VIII SA/Wa 510/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Nawrot po rozpoznaniu w dniu 26 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi N. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 29 maja 2023 r. znak [...] w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej postanawia: odrzucić skargę.

Pismem 3 sierpnia 2023 r. N. K. (dalej: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 29 maja 2023 r. znak [...]w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej. Pismem z 10 sierpnia 2023 r., stanowiącym wykonanie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 8 sierpnia 2023 r., skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Z akt sprawy wynika, że przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwanie, wysłana na wskazany w skardze adres skarżącej, była dwukrotnie awizowana (w dniach 16 sierpnia oraz 24 sierpnia 2023 r. ), po czym z uwagi na jej niepodjęcie w terminie w dniu 31 sierpnia 2023 r. została zwrócona nadawcy (Sądowi). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 6 września 2023 r. przesyłka została uznana za doręczoną 30 sierpnia 2023 r. Skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: p.p.s.a), pismo strony będącej osobą fizyczną, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej to pismo. Zgodnie zaś z uchwałą składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r., II GPS 3/22, niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Sąd stwierdza, że adresowana do skarżącej przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braku skargi poprzez wskazanie jej numeru PESEL została uznana za prawidłowo doręczoną w 30 sierpnia 2023 r. w uregulowanym w art. 73 p.p.s.a. trybie tzw. doręczenia zastępczego. Zgodnie w powołanym wyżej przepisem, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 p.p.s.a., pismo składa się na okres 14 dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, a zawiadomienie o powyższym w postaci awiza umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu. Jak wynika z akt sprawy, skarżąca nie odebrała z placówki pocztowej przesyłki zawierającej wezwanie do wskazania numeru PESEL, pomimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez operatora pocztowego w dniach 16 sierpnia oraz 24 sierpnia 2023 r. Przyjąć należało w związku z tym, że skuteczne doręczenie skarżącej wezwania do dokonania ww. czynności procesowej nastąpiło w czternastym dniu od umieszczenia pierwszego awizo, a więc 30 sierpnia 2023 r., co oznacza z kolei, że siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął 6 września 2023 r. Skarżąca nie nadesłała numeru PESEL. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi następuje postanowieniem i może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3). Z tych też względów, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd postanowił jak w sentencji.