DDK-3/2003

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW CEZARY BANASI Ń SKI DDK-61-14/03/KB Warszawa, dn. 18 kwietnia 2003 r. DECYZJA Nr 3 /2003 Na podstawie art. 105 § 1 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), po przeprowadzeniu z urz ę du post ę powania w sprawie praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwany dalej Prezesem Urz ę du, umarza post ę powanie prowadzone w stosunku do Banku Gospodarki Ż ywno ś ciowej S.A. UZASADNIENIE Dnia 20 lutego 2003 r. Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wszcz ął , na podstawie art. 44 ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 122, poz. 1319 ze zm.)., zwanej dalej „ustaw ą ”, post ę powanie w sprawie stosowania przez Bank Gospodarki Ż ywno ś ciowej S.A. - praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów, polegaj ą cych na naruszeniu obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji oraz reklamie sprzecznej z prawem. Podstaw ą wszcz ę cia post ę powania by ł y ustalenia kontroli przeprowadzonych w styczniu 2003 r. - przez Delegatury UOKiK w Poznaniu, Wroc ł awiu i Warszawie - w placówkach bankowych Banku Gospodarki Ż ywno ś ciowej S.A. Z ustale ń tych wynika, ż e: 1. Bank Gospodarki Ż ywno ś ciowej S.A. Oddzia ł w Poznaniu, ul. Piekary 17, stosuje ulotki: „Oprocentowanie kredytu z ł otowego i oprocentowanie kredytu gotówkowego w walutach wymienialnych dla osób fizycznych” oraz „Komunikat w sprawie oprocentowania kredytów z ł otowych”. Na ulotkach tych zamieszczono nominalne stopy procentowe kredytów konsumenckich bez wskazania rzeczywistej rocznej stopy oprocentowania obliczonej zgodnie z art. 7 ustawy z dnia 20 lipca 2001 r. o kredycie konsumenckim (Dz. U. Nr 100, poz. 1081). 2. Oddzia ł y Banku Gospodarki Ż ywno ś ciowej S.A. w: Poznaniu, ul. Piekary 17; Wroc ł awiu, pl. Teatralny 3; Warszawie, Al. Jerozolimskie 29, na tablicach og ł osze ń w swoich placówkach bankowych zamieszczaj ą informacje o dost ę pnych kredytach konsumenckich, podaj ą c nominalne stopy procentowe bez wskazania rzeczywistej rocznej stopy oprocentowania obliczonej zgodnie z art. 7 ustawy o kredycie konsumenckim. Reklamy i sposób og ł osze ń wskazane w pkt. 1 i 2 naruszaj ą art. 16 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz. U. Nr 47, poz. 211 ze zm.), który stanowi, ż e czynem nieuczciwej konkurencji jest reklama sprzeczna z przepisami prawa. Wymienione reklamy s ą sprzeczne z art. 16 ustawy o kredycie konsumenckim zobowi ą zuj ą cym kredytodawc ę do zamieszczania w og ł oszeniach i reklamach dotycz ą cych kredytu konsumenckiego rzeczywistej rocznej stopy oprocentowania, wyliczonej od ca ł kowitego kosztu kredytu. Zgodnie z zasad ą , wyra ż on ą w art. 10 kpa strona przed wydaniem decyzji mia ł a mo ż liwo ść wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Pe ł nomocnik strony zapozna ł si ę z aktami sprawy w dniu 11 kwietnia 2003 r. W trakcie post ę powania Prezes Urz ę du ustali ł i zwa ż y ł , co nast ę puje: Bank Gospodarki Ż ywno ś ciowej S.A. w pe ł ni zgodzi ł si ę z postawionymi zarzutami i usun ął zakwestionowane przez Urz ą d w toku kontroli materia ł y reklamowe. W ł a ś ciwe s ł u ż by Centrali Banku poleci ł y wszystkim Oddzia ł om banku dokonanie ponownego przegl ą du materia ł ów informacyjnych udost ę pnianych klientom pod k ą tem ich zgodno ś ci z wymogami ustawy o kredycie konsumenckim. Jako potwierdzenie powy ż szych dzia ł a ń na żą danie Urz ę du Bank Gospodarki Ż ywno ś ciowej S.A. dnia 4 kwietnia 2003 r. przes ł a ł nast ę puj ą ce dokumenty: 1. Pismo Dyrektora Departamentu Promocji i Marketingu BG Ż S.A. z dnia 30.10.2002 r. znak PM/WM/0160-201/02, skierowane do dyrektorów oddzia ł ów BG Ż S.A. Pismo to zawiera interpretacj ę art. 16 ustawy o kredycie konsumenckim i wytyczne dla oddzia ł ów banku w zakresie tworzenia reklamy kredytów konsumenckich. 2. Pismo Dyrektora II Oddzia ł u BG Ż S.A. w Warszawie skierowane do Departamentu Promocji i Marketingu w Centrali BG Ż S.A. z dnia 24.02.2003 r. znak II OD/JR/412/03. Pismo stanowi odpowied ź na stwierdzone przez Urz ą d w tej placówce uchybienia i zapewnienie ich zmiany do 26.02.2003 r. 3. Pismo Dyrektora Departamentu Promocji i Marketingu BG Ż S.A. z dnia 25.02.2003 r. znak PM/WM/0160/235/2003, skierowane do dyrektorów oddzia ł ów BG Ż S.A. Pismo informuje o przeprowadzonych przez Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów kontrolach i wszcz ę tym post ę powaniu. W zwi ą zku z tym zlecono dyrektorom wszystkich oddzia ł ów BG Ż S.A. dokonanie ponownego przegl ą du reklam i informacji dotycz ą cych kredytu konsumenckiego. 4. Pismo Dyrektora Oddzia ł u BG Ż S.A. w Poznaniu z dnia 25.02.2003 r. znak SP- 32/AB/03, skierowane do Dyrektora Departamentu Promocji i Marketingu BG Ż S.A. Pismo stanowi odpowied ź na stwierdzone przez Urz ą d w tej placówce uchybienia. 5. Pismo Dyrektora Oddzia ł u BG Ż S.A. we Wroc ł awiu z dnia 25.02.2003 r, skierowane do Dyrektora Departamentu Promocji i Marketingu BG Ż S.A. Pismo stanowi odpowied ź na stwierdzone przez Urz ą d w tej placówce uchybienia. 6. Pismo Dyrektora Oddzia ł u BG Ż S.A. w Poznaniu z dnia 4.03.2003 r. znak SP- 34/AB/02, skierowane do Dyrektora Departamentu Promocji i Marketingu BG Ż S.A. W pi ś mie tym dyrektor oddzia ł u BG Ż w Poznaniu potwierdza dokonanie przegl ą du informacji i reklam dotycz ą cych kredytu konsumenckiego i usuni ę cie wszystkich materia ł ów reklamowych nie spe ł niaj ą cych wymogów ustawy o kredycie konsumenckim. 7. Pismo Dyrektora Oddzia ł u BG Ż S.A. we Wroc ł awiu z dnia 5.03.2003 r, znak KD- 318-4/2003, skierowane do Dyrektora Departamentu Promocji i Marketingu BG Ż S.A. W pi ś mie tym dyrektor oddzia ł u BG Ż we Wroc ł awiu potwierdza dokonanie przegl ą du informacji i reklam dotycz ą cych kredytu konsumenckiego i usuni ę cie wszystkich materia ł ów reklamowych nie spe ł niaj ą cych wymogów ustawy o kredycie konsumenckim. 2 8. Pismo Dyrektora Departamentu Promocji i Marketingu BG Ż S.A. z dnia 1.04.2003 r., skierowane do Dyrektora Departamentu Prawnego BG Ż S.A. W pi ś mie tym poinformowano o zmianie procedury produkcji i dystrybucji materia ł ów reklamowych i informacyjnych, które b ę d ą dostarczane jedynie centralnie przez Departament Promocji i Marketingu. Oddzia ł om banku zabroniono drukowania ww. materia ł ów we w ł asnym zakresie, a wszelkie informacje dotycz ą ce oferty produktowej i zawieraj ą ce rzeczywista stop ę procentow ą przygotowywane b ę d ą przez Central ę banku. Zobowi ą zano oddzia ł y banku do zamieszczania rzeczywistej rocznej stopy procentowej na wewn ę trznych tablicach informacyjnych, je ż eli na nich zostanie zamieszczony cho ć by jeden warunek udzielenia kredytu. 9. Pismo Dyrektora Oddzia ł u BG Ż S.A. we Wroc ł awiu z dnia 2.04.2003 r, skierowane do Dyrektora Departamentu Promocji i Marketingu BG Ż S.A., potwierdzaj ą ce, ż e we wszystkich og ł oszeniach i reklamach Oddzia ł u we Wroc ł awiu dotycz ą cych kredytu konsumenckiego podawana jest rzeczywista stopa procentowa wyliczona od ca ł kowitego kosztu kredytu. 10. Materia ł informacyjny dla klientów (vademecum) i materia ł y szkoleniowe dla pracowników oddzia ł ów. Materia ł y te zosta ł y przes ł ane Oddzia ł om banku i zawieraj ą wszystkie informacje na temat kredytu konsumenckiego przydatne zarazem dla pracowników banku, jak i konsumentów. W ś wietle powy ż szego, nale ż y stwierdzi ć , ż e w zwi ą zku z okre ś leniem w art. 23c i art. 23d ustawy mo ż liwo ś ci rozstrzygni ęć post ę powania w sprawach praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów, post ę powanie sta ł o si ę bezprzedmiotowe w rozumieniu art. 105 § 1 Kodeksu post ę powania administracyjnego. Brak jest materialnoprawnych podstaw do wydania decyzji administracyjnej, gdy ż jakiekolwiek rozstrzygni ę cie pozytywne czy negatywne staje si ę prawnie niedopuszczalne. Wobec powy ż szego orzeka si ę jak w sentencji. Od niniejszej decyzji, na podstawie art. 78 ust. 1 ustawy, przys ł uguje stronie odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du, w terminie dwóch tygodni od dnia jej dor ę czenia. Otrzymuje: 1. Bank Gospodarki Ż ywno ś ciowej S.A. Ul. Kasprzaka 10/16 01-211 Warszawa 3