I NSP 304/26

I NSP 304/26 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie: SSN Leszek Bosek Dnia 23 września 2026 r. w sprawie ze skargi J. W. na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki w postępowaniu przed Sądem Okręgowym w Warszawie o sygn. II C 94/24 i Sądem Apelacyjnym w Warszawie o sygn. V ACa 2329/24, z udziałem Skarbu Państwa - Prezesa Sądu Apelacyjnego w Warszawie po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych w dniu 23 września 2026 r., przekazuje skargę do rozpoznania Sądowi Apelacyjnemu w Warszawie. UZASADNIENIE Pismem z 20 marca 2026 r. J. W. wniósł do Sądu Najwyższego skargę na przewlekłość postępowania domagając się stwierdzenia przewlekłości postępowania, wydania zaleceń w sprawie, przyznania na rzecz skarżącego kwoty 20.000 zł oraz zasądzenia od Skarbu Państwa na rzecz skarżącego kosztów postępowania. Prezes Sądu Apelacyjnego w Warszawie wniósł o oddalenie skargi. Sąd Najwyższy zważył, co następuje: Skargę należało przekazać do rozpoznania Sądowi Apelacyjnemu w Warszawie. I NSP 304/26 2 Zgodnie z art. 4 ust. 1b ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (tekst jedn. Dz.U. 2023, poz. 1725, dalej: „ustawa o skardze na przewlekłość”), „[j]eżeli skarga dotyczy przewlekłości postępowania przed sądem okręgowym i sądem apelacyjnym – właściwy do jej rozpoznania w całości jest sąd apelacyjny”. Natomiast Sąd Najwyższy jest właściwy do rozpoznania skargi na przewlekłość postępowania przed sądem apelacyjnym lub Sądem Najwyższym (art. 4 ust. 2 ustawy o skardze na przewlekłość). Przepisy wyznaczające właściwość rzeczową Sądu Najwyższego do rozpatrywania skarg na przewlekłość postępowania jako normy o charakterze kompetencyjnym, powinny być interpretowane ściśle i literalnie (zob. m.in. postanowienia Sądu Najwyższego: z 19 grudnia 2019 r., I NSP 175/19; z 24 października 2024 r., I NSP 333/24; z 18 grudnia 2024 r., I NSP 401/24; z 30 lipca 2025 r., I NSP 146/25). Analiza skargi wskazuje, że skarżący kwestionuje zarówno sprawność rozpoznania apelacji obarczonej brakami formalnymi przez Sąd Apelacyjny w Warszawie, w postępowaniu oznaczonym sygnaturą V ACa 2329/24, jak i przez Sąd Okręgowy w Warszawie, w postępowaniu oznaczonym sygnaturą II C 94/24 (k. 3). Z uzasadnienia skargi wynika nadto, że postępowanie prowadzone było także przez Sąd Rejonowy w Pruszkowie do momentu, gdy „dokonano modyfikacji powództwa, polegającej na przedmiotowej zmianie powództwa.” (k. 3). W orzecznictwie Europejskiego Trybunału Praw Człowieka utrwalił się pogląd, że rozpatrując skargę na przewlekłość należy wziąć pod uwagę całość postępowania w sprawie (zob. wyrok ETPC: z 7 lipca 2015 r., Rutkowski i inni przeciwko Polsce, skarga nr 72287/10z 6 czerwca 2024 r., skarga nr 45960/21,Terczyński i inni przeciwko Polsce; z 6 czerwca 2024 r., Pluciński i inni przeciwko Polsce, skarga nr 56092/22; z 11 kwietnia 2024 r., Stań i inni przeciwko Polsce, skarga nr 56287/22; z 11 kwietnia 2024 r., Paradowski i inni przeciwko Polsce, skarga nr 18706/22; z 11 kwietnia 2024 r., Paliccy i inni przeciwko Polsce, skarga nr 32837/20). Polska ustawa o przewlekłości postępowania dzieli jednak postępowanie na fazy i stosownie do tego wyznacza właściwość sądów zobowiązanych do oceny skargi na przewlekłość. Wskazuje, że jeżeli przewlekłość I NSP 304/26 3 dotyczy postępowania przed sądem okręgowym i sądem apelacyjnym, sądem właściwym do rozpoznania skargi jest sąd apelacyjny (zob. przepis szczególny art. 4 ust. 1b ustawy o skardze na przewlekłość). Z uwagi na fakt, że skarga dotyczy postępowania prowadzonego przed Sądem Okręgowym w Warszawie i Sądem Apelacyjnym w Warszawie, właściwym do jej rozpoznania jest Sąd Apelacyjny w Warszawie. Mając na uwadze powyższe, Sąd Najwyższy na podstawie art. 200 § 2 k.p.c. w związku z art. 391 § 1 k.p.c. w związku z art. 39821 k.p.c. w związku z art. 397 § 3 k.p.c. w związku z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na przewlekłość orzekł, jak w sentencji. JW [a.ł]