VII SA/Wa 737/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [....] luty 2017 r., znak: [....] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżącemu A. K. kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

K. Ś. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [....] luty 2017 r., znak: [....], w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego. Z akt sprawy wynika, że K. Ś. występował w postępowaniu administracyjnym jako pełnomocnik A. K. Zatem, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z dnia 3 kwietnia 2017 r. wezwano K. Ś. do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi lub do osobistego podpisania skargi przez skarżącego oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi na ww. postanowienie w kwocie 200 złotych, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka, zawierająca odpis zarządzenia oraz ww. wezwanie, została doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu 10 kwietnia 2017 r. (k. – 14 akt sądowych). Pełnomocnik uiścił wpis w terminie, tj. 12 kwietnia 2017 r. Jednak nie uzupełnił braku formalnego skargi przez złożenie ww. pełnomocnictwa w zakreślonym do tego terminie, który upłynął bezskutecznie w dniu 18 kwietnia 2017 r., w myśl art. 83 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm. – zwana dalej p.p.s.a.). W wykonaniu zarządzenia z dnia 30 maja 2017 r. wezwano skarżącego A. K. do uzupełnienia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi – przez podpisanie skargi lub nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi bądź złożenie pełnomocnictwa procesowego udzielonego K. Ś. do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi i nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem celem doręczenia go uczestnikowi postępowania. Przesyłka, zawierająca powyższe wezwanie, została doręczona skarżącemu w dniu 9 czerwca 2017 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. – 18 akt sądowych). Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie uzupełnił ww. braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Na podstawie art. 34 p.p.s.a. strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. W myśl art. 35 § 1 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 p.p.s.a). Na podstawie art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Analogicznie art. 46 § 3 p.p.s.a. przewiduje, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W niniejszej sprawie z akt administracyjnych wynika, że K. Ś. działał w postępowaniu administracyjnym jako pełnomocnik A. K. Mając powyższe na uwadze Sąd uznał, że skarga podlegała uzupełnieniu, ponieważ została podpisana przez K. Ś., przy czym do skargi nie zostało dołączone pełnomocnictwo dla tej osoby do reprezentowania skarżącego – A. K. przed sądami administracyjnymi. Wobec bezskutecznego upływu terminu do nadesłania przez pełnomocnika skarżącego – K. Ś. pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego, zarządzeniem z dnia 30 maja 2017 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych ww. skargi przez: podpisanie skargi lub nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi, bądź złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przez K. Ś. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka, zawierająca powyższe wezwanie, została doręczona skarżącemu w dniu 9 czerwca 2017 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. – 18 akt sądowych), zatem termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 16 czerwca 2017 r. W zakreślonym terminie skarżący nie zastosował się jednak do wezwania i nie podpisał skargi, a także nie nadesłał podpisanego egzemplarza skargi i pełnomocnictwa procesowego, co musiało skutkować odrzuceniem skargi. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., postanowił, jak w sentencji. O zwrocie kosztów postępowania orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ww. ustawy.