniu. W przypadku złożenia takiego oświadczenia, stronie nie przysługuje prawo do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy ani skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Nie jest możliwe skuteczne cofnięcie oświadcze nia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania. 6 Podstawa prawna pouczenia: art. 5 § 2 pkt 4, art. 127 § 3, art. 127a, art. 129 § 2, art. 130 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postę powania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257); art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2017 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2017 r., poz. 229z późn. zm.); art. 52 § 3, art. 53 § 1, art. 54 § 1, art. 230, art. 243 § 1, art. 244 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 z późn. zm.); § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.). Z up. P R E Z E S A U rz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów D Y R E K T O R Departamentu Inspekcji Handlowej Anna Ja niszewska Otrzymuje: ARGE PALIWA SP ÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWI EDZIALNOŚCIĄ . 7