VIII SA/Wa 18/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Fularski po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi Koła Łowieckiego "O." w S. na postanowienie Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w R. z dnia 8 listopada 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu Kołu Łowieckiego "O." w S. uiszczony wpis od skargi w wysokości 200 (dwieście) złotych.

Pismem z 28 listopada 2023 r. Koło Łowieckie "O." w S. (dalej: Koło, skarżący) reprezentowane przez profesjonalnego pełnomocnika wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w W. z 8 listopada 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania. Pismem z 15 stycznia 2024 r., stanowiącym wykonanie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 9 stycznia 2024 r., pełnomocnik skarżącego został wezwany, pod rygorem odrzucenia skargi, do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi oraz do złożenia dokumentu wskazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634) W odpowiedzi na powyższe wezwanie pełnomocnik skarżącego w zakreślonym terminie nadesłał pełnomocnictwo podpisane przez Prezesa Zarządu Koła M.L. oraz uchwałę Zarządu Koła z 21 stycznia 2024 r. Nr [...] umocowującą Prezesa Zarządu do udzielenia pełnomocnictwa a podpisaną przez Sekretarza Koła A. W.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega rozpatrzeniu pod względem merytorycznym jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz.1634 ze zm., dalej "p.p.s.a."). Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Stosownie natomiast do art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 p.p.s.a., mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.). Wykazanie umocowania przez ww. podmioty warunkuje przyjęcie, że skarga została złożona przez osobę uprawnioną do działania w imieniu strony skarżącej. Wskazanie właściwych organów mających kompetencje do działania za konkretne podmioty następuje albo w oparciu o przepisy regulujące ich strukturę organizacyjną i działalność lub poprzez zbadanie danych dotyczących zasad reprezentacji tych podmiotów ujawnionych w rejestrach. Niedochowanie powyższego wymogu należy traktować jako brak formalny skargi, którego usunięcie następuje w trybie i na zasadach określonych w art. 49 § 1 p.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie powyższy obowiązek nie został wypełniony. Stąd strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi, tj. pełnomocnictwa oraz dokumentu wskazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej. W odpowiedzi, z zachowaniem wyznaczonego terminu, nadesłane zostało pełnomocnictwo podpisane przez Prezesa Zarządu Koła M. L. oraz uchwała Zarządu Koła z 21 stycznia 2024 r. Nr [...] umocowująca Prezesa Zarządu do udzielenia pełnomocnictwa a podpisana przez Sekretarza Koła A. W.. Jednakże, w ocenie Sądu dokumenty te nie mogą zostać uznane za czyniące zadość wezwaniu z 15 stycznia 2023 r. Z nadesłanej uchwały wynika bowiem, że Koło reprezentuje Zarząd, jednakże Sądowi nie został przedstawiony żaden dokument (np. wypis z rejestru kół łowieckich) wskazujący jaki jest aktualny skład osobowy zarządu. Brak takiego dokumentu uniemożliwia weryfikację, czy osoba podpisana pod uchwałą z 21 stycznia 2024 r. była do tego upoważniona. Zatem skoro Koło mimo stosownego wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi nie wykonało go w sposób prawidłowy w wyznaczonym terminie, to skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (pkt 1 sentencji postanowienia). Natomiast w pkt 2 sentencji postanowienia Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego do dnia rozpoczęcia rozprawy.