VIII SA/Wa 157/16

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi J. B. na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy

Postanowieniem z dnia 24 czerwca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego o odmowie przyznania J. B. prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W dniu 7 marca 2017 r. wpłynął do Sądu kolejny wniosek skarżącego przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu od zażalenia na postanowienie z dnia 4 stycznia 2017 r. odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy J. B. ponownie podał, że jest rolnikiem i utrzymuje się z niewielkiego gospodarstwa rolnego ([...]ha) o niskich dochodach. Podał, że od 2010 r. gospodarstwo dotykają klęski powodzi, wymarznięcia, suszy oraz szkody spowodowane przez zwierzynę leśną. Wyjaśnił, że żyje w ciężkich warunkach w okręgu gdzie jest duże bezrobocie w związku z czym nie ma możliwości podjęcia dodatkowej pracy. Do wniosku załączył po raz kolejny kserokopię karty informacyjnej nocnej i świątecznej pomocy ambulatoryjnej, własne oświadczenia o klęskach żywiołowych w gospodarstwie oraz decyzję w sprawie ustalenia zobowiązania w podatku rolnym. Pismem z dnia 10 marca 2017 r. zobowiązano wnioskodawcę do wskazania wysokości dochodu z gospodarstwa rolnego w tym z tytułu dopłat, złożenia wyciągów z rachunku bankowego oraz wskazania i udokumentowania wydatków na bieżące utrzymanie. W odpowiedzi skarżący oświadczył, że wysokość dochodu z gospodarstwa wynika z załączonych do akt dokumentów, że nie otrzymał dopłat do posiadanych nieruchomości rolnych oraz, że gospodarstwo dotknęła w 2015 r. susza. Ponadto oświadczył, że przewlekle choruje. Do pisma załączył wygenerowany elektronicznie wyciąg z rachunku bankowego, z którego wynika, że brak jest na nim operacji. Mając powyższe na uwadze zważono, co następuje: Rozpoznając wniosek na wstępie należy zauważyć, że stosownie do treści art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 – dalej p.p.s.a.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym – wówczas obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego, lub częściowym – wtedy obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków, albo od opłat sądowych i wydatków, lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 1, § 2 i § 3 p.p.s.a.). Zawarte w tym przepisie sformułowanie "wykaże" oznacza, że to na wnioskodawcy spoczywa ciężar dowodu, a w szczególności obowiązek wykazania braku możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania. W związku z tym rozstrzygniecie w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę. Oceniając przedmiotowy wniosek należy kolejny raz podkreślić, że skarżący nie wykonał wezwania do uzupełnienia wniosku. Przede wszystkim nie wyjaśnił, jakie dochody osiąga z gospodarstwa rolnego (nie wynika to z załączonych do wniosku dokumentów w szczególności decyzji o ustaleniu podatku rolnego), co uniemożliwia zestawienie tego dochodu z deklarowaną wysokością bieżących wydatków oraz wysokością kosztów do jakich jest zobowiązany (100 zł wpisu od zażalenia). Informacji o sytuacji finansowej nie dostarcza również przedłożony wyciąg z rachunku bankowego, bowiem wynika z niego wyłącznie "brak operacji" na rachunku. Odmowa przyznania prawa pomocy podyktowana jest w tym przypadku nienależytym, sprowadzającym się do przedstawienia niepełnych informacji, wykonaniem nałożonego na stronę zobowiązania do uzupełnienia oświadczenia, które spowodowało, że niemożliwe jest ustalenie, czy skarżący spełnia przesłanki przyznania prawa pomocy. Z tych też względów na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono, jak w sentencji.