VII SA/Wa 7/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grzegorz Antas po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. W. na uchwałę Rady Gminy [...] nr [...] z dnia [...] października 2020 r. w sprawie uchwalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy [...] postanawia: umorzyć postępowanie sądowe.

K. W., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła 26 listopada 2020 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Gminy [...] nr [...] z dnia [...] października 2020 r. w sprawie uchwalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy [...]. Wojewoda [...] rozstrzygnięciem nadzorczym z [...] listopada 2020 r. znak [...] stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały. Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] stało się prawomocne w dniu 1 stycznia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), dalej: p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania: 1) jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę; 2) w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania; 3) gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. W myśl art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020 r. poz. 713 ze zm.), dalej: u.o.s.g., uchwała lub zarządzenie organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne. O nieważności uchwały lub zarządzenia w całości lub w części orzeka organ nadzoru w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia doręczenia uchwały lub zarządzenia, w trybie określonym w art. 90. Z bezprzedmiotowością postępowania mamy do czynienia w sytuacji, gdy po wniesieniu skargi w toku postępowania sądowoadministracyjnego przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Będzie to miało miejsce między innymi wówczas, gdy zaskarżona uchwała organu gminy zostanie pozbawiona bytu prawnego wskutek skorzystania przez organ nadzoru z uprawnień do badania zgodności z prawem tejże uchwały, określonych w art. 91 u.o.s.g. Zastosowanie sankcji nieważności aktu prawa miejscowego ma tę konsekwencję, że akt prawa miejscowego jest niezdolny do wywołania skutku prawnego od samego początku, w tym do kształtowania uprawnień lub obowiązków. Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy, nie budzi wątpliwości Sądu, że rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z [...] listopada 2020 r. stwierdzające nieważność zaskarżonej do Sądu uchwały Rady Gminy [...] uczyniło postępowanie sadowoadministracyjne bezprzedmiotowym, albowiem przestał istnieć przedmiot skargi, który mógłby zostać poddany kontroli. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 161 § 1 i § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu.