VIII SA/Wa 114/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Leszek Kobylski po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi B. B. na czynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w L. z dnia [...] grudnia 2021 r. w przedmiocie obowiązku poddania się kwarantannie postanawia : odrzucić skargę.

Pismem datowanym na 13 stycznia 2022 r. B. B.(dalej: "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na czynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w L. (dalej: "organ") dotyczącą nałożenia na skarżącą obowiązku poddania się kwarantannie od dnia 13 grudnia 2021r. do dnia 17 grudnia 2021r. Z treści skargi wynika, że skarżąca dowiedziała się o objęciu jej ww. kwarantanną w dniu 13 grudnia 2021 r. W odpowiedzi na skargę, organ wniósł m.in. o jej odrzucenie z uwagi na wniesienie skargi po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Na wstępie należy podkreślić, że skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Przedmiotem kontroli sądowej w niniejszym postępowaniu jest objęcie skarżącej kwarantanną przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w L., któremu to objęciu zgodnie z § 5 ust. 1 zd. drugie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 6 maja 2021 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii (Dz. U. poz. 861, ze zm.;) nie towarzyszyło wydanie decyzji administracyjnej. Sąd w niniejszym składzie podziela pogląd, zgodnie z którym objęcie w takim trybie przez organy inspekcji sanitarnej osoby kwarantanną stanowi czynność z zakresu administracji publicznej zaskarżalną do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. (por. wyroki WSA: z 27.07.2020 r., III SA/Gl 319/20; z 25.11.2020 r., IV SA/Wr 284/20; z 20.07.2021 r., V SA/Wa 2022/21 – dostępne w CBOSA; por. też S. Trociuk, Prawa i wolności w stanie epidemii, Warszawa 2021, ss. 33-34). Zgodnie z art. 53 § 2 p.p.s.a. jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu. W niniejszej sprawie skarżąca została objęta kwarantanną w dniu 13 grudnia 2021 r. i tego samego dnia dowiedziała się o tej czynności, podjętej przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w L.. Zatem zgodnie z art. 53 § 2 p.p.s.a. termin na wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na czynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w L. z dnia [...] grudnia 2021 r. upływał z dniem 12 stycznia 2022 r. Tymczasem skarżąca złożyła skargę na ww. czynność, bezpośrednio do biura podawczego organu, w dniu 13 stycznia 2022 r. Powyższe wynika zarówno z prezentaty organu umieszczonej na skardze, jak i z odpowiedzi organu na skargę. W tym stanie rzeczy Sąd nie mógł nadać skardze na czynność z dnia 13 grudnia 2021 r. dalszego biegu z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia i przystąpić do jej merytorycznego rozpoznania. Wobec powyższego Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a.